明大势 谋大事 抓落实以改革攻坚和从严治团的实绩迎接党的十九大—— 秦宜智同志在共青团中央机关工作务虚会上的讲话摘要

（2017年2月4日下午）

明大势 谋大事 抓落实以改革攻坚和从严治团的实绩迎接党的十九大
—— 秦宜智同志在共青团中央机关工作务虚会上的讲话摘要

（2017年2月4日下午）

春节刚过，我们用两天时间召开工作务虚会，主要目的是围绕喜迎党的十九大这条主线，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对青少年和共青团工作的一系列重要指示，落实团十七届六中全会的工作部署，进一步研讨改革攻坚和从严治团工作，更好地统一思想、凝聚力量。

会前，机关各部门各直属单位作了充分准备，不少部门和单位在节前召开了务虚会，许多同志在节日期间进行了认真思考。两天来，大家结合工作实际，坚持务虚与务实相结合，围绕十几道思考题谈了认识和体会，围绕本部门本单位工作交换了意见；书记处各位同志对大家的发言进行了点评，最后结合分管工作谈了工作考虑。总体感觉，这次务虚会开得很成功，一是进一步学习了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，许多同志讲了自己的学习心得和落实建议；二是各部门各单位相互之间从思想认识到工作实践进行了充分的沟通交流，有利于解决信息不对称带来的问题；三是互有启发、互有借鉴，集中了智慧，启发了思路；四是进一步凝聚了改革攻坚、从严治团的思想共识和精神力量。从大家的发言中，我们听出了自觉而强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，听出了理想信念、顾全大局、不怕困难、继承创新，听出了正本清源、回归本质，也听出了统筹、融合、协同、共同体的意识。这些都是做好今后工作的重要保证。

今年我们党将召开十九大，共青团将迎来建团95周年，进入改革的攻坚年，开启从严治团的新阶段。作为团中央机关的“关键少数”，大家要有高度的政治责任感和历史使命感，在共青团改革的关键时期，肩负起我们这一代团干部的责任，决不能辜负党的重托，辜负广大团员青年的期待。下面，我围绕这次工作务虚会的主题，和大家交流三个方面的意见。

一、明大势，自觉在大局下思考，在大局下行动

孙中山先生曾经讲过，“天下大势，浩浩汤汤。顺之者昌，逆之者亡。”成都武侯祠有一副对联“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思”，也是说“审势”的重要性。习近平总书记多次强调，党员领导干部要做到胸怀大局、把握大势、着眼大事，特别对群团工作提出要“顶天立地”，着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动，立足职责定位、立足所联系的群众，为党和国家工作大局提供支持。准确把握当前青年工作面临的新形势，找准共青团所处的历史方位和时代坐标，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，共青团改革发展才能乘势而上。作为团中央机关各部门各单位主要负责人，更要心明眼亮，知大势、明大势，特别要观察好、分析好世情、党情、青情、团情四个方面的新发展新变化。

一要把握世情的新变化，进一步增强带领青年跟党走的使命感。世界正处于百年不遇的大变局之中。最近一段时间，世界经济复苏过程曲折复杂，部分国家保护主义有所抬头、“逆全球化”思潮明显上扬，不少国家社会阶层分化严重，政治碎片化和意识形态逆主流化现象明显，民粹主义大行其道，世界局势的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。让我们感到自豪的是，在世界格局的变动调整中，经济上，中国对世界经济增长的贡献十分突出；政治上，国际社会对中国治理能力高度认同，寻求东方宝典、为中国共产党和社会主义制度点赞鼓掌的人越来越多；文化上，中国理念、中国价值、中国主张的影响力传播力不断扩大；国际舞台上，中国越来越聚焦在镁光灯下，习近平总书记倡议的“一带一路”战略、提出的“人类命运共同体”等理念的感染力凝聚力不断攀升。这些世情的新变化，对我们既是机遇、也是挑战。一方面我们要清醒认识到青年问题直接关系政治安全，密切跟踪世界范围内青年运动的新思潮新动向；另一方面我们要抓住机遇，借势讲好中国故事，培养与我国不断提升的国际地位相称的青年心态、青年形象，坚定广大青年矢志不渝跟党走的“四个自信”。

