确定扩大对外开放积极利用外资政策
2017-01-23
落实内外资统一的注册资本制度
国务院总理李克强2016年12月28日主持召开国务院常务会议，通过国家教育事业发展“十三五”规划，推进教育现代化为国家建设提供人才支撑；确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施，营造更加公平便利的市场环境。
会议认为，要毫不动摇坚持对外开放基本国策，按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，实现互利共赢。
一要修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，鼓励外商更多投资高端、智能、绿色等先进制造业和工业设计、现代物流等生产性服务业。“中国制造2025”战略的政策措施同等适用内外资企业等。
二要以深化改革促开放，降低制度性交易成本。推进对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外资企业设立、变更等程序，落实内外资统一的注册资本制度，取消外资公司最低注册资本要求，对业务牌照和资质申请实行统一标准、统一时限，缩短海关登记、申领发票等办理时间等。
三要允许外资企业参与国家科技项目和标准化工作，同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业优惠政策等。
四要支持中西部地区承接外资产业转移，对鼓励类外商投资可在资金、用地、所得税等方面给予支持和优惠，不断深化中西部对外开放合作。
积极利用外资是中国对外开放这项基本国策的重要内容，中国发展仍然需要外资以及先进技术和管理理念。
“十三五”国家信息化规划印发到2020年，信息化能力跻身国际前列
2016年12月27日，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》。《规划》提出，到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列，核心技术自主创新实现系统性突破，信息基础设施达到全球领先水平，信息经济全面发展，信息化发展环境日趋优化。
《规划》明确了引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、防范安全风险6个主攻方向；部署了构建现代信息技术和产业生态体系、建立统一开放的大数据体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系等10方面任务。
此外，《规划》还确定了新一代信息网络技术超前部署、北斗系统建设应用、“互联网+政务服务”、网络扶贫、网上丝绸之路建设等12项优先行动。
《规划》是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
稳步推进农村集体产权制度改革 2017年将扩大农村集体资产股份权能改革试点
2016年12月29日，《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》正式发布。《意见》确定的改革目标是，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
《意见》明确，要开展集体资产清产核资、明确集体资产所有权、强化农村集体资产财务管理。同时，有序推进经营性资产股份合作制改革、确认农村集体经济组织成员身份、保障农民集体资产股份权利等。
《意见》提出，2017年，全国将扩大农村集体资产股份权能改革试点，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。
《意见》有利于创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业的积极性。
脱钩后行业协会商会监管出新规 建立协会商会主要负责人工作报告制度
国家发展改革委、民政部等十部门于2016年12月28日印发了《行业协会商会综合监管办法（试行）》，对行业协会商会与行政机关脱钩后的监管方法予以明确。
《办法》要求，行业协会商会要健全内部法人治理结构，协会商会负责人的产生、变更要依照相关规定执行，拟任人选依照相关要求审核通过后方可正式选举。要建立协会商会主要负责人工作报告制度，建立民主协商和内部矛盾调解制度。
《办法》明确，党政领导干部在协会商会中任（兼）职的，必须符合干部管理有关规定，按照规定程序审批，且不得领取报酬和获得其他额外利益。确属需要的工作经费，要从严控制，不得超过规定标准和实际支出。
《办法》旨在明确政府综合监管责任，创新监管方式，规范脱钩后行业协会商会和直接登记的行业协会商会行为。
电子商务“十三五”发展规划发布2020年电子商务交易额40万亿元
2016年12月29日，商务部、中央网信办、发展改革委联合制定的《电子商务“十三五”发展规划》对外公布。《规划》首次赋予电子商务服务经济增长和社会发展的双重目标，确立了2020年电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元和相关从业者5000万人三个发展指标。
《规划》提出了“十三五”时期建设电子商务发展框架的五大任务：加快电子商务提质升级，全方位提升电子商务市场主体竞争层次；推进电子商务与传统产业深度融合，全面带动传统产业转型升级；发展电子商务要素市场，推动电子商务人才、技术、资本、土地等要素资源产业化；完善电子商务民生服务体系，使全体人民在电子商务快速发展中有更多的获得感；优化电子商务治理环境，积极开展制度、模式和管理方式创新。
《规划》对推进我国电子商务领域政策环境创新、指导电子商务健康有序快速发展具有重要意义。
进一步促进农产品加工业发展到2020年，农产品加工转化率达到68%
国务院办公厅在2016年12月28日印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，对今后一个时期我国农产品加工业发展作出全面部署。
《意见》提出，到2020年，农产品加工转化率达到68%，加工业主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到2.4：1。到2025年，农产品加工转化率达到75%，农产品加工业与农业总产值比进一步提高，基本接近发达国家农产品加工业发展水平。
《意见》从四个方面部署推进农产品加工业发展。一是优化结构布局，推进农产品加工业向优势产区集中布局，明确大宗农产品主产区、特色农产品优势区、大中城市郊区及都市农业区和贫困地区的发展重点等。二是推进多种业态发展。三是加快产业转型升级，建设一批农产品加工技术集成基地等。四是完善相关政策措施。
这既有助于促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，也有利于提高人民群众的生活质量和健康水平。
