朝鲜半岛再度陷入安全危机

■ 李大光

国际观察

朝鲜半岛再度陷入安全危机

■ 李大光

2016年以来，朝鲜半岛局势持续紧张，朝鲜连续进行核试验，屡遭国际制裁，韩国决定引进美国“萨德”系统，东北亚地区安全矛盾激化，包括六方会谈在内的地区和国际协调机制停摆。进入2017年以后的朝鲜半岛仍然延续紧张态势。特别是最近一段时间，朝鲜半岛局势剑拔弩张，大有山雨欲来之势。

近日以来，国际社会风险事件连连，美国向叙利亚发射59枚导弹之后东北亚局势也随着美国航母的到来而日趋紧张。而朝鲜更是不顾半岛的安全危机的紧张形势，居然还于4月16日上午又试射了一枚导弹，虽然试射以失败告终，但此举也足以向国际社会表明，朝鲜要与美韩死磕到底的决心。

一、朝鲜半岛突现深度安全危机

朝鲜半岛是位于东北亚的一个半岛，三面环海。朝鲜半岛东北与俄罗斯相连，西北部隔着鸭绿江、图们江与中国相接，西部与胶东半岛隔海相望，东南隔朝鲜海峡与日本相望。西、南、东分别为黄海、朝鲜海峡、日本海环绕。2016年以来，朝鲜半岛局势持续紧张，朝鲜连续进行核试验，屡遭国际制裁，韩国决定引进美国“萨德”系统，东北亚地区安全矛盾激化，包括六方会谈在内的地区和国际协调机制停摆。进入2017年以后的朝鲜半岛仍然延续紧张态势。特别是最近一段时间，朝鲜半岛局势剑拔弩张，大有山雨欲来之势。

朝鲜连续进行导弹发射，而随着多个重要纪念日的活动，特别是朝鲜是否要进行新一轮的核试验挑战着国际社会敏感的神经。朝鲜自2006年以来进行5次地下核试验，其中2016年进行了两次，并多次试射弹道导弹。就在今年的4月5日，朝鲜还在咸镜南道新浦一带向半岛东部海域发射了疑似为“北极星－2”型中程弹道导弹，招来了韩美日如此密集令人眼花缭乱的高强度演习。因此外界担心，朝鲜将在近期进行洲际弹道导弹试射或第六次核试验。美韩大规模军演声势浩大，特别值得注意的是美军特种部队倾巢出动，其中尤以曾射杀拉登的海豹6队亮相最为意味深长。特别是美国总统特朗普最近对朝鲜问题有诸多放言，引起国际社会的广泛关注和许多猜测。如“中国对朝鲜有重大影响力，中国有可能在朝鲜问题上帮我们的忙，也有可能决定不帮”“如果中国不打算解决朝鲜问题，我们就会出手解决，我就说这么多”等。再加上“卡尔•文森”号航母紧急驶往朝鲜半岛，在叙利亚空军基地的硝烟还未散去之时，全球都在忧虑朝鲜半岛是否开启战端。应该说，朝鲜半岛开战的危险已经达到最近几年的一个高点，而对立双方仍在不断推高筹码，但朝鲜没有丝毫退让（言辞上进攻性十足），韩国总统大选也不存在态度软化的空间，即将迎来执政百日的特朗普更希望在朝鲜半岛得分，借机粉饰一下成绩单，包括他空袭叙利亚也有这方面的考虑。

美国正在向朝鲜半岛派出一支“无敌舰队”。在对叙利亚空军基地实施惩罚性打击后还不到48小时，美国第三舰队下属的“卡尔•文森”航母战斗群就于4月10日离开新加坡，改变原定驶往澳大利亚的任务计划，转而前往西太平洋朝鲜半岛附近水域展开行动，并于14日下午抵达朝鲜半岛海域。“卡尔•文森号”到底想干什么呢？肯定不是例行调动，本来它应该去澳大利亚。事实上，未来几个月在朝鲜半岛海域出没的，绝不仅仅只有“卡尔•文森”号航母。美国已在朝鲜半岛附近部署了两艘可以发射战斧巡航导弹的驱逐舰，其中一艘距离朝鲜核试验地点仅300英里。另外，准航母级的“美国”号两栖攻击舰也正在前往韩国的途中。4月12日，美国总统特朗普在接受访问时透露，美国正在向半岛派出一支“无敌舰队”，而且，美国手里还有更强大的“杀手锏”——潜艇，暗示至少包括一艘携带154枚“战斧”巡航导弹的改进型“俄亥俄”级核潜艇也出现在开赴朝鲜半岛附近水域的美国海军舰群中，该潜艇加入了“卡尔•文森”号航母为首的航母战斗群，可使用潜射“战斧”导弹对地实施打击。