二要把握党情的新变化，进一步增强当好党的助手和后备军的光荣感。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央从确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的战略高度，鲜明提出并形成全面从严治党战略，连续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，着力改进作风，持续抓住中央八项规定精神和反“四风”不松手，着力严明纪律，管党治党的准则、条例相继颁布实施，着力惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。经过4年多努力，党内法规制度体系更加健全，党风政风明显改善，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生态呈现新的气象。中央从提出作风建设永远在路上，进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，直至提出全面从严治党永远在路上，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，充分说明我们党着力破解党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软的战略定力、政治魄力，也充分展现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和信心。这些党情的新变化，迫切需要我们更加清醒地看待党团之间特殊紧密的政治关系，更加自觉地向全面从严治党的高标准看齐，在政治上、思想上、行动上紧跟党的节拍，坚持党的领导，抓实党的建设，推进从严治团，加强对团员、团干部和团组织的实践锻炼与思想政治锻炼，为全面从严治党做好基础性工作，努力以共青团的新面貌、青年群众工作的新成绩当好党的助手和后备军。

三要把握青情的新变化，进一步增强团结和引领青年的危机感。青年是标志时代的晴雨表。全球化、网络化、市场化的时代特点，在青年身上体现得最为明显，对青年群体的影响最为深刻。00后、90后、80后青年代际更迭加快，他们没有物质匮乏、战火灾难的经历，不再简单地追求物质丰足，而是越来越重视自我价值的实现。他们是“网络一代”，网络已经成为青年成长发展中不可或缺的“第六器官”。网络改变了知识和技能的传递链条，从过去主要依靠代际传递转变为以网络为基础的自学习为主，从过去局限在一地一隅、慢节奏地口耳传播转变为世界范围内各种思潮的快速交流交融交锋，使得当代青年更加独立自主、求新求变、个性张扬。新兴青年群体越来越多，在新经济组织、新社会组织、网络空间、现代艺术等领域，许多青年从事着前沿性的工作，甚至带动和影响着社会的时尚、风气。团干部要有“本领恐慌”的忧患意识。我们要主动适应青年群体的新发展新变化，特别要注重创新思想政治引领工作，聚焦为党培养人这个第一位的任务，真正和青年交朋友，做青年工作的行家里手，善于用青年听得懂的语言和逻辑、用青年看得见的实践成果，引导青年从内心深处认同党的领导，坚定不移地听党话、跟党走。特别要注重改革创新，与时俱进地创新团的组织和工作，富于创造性和时代性地开展好青年工作，使共青团更贴近青年、贴近时代。

四要把握团情的新变化，进一步增强共青团改革攻坚的紧迫感。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度重视、关心和指导共青团工作，作出了一系列重要指示，为青少年成长指明了前进方向，为共青团工作提供了许多富有创见的新思想新观念。特别是中央党的群团工作会议召开后，在总书记的亲自关心下制定出台《共青团中央改革方案》，标志着共青团事业迈上了新的历史起点。现在共青团的工作对象、工作领域、工作力量，和20年前、10年前甚至几年前相比，都发生了很大的变化。尤其在当前，我们要以勇于自我革命的精神，改变过去习惯了的思想观念、体制机制、方式方法，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，聚焦去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，切实把共青团改革抓出实际成效。去年以来，我们主体性改革框架搭建起来了，但在改革过程中还面临许多新问题新挑战，如何进一步解放思想、转变观念，如何推进工作设计科学化，如何抓好改革举措落地？推动改革向纵深发展、改革成果转化为工作常态的任务十分艰巨。特别需要注意克服的倾向是：身子已经进入了改革时间，而脑子还停留在昨天。我们要把推进共青团改革作为践行“四个意识”的最好检验，坚持问题导向，坚持刀刃向内，按照“巩固、提高、拓展”的总体思路，着力转变工作理念、创新运行机制，既在“形”上落实改革方案要求，更在“神”上实现改革深层目标，做到“形神兼备”，真正按照党的要求把自身建设得更加充满活力、更加坚强有力。

二、谋大事，准确把握当前全团工作中具有基础性、决定性作用的“四梁八柱”

