我国城市危机管理存在的主要问题及对策研究

姜社会

摘 要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国城市发展越来越迅速。城市是一定区域的政治、经济、文化和信息的功能中心，危机管理主要指的就是个人或者组织通过危机预控、危机处理达到减少危机产生的危害。从目前我国城市发展的现状来看，城市危机管理依然存在很多问题亟待解决。本文主要分析了我国城市危机管理存在的主要问题，并提出了一些相关的对策。

关键词：城市；危机管理；政府；问题；对策

中图分类号： F299.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）35-28-2

0 引言

城市危机属于公共危机，主要指的就是城市或者部分市区的公共秩序和公众的生命财产安全，可能已经受到了重大威胁，进而造成了巨大的财产损失、人员伤亡。从目前我国城市危机管理的现状来看，依然存在很多问题，其中包括城市危机管理意识淡薄、城市危机管理资金投入不够、城市危机评价机制有待提高等，因此，我国相关政府就应该充分认识到城市危机管理的重要性，提高政府部门和公众的危机管理意识，并加大危机管理宣传投入，建立完善的评价机制，从而促进我国城市的可持续发展。

1 我国城市危机管理存在的主要问题

1.1 城市危机管理意识淡薄

1.1.1 政府人员城市危机管理意识淡薄

从目前我国城市危机管理的发展现状来看，我国政府人员城市危机管理意识还比较淡薄，相关的工作人员都没有充分认识到危机爆发前预防工作的重要性，一般情况下，都是在重大危机发生之后，相关的工作人员才会采用紧急措施进行补救，这样势必会给社会造成巨大的经济损失。

1.1.2 公众危机意识淡薄

众所周知，只有拥有了健康的生命，才能把所有的工作做得更好，才能避免事故的发生。社会在进步，时代在发展，我们所有的人都不能安于现状，应该居安思危，不要等到危机到来时，才发现我们一无所有。目前，公众危机意识比较淡薄，很多人都是以自我意识为主，总是存有侥幸心理，过于自信，一旦危机来临，根本不知道该怎么面对，忽视了对危机管理的重视[1]。

1.2 城市危机管理资金投入不够

1.2.1 城市危机管理系统资金投入不够

与国外发达国家相比，我国城市危机管理工作起步比较晚，对城市危机管理系统的资金投入不够，从而使得城市危机管理经常出现或多或少的问题。与此同时，从全面预防和抵御城市危机来看，我国相关政府的资金投入是远远不够的，这也给监测部门带来了很大的压力。因此，为了保证城市危机管理工作的顺利进行，我国相关政府就应该加大对城市危机管理系统的资金投入，从而促进城市的稳定发展。

1.2.2 城市危机管理宣传资金投入不够

由于我国相关政府领导人没有充分认识到城市危机管理的重要性，所以没有加大对城市危机管理的宣传资金投入力度。只有加大了城市危机管理的宣传，才能够让公众认识到城市危机管理的重要性。但是，从目前我国城市危机管理的现状来看，由于缺乏资金，从而使得我国应对灾害的相关培训得不到有效开展，安全知识讲座也没有做到位，一旦城市发生了危机，那么就会使得公众处于慌乱中，不知道该采用什么样的方法来应对城市危机。

1.3 城市危机评价机制有待提高

1.3.1 城市危机评价机构不够完善

据相关调查显示，目前我国的城市危机评价机构还不够完善，使得我国城市在面对公共危机事件时经常处于被动的地位，加剧了公共危机带来的损害[2]。因此，我国相关政府应该重视城市危机评价机构。

1.3.2 城市危机评价不及时

目前，由于我国相关政府对城市危机评价不及时，这加剧了公共危机带来的损害。一直以来，我国城市危机管理主要是以紧急应对公共危机状态为准，应对危机的评价机制尚不完善。同时，我国在城市危机管理中缺乏完善的预警运行机制，没有认识到城市危机的危害性，同时也没有完善的信息公开机制，这在很大程度上影响了我国城市危机管理的水平。

2 我国城市危机管理的对策

针对以上我国城市危机管理存在的主要问题，我国相关政府应该充分认识到城市危机管理的重要性，不断总结以往传统的工作经验，不断提高政府部门和公众的危机管理意识，并加大对城市危机管理的资金投入，从而促进我国城市的可持续发展。我国城市危机管理的对策具体如下：