而停靠在日本横须贺港的美国“里根号”核动力航空母舰，以及4艘宙斯盾舰、巡洋舰将于4月底开往韩国周边海域，算上已经折返的“卡尔•文森”号航母等其它舰船，美国太平洋地区航母战力的一半将出现在朝鲜半岛周边。朝鲜的外务省副相韩成烈4月14日表示，只要最高统帅认为合适，朝鲜随时会进行下一次的核试验。对于此番言论，韩国很快做出了回应，韩国政府称如果朝鲜严重挑衅进行核试验或者发射洲际导弹，韩国将会采取让朝鲜难以承受且强有力的惩罚性措施。59枚战斧导弹空袭叙利亚至少意味着，特朗普是一个敢出手的总统。面对朝鲜可能进行的第六次核试验，特朗普总统与东京和首尔的领导人通了电话，并且美国政府高官也明确表示，在应对美国或其盟友所面对的威胁方面可以采取“所有选项”。

朝美在朝鲜半岛上硬碰硬。4月13日，美国在阿富汗投下了有“炸弹之母”之称的空爆弹，专门对付阿富汗山区隧道或者地道中的IS武装分子。虽然，美方并没有说这次行动会不会影响到朝鲜，但是这种仅次于核武器的“超级武器”在2003年伊拉克战争期间研制出来，一直没用，现在拿出来，可能是反恐战略的调整，但是无形之中对朝鲜还是有威胁。毕竟朝鲜也是多山的国家，军事技术的进步正在突破地理的屏障。“战斧”巡航导弹百里穿杨、“炸弹之母”一锤定音，两次远程打击一个突出了准头高，一个突出了威力大，堪称花式杀“鸡”给“猴”看。而在强大武力压境的情况下，朝方没有一点示弱的意思，要用“最强硬的方式应对挑衅”。朝鲜人民军总参谋部在14日发表的声明称，因美国政府的“过度军事挑衅”，朝鲜将以自己的超强硬方式粉碎美国的一切挑衅，朝鲜不会重蹈伊拉克和利比亚的命运。

近期美三航母或会师朝鲜半岛海域。此外，另一艘母港位于美国西海岸的航母——“尼米兹”号，目前正在加紧进行编队合同训练，在完成既定的训练项目后，也将在接下来的几个月出港，横跨太平洋。也就是说，未来几个月，在朝鲜半岛周边海域，有可能出现双航母、甚至三航母同时出现的情形。如果真的形成3个航母战斗群的话，那就是一个作战的队形。近年来，美国曾多次向东亚地区增派航母。规模最大的一次是2010年底，当时因为延坪岛炮击事件，朝韩局势处于一触即发的状态，美国曾紧急调派了“里根”号、“华盛顿”号和“卡尔•文森”号核动力航母赶赴东亚海域。

二、半岛有安全危机但朝鲜不是叙利亚

朝鲜半岛局势目前来看各方传递出来的信息似乎比较模糊或者混乱。对美国来讲，像“卡尔•文森”号的航母战斗群，在日本横须贺港的“里根号”航母战斗群，包括特朗普也暗示说有可能会有潜射导弹的发射。但是对于朝鲜而言，副外相提到了最高领导人发话随时可能进行下一次核试验。而朝鲜国内民众相对来说比较平静，他们节日的氛围会更浓，包括前两天新大楼的落成，新街道的落成。而韩国方面，总统候选人的表态是慎重的，不愿生战的态度非常明确。日本方面比较“暧昧”，包括安倍提到了朝鲜可能有沙林毒气，这似乎是在给盟国开战提供一个借口和口实。在这种情况下，如何分析半岛目前的局势和未来的发展？

朝鲜半岛局势当前正处于临界点，如果朝鲜核试验，无疑冒天下之大不韪。当下朝鲜半岛的安全危机众说纷纭：朝鲜核试验？美国要动武？朝鲜副外相表示，朝鲜将在最高统帅认为合适的任何时候实施下一次核试验。而美国总统特朗普日前则对朝鲜的进一步挑衅发出警告，并向朝鲜派遣航空母舰以示力量。美国全国广播公司（NBC）4月14日援引情报部门多位高级官员的话警告称，“若朝鲜‘伸手去碰核武器扳机’，美国将对其进行先发制人打击。”由此可见，美国对朝鲜动武与否，完全取决于朝鲜是否进行核试验。如果朝鲜‘伸手去碰核武器扳机’，则遭到军事打击是无疑的了；如果朝鲜不去‘伸手去碰核武器扳机’，则就不会遭到军事打击。因此，朝鲜明白一点，如果在这个时间点进行核试验的话，必然会遭到空前严厉的制裁压力和军事压力。