做好今年工作，我们要紧紧抓住迎接和学习宣传贯彻党的十九大这条主线，鲜明突出改革攻坚、从严治团这个主题。

召开党的十九大，是包括广大青少年在内的全党全国各族人民政治生活中的一件大事，是贯穿今年党和国家全局工作的主线。共青团如何围绕党的十九大这条主线，多做统一思想、凝聚人心的工作，多做激发动力、青春建功的工作，多做组织青年、教育青年、引导青年的工作，是对我们“四个意识”的直接检验，也是对共青团围绕中心、服务大局能力的检验。各部门各单位要牢牢抓住十九大这条主线来部署和推进全年工作，以服务十九大这条主线的效果来评价和检验各项工作。要精心策划贯通全年的十九大主题宣传教育工作，统筹各战线各层级团组织的工作力量，统筹团属传统媒体和新媒体资源，突出青少年的切身感受，以青少年的视角，讲好党的理论创新的新成果，讲好党和国家事业发展的新布局、新成就，讲好青少年学习工作生活的新感受、新变化，让习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略在青少年中扎根结果。要多做围绕中心、服务大局的工作，多做暖人心、聚人心的工作，重点关注帮扶困难青少年群体，帮助他们求学就业、健康成长，让他们感受到党和政府、共青团的温暖。要把十九大这条主线融入和贯穿团干部健康成长教育实践、“学习总书记讲话、做合格共青团员”教育实践中，教育引导全体团干部和团员进一步坚定理想信念，增强党的意识，学习党的理论，以立足本职岗位、埋头学习苦干的实际行动喜迎党的十九大。

关于改革攻坚，对各部门各单位来说，既要落实改革任务，更要强化改革精神，不仅改革直接涉及的部门单位要集中精力抓改革、促改革，所有部门单位都要按照改革指明的方向，检视自身工作，主动适应改革带来的机关运行方式新变化，用新的思路来谋划和推动工作。既要重视本部门本单位的改革创新，又要注意改革措施的关联性、耦合性，积极主动融入到共青团整体改革中来。要以团中央改革为纲，统筹推进青联、学联、少先队和高校、中学共青团、直属单位改革，注意改革措施的左右协同、前后呼应、上下衔接。既要注重顶层设计，又要强化基层督导，特别是承担着几项系统改革任务的统战部、学校部、少年部，既要抓好本级改革，也要抓好基层一线的督导落实。团中央改革办公室要制定督导计划，今年下半年对各省级共青团改革方案落实情况，结合青联、学联、少先队和中学、高校共青团改革落实情况，进行一轮全覆盖的督促检查。

关于从严治团，关键是发挥团中央直属机关的示范效应，各部门各单位站在从严治团的第一方阵，要求全团做到的，大家必须首先做到，以更高的标准做到；要求全团不做的，大家必须首先抵制、坚决不做。

迎接党的十九大，推进改革攻坚、从严治团，需要我们搭建“四梁八柱”式的骨干工作框架。经过近两年的探索，带有“四梁”意义的“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局已经形成。具有贯通工作全局、起到支撑作用的“支柱”式要素有哪些？两天来，大家在思想交流过程中，出现了一些反复提及的“关键词”。梳理了一下，有这样几个要素需要我们共同把握、融会贯通地抓实抓好。

1. 思想政治引领。引导青少年听党话、跟党走，是党中央对共青团第一位的要求，是始终贯穿共青团工作的一条红线。我们设计开展任何工作，最后都要落脚在影响青少年思想、凝聚青少年共识上，这是由团的性质决定的。新形势下抓思想引导，要增强说服力，解决真懂真信的问题。“以其昏昏、使人昭昭”是不行的。这就要求团干部自己首先对马克思主义的真理性、对共产主义和中国特色社会主义事业成功的历史必然性有发自内心的认同和理性深刻的认识。同时，我们要深入研究当代青年思想意识的形成规律，与时俱进地做好党的科学理论的时代性、青年化阐释，做到入情入理、入脑入心。要注意通过解决青少年切身的、实际的问题，来解决他们思想认识上的问题。当前，必须把习近平总书记系列重要讲话精神作为教育引导青少年树立“四个自信”、培养“三个认同”的强大思想武器，抓住迎接十九大这个机遇，盘点好、讲清楚党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的辉煌成就，教育引导团员青年强化对习近平总书记的崇敬爱戴，强化听党话、跟党走的信念。

