社会主义核心价值观培育视域下“美德档案馆”的构建及其运行

◎来颖浩

社会主义核心价值观培育视域下“美德档案馆”的构建及其运行

◎来颖浩

“国无德不兴，人无德不立。”习近平同志在2014年2月中央政治局第十三次集体学习时指出，培育和弘扬社会主义核心价值观，要与人们的日常生活紧密联系起来，在落细落小落实上下功夫。近年来，杭州市萧山区在培育和弘扬社会主义核心价值观上，从落细落小落实上下功夫，与人们的日常生活紧密结合起来，创办了国内首个“美德档案馆”，让美德、榜样成为老百姓可亲可学的样板，潜移默化地引领文明新风，探索出一条弘扬社会主义核心价值观的有效途径。

培育推进美德建设，需要大胆探索和创新公民道德建设的形式和途径。“美德档案馆”的构建，正是适应当前时代发展要求的道德建设的有效形式和新途径、新方法。建“美德档案馆”，简单点说就是让单位有善事义举，百姓有好人好事，都要记录在案，具体分为“社会公德”“职业道德”“家庭美德”和“个人品德”四个方面，涉及爱心奉献、志愿行动、善事义举等内容。

杭州市萧山区委以区、镇（街道、部门）、村（社区、企事业单位）三级构架为基础，通过建立区美德档案总馆、镇（街道、部门）美德档案馆和村（社区、企事业单位）美德档案分馆等三级网络体系，形成层层建设、层层管理的网络运行管理体制。

一是建立牵头指导的责任体制。区美德档案总馆发挥总牵头作用，负责监督指导镇（街道、部门）美德档案馆建设工作，镇（街道、部门）美德档案馆负责管理各美德档案分馆建设工作。

二是明确三级美德档案馆的建设标准。区美德档案总馆和镇（街道、部门）美德档案馆都有职责明确的组织及专门的工作人员、有办公场所、有工作制度、有存档及报送平台、有专门的宣传阵地，区美德档案总馆对符合标准要求的镇街、部门美德档案馆，配发统一式样、名称规范的标牌，实行制度化、体系化的管理。

三是建立基层操作实施的推进制度。各镇街、部门美德档案馆以召开专题会议等形式进行部署，加强对村（社区、企事业单位）美德档案分馆的业务培训指导，建立完善了设备使用、档案分类、信息考核等配套制度。

据统计，创办“美德档案馆”以来，杭州市萧山区已经有10位同志获得杭州市道德模范，3位同志获得浙江省道德模范奖或提名奖，1位同志获得全国道德模范提名奖。美德档案的记录与述说正在慢慢构筑起属于萧山人的精神家园，推动形成了“好人有好报”的价值导向。2013年萧山区委制定颁布了全国县区级第一个公民道德建设纲要，将“美德体系深化行动”作为提升市民文明素质的八大行动之一写入纲要，确立了区委坚持公民道德建设与经济社会发展相适应的战略思路。区文明委制订实施纲要的部门职责，进一步形成全社会共同推进美德建设的工作格局。

构建“美德档案馆”，把“美德档案馆”工作做好、做出实效，在具体实践和运行中应当注意和把握以下几个环节：

——建立四项工作制度，确保长效性运转。社会主义核心价值观实践体系运作必须以制度为保障，在“常”“长”二字上下功夫，产生持续效应。区委重点建立和完善了四项长效性工作制度：收集核评制度。要求各级美德档案馆、分馆对各项美德记录进行核实、评估，并通过网络、宣传栏等方式进行公示，接受群众监督，经核实后分门别类整理存档。遴选报送制度。实行由下到上逐级报送制，在本级核评存档后，各美德档案分馆将经过遴选和分类的美德人物、美德事件报上级美德档案馆核评存档，每月一报；各美德档案馆核评存档后再经遴选和分类报送区美德档案总馆汇总，每季一报。定期交流制度。实行半年一交流制度，分片组织各美德档案馆负责人召开工作例会，汇报交流本层面整体运行情况，分析、探讨和解决存在问题。评选奖励制度。建立工作考评制度，将美德档案体系建设工作纳入全区宣传思想工作和精神文明建设目标考核责任制；每年年底进行综合考评，并将考核结果作为评选先进个人和单位的重要依据。