2.1 提高城市危机管理的参与意识

2.1.1 提高政府部门的危机管理意识

我国相关政府应该提高自身的危机管理意识，重视城市基础设施建设，不断提高政府对于突发公共事件的处理能力。首先，我国政府应该加大宣传应对城市危机的技能和方法，普及公共安全知识、灾害知识和自救知识，让政府相关的工作人员都能够树立正确的危机管理意识。其次，我国政府还应该建立完善的预警机制、应急体制，保证城市危机管理工作能够顺利进行。目前，随着我国市场经济的不断发展，突发事件发生的概率越来越大，种类越来越多，因此，我国相关政府必须要加大对突发事件的应急措施，维护社会的稳定发展。与此同时，我国政府应该采用合理的方法来宣传城市危机管理工作，比如，采用广告、网络、标语等，不断提高政府工作人员的城市危机管理意识，并且，宣传的主要内容是应急处理工作的流程、自救能力等，从而不断提高政府对各种突发危机事件的综合能力[3]。此外，我国政府还应该高度重视突发危机事件里市民的社会心理行为情绪状况如何，定期关心市民的心理活动，为市民做科学的心理疏导，通过政府的协调和努力推出的全新服务体系。

2.1.2 提高公众的危机参与意识

针对城市危机管理而言，提高公众的危机参与意识具有非常重要的现实性意义。我国公众应该主动参与到城市危机管理工作中，不断提高自身的危机参与意识。同时，我国政府还应该定期增强城市居民的危机管理责任感，提高公众的权利义务意识，让所有的居民都能够感受到参与城市危机管理是一种不可让与的权利。

2.2 增加城市危机管理的资金投入

2.2.1 扩大城市危机管理资金投入来源

我国相关政府要想保证城市危机管理工作的顺利进行，就应该不断扩大城市危机管理资金投入来源。首先，我国政府应该不断完善财务部门的相关机制，明确每一项财政支出情况，同时，在制定相关机制之前，还应该对市场做一个整体的调查，并结合当地发展的实际情况来保证机制的完善性。其次，要结合当前的自然危机和社会危机，为危机管理活动做好充足的准备，如果遇到了突发危机，那么就能够采用事前准备的相关措施进行解决。最后，还应该加强建立政府各个部门的投入管理协调机制，明确各个部门的管理任务。

2.2.2 加大危机管理宣传投入

为了保证城市危机管理宣传工作的有序进行，应该以政府的资金投入为依托，并结合城市危机管理实施方案的要求，通过网络媒体来进行宣传，不断增强大众的应对和预防危机意识，从而保证城市危机管理工作的顺利完成。

2.3 完善城市危机管理评价机制

2.3.1 建立健全评价机制

在具体的城市危机管理工作中，建立健全评价机制具有非常重要的作用。城市危机管理评价机制主要指的就是按照相关的原则和可行方针对原有的实施方案进行有效评估和分析，从而分析出措施实施的结果和预期产生差距的原因，最后根据这些原因来采用合理的措施进行解决。

2.3.2 提高危机评价机制的及时性

我国相关政府还应该提高城市危机评价机制的及时性，从而提高组织的管理水平。首先，我国政府应该定期对相关的工作部门进行定期检查和考核，加强各个部门之间的沟通交流，不断提高城市危机管理能力。与此同时，我国相关政府还应该实现从危机管理部门的防范转向全社区的防范，推进全社会危机管理水平。只有这样，才能从根本上保证我国城市危机管理的水平。

3 结束语

总而言之，我国城市危机管理是一项非常系统且复杂的工作，我国相关政府应该重视重视城市危机管理工作，不断总结以往的工作经验，加大对城市危机管理的宣传意识，让公众都能够居安思危，并建立完善的评价体制，进一步全面推进危机管理工作，从而为城市的健康稳定发展奠定坚实的基础。

参 考 文 献

[1] 刘东鑫.我国城市公共危机管理预警机制问题研究[D].长春工业大学，2012.

[2] 杨润清.昆明市城市危机管理研究[D].云南财经大学，2015.

[3] 张雷鞭.我国城市社区卫生服务管理中存在的问题及对策研究[D].湘潭大学，2012.