2. 互联网。从大家会上的发言来看，网络已经是绕不开的热门话题。我们推进“网上共青团”建设，不是简单地让团干部到网上去、把团组织搬到网上去，而是要运用互联网思维、掌握互联网规律，把其他用网主体所不具备的比较优势发挥出来。一是要发挥好思想政治优势。当前越来越多的青年对网络噪音杂音感到厌倦、反感，希望在网上汲取营养而不是垃圾，渴望在网上找到方向而不是迷茫，对正能量、好声音的需求越来越多。这是我们发挥政治性、先进性、群众性优势，做好网上舆论引导、开展舆论斗争的有利因素。二是要发挥好组织体系优势。共青团数以千万的团员、数以百万的组织是我们建设网络平台的天然优势。三是要发挥好线下服务优势。我们推进“青年之声”建设，不仅是要建立线上直接联系青年、与青年交流的渠道，更重要的优势在于通过开展扎实有效的线下服务青年工作来凝聚青年。我们要坚定工作方向、工作思路、工作信心，把“人无我有，人有我优”的比较优势充分发挥出来，努力打造“网上共青团”这一新的时代品牌。

3. 强化基层。夯实基层基础是共青团工作中一个常谈常新的课题。强化基层、夯实基础，要用改革的思维和方法，注意实现从“抓基层”到“靠基层”的转变。随着改革的深入，基层团组织将承担直接联系服务青年、让团更有存在感、让青年更有获得感等分量更重的职责，在团的工作全局中的地位和作用将更加重要。这倒逼我们必须更加重视支持和加强基层。要继续坚持做“加法”，帮助解决制约基层力量的制度性障碍，推动更多的工作载体和资源下沉基层；还要认识到“从严治团”也是增强力量的有效途径，要把强化团员意识、规范基础建设、夯实基础工作作为在改革背景下激发基层战斗力的重要方式，通过“严”和“实”使团的基层组织更有活力，真正发挥出战斗堡垒作用。要力争抓好这一轮改革的契机，有效解决长期制约基层的瓶颈问题。

4. 青年社会组织。社会组织大量涌现是我国社会发展的一个重要趋势。对形形色色的青年社会组织进行联系凝聚、政治引领，是新时期共青团工作需要把握的课题。我们要牢牢把握青年社会组织既是工作对象、又是工作伙伴的双重定位，探索构建以共青团为主导的青年组织体系。要时刻牢记为党巩固执政基础的职责使命，不断强化对各类青年社会组织的联系、服务、引导，把他们紧密团结在党和政府周围，在社会治理、维护稳定、有序参与等方面发挥积极作用。要深入实施青年社会组织“伙伴计划”，借助他们分布广、触角多、运行活等优势，帮助团组织扩大工作覆盖、提高动员能力、更好服务青年成长。

5．调查研究。必须大兴调查研究之风，针对团中央直属机关调研工作存在的突出问题，下大气力改进提高。一方面要强化调研的意识，在作出重大工作部署之前必须开展调查研究，关系广大青少年切身利益的措施，必须广泛征求青少年的意见；另一方面要提高调研的质量，把调研关注的目光投向普通青年，投向前瞻性、战略性问题，努力把不同青年群体的思想性苗头、趋势性变化、群体性特点摸透。

6．党建。坚持党的领导这一根本政治原则，既要体现在共青团工作全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，也要体现在从严从实抓好团的领导机关党建工作。过去一年团中央直属机关党建工作的成效，很大程度上来源于专项巡视所产生的整改效果，来源于全党集中部署开展“两学一做”学习教育的强劲东风。这些已经取得的工作基础要巩固住。在座的各位同志是本部门本单位党建工作的第一责任人，要进一步树立“第一身份是党员、最大政绩是党建”的观念，在“常”“长”二字上下功夫。要进一步强化责任意识，认真落实“一岗双责”，把全面从严治党的主体责任和监督责任压紧压实，层层传导责任，确保落实到每一个支部、每一名党员。要强化制度意识，认真遵守党章党规，特别是党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，用制度来规范党内政治生活，用严格监督执纪问责来保证制度的执行力和严肃性。

以上六个“关键词”，不是具体的工作项目，而是贯穿团的工作与建设各领域、全过程的基本要素。每个部门、每条战线的工作都离不开这些发挥支撑作用的要素，少了任何一个，都有可能偏离党的要求，偏离时代和青年特点，偏离全团工作的中心。因此，大家在谋划和推动工作的过程中，要有机结合好、运用好这些要素，使这些要素更好地融入和支撑各项重点工作任务，进一步开拓共青团工作的新局面。

