关于党政领导干部选拔任用的思考

张 传 秀

关于党政领导干部选拔任用的思考

张 传 秀

2014年中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，体现了中央对干部选拔任用的新精神和新要求。然而目前在实施过程中仍然存在贯彻不到位、不正之风时有出现的情况。本文从当前我国干部选拔任用的现状出发，针对选拔过程中品德考察不实、公开程度不广、选拔视野不宽、升迁意识不纯、监察力度不够等问题，提出相应对策，为干部选拔任用提供参考。

党政领导；干部选拔；德才兼备；干部教育

如何选好用好党政领导干部，一直是我党非常重视的一个问题。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家的长远大局出发，提出了一系列关于做好干部选拔任用、加强干部队伍建设的新思想、新论断，使党的干部工作有了进一步的丰富和发展。党政领导干部选拔任用意义重大深远，不仅关系到党的执政能力建设，还关系到党和国家的前途和命运。

一、领导干部选拔任用存在的问题

（一）品德考察不够实

有些地方在领导干部的选拔任用过程中，重才轻德，过分强调学历、政绩，对领导干部的道德素质、品质修养和生活作风考察不够，导致一些道德素质不高、思想品德不实，作风纪律不严的人被委以重任。以致在任后出现一些领导干部道德品行较差，各种问题频出，群众反映强烈，这固然与自身有一定的关系，同时也与在选拔任用时过分重才轻德有直接的联系。

（二）公开程度不够广

当前在一些地方领导干部的选拔任用当中，存在暗箱操作现象。从提出考察人选到各个任命环节，都是在小范围内操作。虽然现在逐步实行民主测评和任前公示，但仍不规范，有的公示范围很窄，群众接触不到，使得普通群众对于干部任免的参与度和知情度不高。还有一些地方在领导干部选拔任用时，少数人说了算，“一把手”“一言堂”，将自己的意见强行施加于组织，使得别人看见管不了、群众看不见的情况。

（三）选拔视野不够宽

出现选拔视野狭窄的问题，主要表现为两种情况：一是近亲繁殖。领导眼光仅仅停留在本地区、本部门、本单位，选拔自己需要的人、熟悉的人、喜欢的人，圈内的人，缺乏五湖四海的胸怀，不能把一碗水端平。二是论资排辈。不看能力、不看政绩、不看绩效，只看资历、看辈分、看工龄，使得一些优秀的年轻人因为工龄短得不到提拔重要，一些不思进取的人即便成绩平平也能委以重任，导致干部队伍老龄化，缺乏竞争力。

（四）升迁意识不够纯

受官本位意识的影响，一些被选拔者跑官、要官。一种是跟上司要官，通过上级机关或者组织人事部门，利用人脉关系、以各种非正常手段和形式跑官要官；另一种是跟群众要票，通过各种不正当方式，联络群众感情，扩大群众基础，有的甚至不惜花重金为自己的“官路”铺石。

（五）监督力度不够严

一方面，监督网络不够健全，人大、民主党派监督很多情况下成为一种形式，群众监督效果不明显，很多群众的举报得不到重视，党内监督在某些环节尚乏力，领导干部本身接受监督的意识较差，将自己置身于组织和群众的监督之外。另一方面，缺乏严格的责任追究制度，考察人员责任不明确，决策追究责任困难，导致干部任免过程中出现一些弊病。

二、改善领导干部选拔任用的对策

（一）既要注重德才兼备，又要防止重能轻德

领导干部的德行包括政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，这些道德是领导干部世界观、人生观、价值观、群众观、利益观的综合反映。领导干部思想品德的高低不仅是个人行为，还会在党内和社会上起到一定的示范作用。当前“打老虎”、“拍苍蝇”，发现领导干部首先是思想品德出现问题。地方群众对领导干部不满意，大多情况不是对其工作不满意，而是对其德不满意。历史教训一再告诉我们，德之不纯难堪大用，早晚会出问题。治国要先治党、治党要先治吏、治吏要先治德。只有从治德上入手、用劲，才能确保领导干部在政治上立场坚定、在工作上真抓实干、在人品上公道正派、在能力上本领过硬。

（二）既要注重毛遂自荐，又要防止跑官要官

跑官要官行为腐蚀干部自身，破坏党的风气，是对国家制度的严重破坏。这种不正之风老百姓会不满意，还打击领导干部的工作积极性，给党的事业造成危害。用人失察与贪污受贿同属腐败；组织腐败较经济腐败危害更甚。要进一步建立和健全责任追究制度，让“跑官要官”者没有市场。要建立并严格执行选任制度，把选任的程序和标准公开，让跑官者无机可乘，自荐者有制可循。积极创造正当、良好、公平的环境，让真正出以公心的人、有真才实学的人、怀着强烈责任感的人，勇于自荐、乐于自荐。

（三）既要注重尊重民意，又要防止以票取人

选举投票是干部选拔的重要内容。票数的多少能够公正的反映领导干部的群众基础、主流民意。选拔领导干部，尊重民意无可厚非，但不能简单的以票数论英雄、定升降。考评干部要做到既考虑民意，又防止不讲原则，不负责任的“老好人”。要为有能力敢担当的人，提供施展才华的平台，创造被大众认可的机会，使他们有英雄用武之地，做到切实贯彻“既尊重民意，又不简单以票取人” 的选拔任用机制。

（四）既要注重干部教育，又要防止流于形式

要加强领导干部的教育培训，提高培训的针对性和实效性，防止干部教育成为一种形式，一种任务。要根据不同干部的素质、经历状况，确定不同培训目标和内容，及时把最需要、最渴望掌握的理论，最迫切需要解决的问题，列入学习内容。注重培训内容的时效性，随着形势与党的路线方针政策发展变化，对学习内容不断地进行更新。加大对马克思主义中国化最新成果研究力度，紧紧围绕中心工作落实培训内容，防止假、大、空。

（五）既要注重奖优罚劣，又要防止平均主义

没有激励就没有动力。要建立一套科学合理的奖惩机制，使得优秀者更优，劣势者变优，让优秀人才脱颖而出。对推诿扯皮的干部，通过组织方式进行调整。从制度上建立“为官敢为、为官乐为”的政策机制。

（本文作者：中共南京市高淳区委党校人秘科副科长）

责任编辑：王鹏凯