城乡一体化的思维过时了吗

城乡一体化的思维过时了吗

党的十八大对城乡一体化的政策思路主要包括以下几个方面：一是构建一体化的城乡关系；二是促进城乡权利的平等保障；三是促进城乡公共资源的均衡配置。

一体化的城乡关系是城乡一体化的目标所在。城乡本来就是一个有机的生态系统，是不可分割、相互支持的。当前，国内城乡之间发展差距日益扩大，已经影响到了城乡之间的有机关系。城乡之间发展差距的扩大不仅意味着农村发展缺乏支撑和依托力量，而且也不利于城市的持续发展。

促进城乡权利的平等保障是构建新型城乡关系的必然选择。当前国内城乡差距之所以呈现扩大的趋势，一个根本的原因就在于城乡居民的权利还没有得到平等的保障。如果不能实现对城乡居民权利的平等保障，即使农村居民进入城市，其享受到的公共服务仍然有可能是受限的。

促进城乡公共资源均衡配置，是平等保障城乡权利和构建新型城乡关系的内在要求。公共资源是一个涵盖范围较广的概念，公共服务是公共资源的重要组成部分，而包括基础教育、公共卫生等在内的基本公共服务，则是公共资源的核心构成部分。要平等保障城乡权利和构建新型城乡关系，必然要求逐步减少当前日益扩大的公共资源配置城乡失衡的状况。在城乡一体化的政策体系中，促进城乡资源均衡配置要求努力促进城乡基本公共服务均等化。

由此可见，城乡一体化的政策思路包括构建一体化的城乡关系、促进城乡权利的平等保障、促进城乡公共资源的均衡配置三个有机联系在一起的方面。

（摘自《探索与争鸣》2016年第10期 易承志/文）