三、抓落实，以改革攻坚、从严治团的扎实成效迎接党的十九大胜利召开

我们要健全机制抓落实。要健全完善跨部门工作协调机制，注意用好领导小组这一相对灵活的机制，把书记处领导牵头抓总、主责部门主体职责和参与部门各司其职统一起来，有力有序推进各项工作。要探索推进“机关部门+直属单位”联席会议机制，加大机关内部跨部门、跨领域工作、资源整合力度。要健全完善督查督导的专门工作力量和机制，梳理、明确督查督办的事项、流程和标准，形成制度化、长效性抓落实的工作力量和机制。要建立更加具有导向性、更加科学的工作评价机制，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，把各部门、各单位的主要精力集中到“主业”和“大事”上。

我们要转变作风抓落实。要虚功实做、难事长做。在落实改革攻坚、从严治团的过程中，有两道“关”比较考验年轻干部，一个是把目标转化为行动，一个是把闯劲转化为耐力。前者要靠虚功实做，后者要靠难事长做，只有把“做实”和“持久”结合起来，改革工作、从严治团才能收到良好效果。要雷厉风行、闻风而动。任务一旦明确、工作一旦部署，就要不等不靠，坚定迅速付诸实践，即使思想认识还没有完全到位，也要在行动中加深认识、统一思想。这是我们过去一年来推进改革的一条重要经验。要敢于担当、攻坚克难。随着改革推进，团中央机关形成了“专挂兼”相结合的队伍结构，在增强机关工作活力方面有了初步成效。各部门各单位要多思考多总结，结合工作实践，加强对专、挂、兼团干部队伍的培养和历练，努力形成“1+1+1＞3”的效应。

我们要提高能力抓落实。习近平总书记多次讲，干部要提高专业素养。专业素养是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，而不仅仅是专业对口那么简单。总书记还特别对团干部提出“提高工作能力”的要求，深刻指出群团组织是提高干部做群众工作能力的重要阵地，有在群团组织中的经历对干部成长有好处；团干部提高各方面能力，重点要提高做青年工作能力。在座各位都是一家部门、一个单位的负责人、带头人，要把抓班子、带队伍作为改革攻坚、从严治团的一项基本功，既要身先士卒率先带头干，更要发挥好传帮带作用，坚持热情关心与严格要求相结合，教育培养团干部不断增强专业素养，掌握青年的语言和习惯，熟悉青年的愿望和心声，增强做青年工作的本领和经验。

我们要讲究方法抓落实。要坚持聚焦主业。团的主业就是引导广大团员青年自觉听党话、跟党走。要注意梳理手头的工作，分清楚哪些是真正的目标，哪些是工具性手段，把主要精力和工作资源聚焦到主业上来，有利于引导青年的事情就要多干，偏离这个主业的事情就要少干。要坚持以上率下。今年各项工作任务繁重，“硬骨头”不少，光靠强有力的“推动”还不够，还要靠团的领导机关和领导干部以身作则地“带动”。团中央要发挥好“火车头”“风向标”的作用，从书记处做起，从在座的各位做起，努力形成以上率下、上下齐心的工作态势。要坚持从青年中来，到青年中去，善于在实践中、在网络上走好群众路线，突出青年主体地位，主动到青年中汲取智慧力量，校准工作方向。要加强统筹协调。做任何事情，只有对其整体的每个组成部分通盘考虑，统筹安排，才能协调地、持续地发展。在推动改革攻坚、从严治团的过程中，许多措施和工作都需要联动考虑、共同实施，各部门各单位既要守土负责、守土尽责，挑好自己的担子，管好自己的分内事，又要善于协调、勤于沟通，遇事多商量、遇事善商量，拧成一股绳，不断提高自身工作对全团工作的贡献度，增强全团各项工作的前瞻性、协同性。

同志们，做好当前和今后一个时期的共青团工作，机遇与挑战并存。能不能把握机遇、应对挑战、乘势而上，考验着我们这一代团干部的信念、能力与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，把事业放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，撸起袖子加油干，努力在改革攻坚和从严治团中推动共青团事业迈上新台阶，以扎扎实实的工作业绩喜迎党的十九大胜利召开。