——强化六个工作环节，实现规范化运作。社会主义核心价值观实践体系运行是一项系统工程，必须完善工作程序，确保运作体系规范有效。一是采集记录。建立美德档案信息员队伍，发挥村民小组长、社区楼道管理员的作用，广泛收集民间美德档案，并由专职信息员做好记录工作。二是逐级报送。各级美德档案馆定期逐级报送美德档案建设有关材料，区美德档案总馆对报送情况进行核查、评估、整理和归档，建立总馆档案。三是定期公布。利用各类宣传阵地将遴选后的美德档案进行集中公示，并定期公布收集记录的进展和总体情况。四是活动助推。每个季度突出一个重点内容开展活动助推，深化美德档案建设。五是评选表彰。各级美德档案馆从基层开始，逐级组织开展先进评选活动。每年度区里组织评选“美德标兵”暨“最美萧山人”。六是集中宣传，各单位通过媒体、报告会、文艺表演等形式进行典型宣传，形成浓厚的舆论氛围。

——增强服务功能，扩大美德影响和辐射范围。一是确保建成分馆服务常态有效。落实专人负责馆、分馆常态化运行，定期举办如“道德讲堂学美德”、“公民爱心日”、学雷锋志愿者服务等活动，让每一个来参观的萧山市民都能感受到浓厚的美德氛围。二是确保美德标兵评选范围不断扩大。结合每年的百场区“美德标兵”暨“最美萧山人”进镇街、部门、文明单位、文化礼堂巡讲，推动各部门、镇街、村社举办本行业、本地区的最美人物评选，将已评选出来的行业和镇街“最美人物”纳入区级美德标兵的评选范围。三是确保基层美德展示阵地不断拓展。推动美德档案分馆建设进农村、进文明单位、进企业，推动基层“文化礼堂”、美德档案展示馆、美德光荣墙、美德励志廊等的建设。

——完善美德档案队伍建设，为美德档案馆建设提供组织保障。

首先，完善美德档案报送人员队伍建设。定期开展信息员队伍培训工作，将美德信息员的编制和经费保障问题纳入党委中心工作。其次，完善美德档案馆建设激励机制。将基层开展美德标兵评选、美德展示阵地建设、美德档案信息员队伍建设等纳入精神文明建设考核，将美德建设的实绩纳入当地干部考核指标体系。再次，完善“最美人物”及美德档案录入人员关爱机制。坚持“美德冬暖情”计划，每年对区级“美德人物”暨“最美萧山人”进行慰问关爱，以多种形式关心关爱美德人物、美德档案录入人员，营造积极向上的社会氛围。

“美德档案馆”的构建有利于以群众性美德实践引领社会主流价值，树立积极向上的价值评判标准。美德档案的记录、遴选过程，就是树立社会公众事件价值评判标准的过程；实践体系的建设过程，就是以社会主义核心价值观引领社会思潮的过程。通过美德档案收集的先进典型源于基层、来自群众，其中倡导的理念、体现的价值通过群众评议、媒体宣传、公众评选、参与实践等过程，逐渐内化为广大群众的自觉行为。实践证明，以社会主义核心价值观实践体系建设，适合群众参与，得到群众欢迎。因为上“美德榜”的这些人和事，都是来自当地百姓身边的人和事，甚至都相互认识和了解，这些人和事迹对老百姓来说就更具亲切感，更有说服力和感召力。如2008年当选临浦镇首届“十大美德之星”的普通农民倪月儿，身患绝症后顽强与病魔搏斗，并决定无偿捐献遗体和眼角膜，她的事迹让社区居民深为感动，并潜移默化影响着当地老百姓的思想和行为。

“美德档案馆”的构建有利于全社会形成人心向善、见贤思齐的良好氛围。社会主义核心价值观实践体系建设是一项政府主导、全民参与的道德建设新形式。这项工作贴近百姓生活，注重在熟人中推荐好人，在生活中发现好事，通过选树群众身边可感可触的美德典型，使美德人物与广大群众的向善之心同频共振，产生强大的感召力和持久的生命力，为公民思想道德建设寻找归属、架构桥梁、搭建平台，努力推动形成全社会人心向善、见贤思齐的良好氛围。

杭州市萧山区以“美德档案”为载体，以“美德标兵”为榜样，以“美德力量四季风”为手段，搭建政府推动、市民参与的公民道德实践平台，开创了广大党员干部群众共同投身于“中国梦”的美德建设的新篇章。

（作者单位：杭州市萧山区委宣传部）