目前来看，朝鲜没有去‘伸手去碰核武器扳机’的意图。值得关注的是，大敌当前朝鲜国内并没有深厚的战争气氛。从一年一度的“太阳节”看，朝鲜国内并没有为战前做必要的准备，没有进行人员疏散和战争动员，国家仍然沉寂在节日庆典之中。4月15日是朝鲜已故领导人金日成诞辰105周年，也是朝鲜一年一度的“太阳节”，朝鲜按传统在金日成广场举行大规模阅兵。朝鲜最高领导人金正恩和全体党政军领导人出席了阅兵式，来自世界各地的数百名外宾、各国驻朝使节、海外朝鲜人代表观看了阅兵式，130多名外国记者也在现场报道。阅兵式上虽然展示了可打击100公里和1000公里外目标的“闪电”防空导弹和“北极星-2”型潜射中程弹道导弹，但这也是阅兵式上例行的武器装备展示。但从朝鲜邀请130多名外国记者也在现场报道这一举措来看，朝鲜还是非常担心美国对其进行斩首行动的，因为这些记者是为防止美国在其举行阅兵式时的空袭而作为人肉盾牌使用的。

言辞激烈并不一定要打仗。对于当下朝鲜半岛局势，朝鲜官方已做出了非常明确的回应，朝鲜外务省裁军与和平研究所发言人发表谈话称，如果美国敢轻举妄动，朝鲜会以朝鲜式报复打击，在敌对势力头顶降下“核雷轰和惩罚的闪电”，让其尝尝“真正战争的味道”。这一表态不能不说强硬，也充满了火药味。但发出强硬言论的人并不是金正恩，也不是朝鲜军方，而是朝鲜外务省裁军与和平研究所。一个致力于裁军与和平的机构发出了战争的威胁，其中的意味也是颇令人疑惑的。声音大、言辞激烈并不一定是要打架，有时候深夜走路，也会唱歌壮胆。朝鲜外务省的发言，大体就算是这种类型吧。如果是一种临战状态，朝鲜需要做的是军事动员，就像第一次世界大战一样，各国以全面动员当做战争的信号。最近朝鲜邀请了200多位来自世界各国的媒体记者见证“重要时刻”，金正恩也出席了，并不是什么军事演习，或者导弹发射，更不是第六次核试验，而是见证朝鲜给教育和科技工作者建造的一个高档小区落成的剪彩仪式。与此同时，朝鲜最高人民会议重建了外交委员会，而成员主要是长期从事对美、韩外交的外交官。

朝鲜外交显露出一定的灵活性。不可否认，发展核武器，形成朝鲜的有效核威慑力是朝鲜的国家战略，写入了国家宪法。但是并不意味着朝鲜的政策没有灵活性，朝鲜半岛暴发安全危机以来，朝鲜的外交灵活性显露无疑。除了重建外交委员会和邀请外交记者之外，朝鲜还向东盟秘书处“投诉”，控诉美国的不公平做法，希望东盟能够主持公道。同时，朝鲜也不一味地说硬话。朝鲜外务省裁军与和平研究所发言人表示，此前韩国试射了射程达800公里的导弹，并公然表示将在实战中部署这种可以除去朝鲜首脑部门的战略武器，而美国对此予以默认。美国对自己盟国发射导弹或间谍卫星的行为一言不发，却将自主国家贴上各种标签随意指责甚至不惜进行导弹攻击，朝鲜绝不能容忍美国这种不公正的双重标准和侵略行径。最后朝鲜自己的结论是，决心强化核武力是无比正确的。但如果仔细梳理一下其中的逻辑不难发现，朝鲜并没有“求战”的意思，而是理性地向国际社会和美国“讲道理”。这似乎是比较“异常”的现象。

三、朝鲜半岛安全危机朦现柳岸花明

朝鲜半岛局势正处于一个临界点，各国的“红线”虽然不一样，但是，朝鲜如果进行核试验的话，无疑是冒天下之大不韪。中美元首会晤以及随后的通话都确认了一点，那就是半岛无核化。中韩之间也达成了去核的共识，为朝鲜画下了红线。美国和俄罗斯关系虽然不和谐，但是也重申了反对朝鲜拥核的立场。4月14日，俄罗斯总统新闻秘书表示，俄方对朝鲜半岛局势升级感到不安，敦促各方保持克制，警告各方不要做出某些意味着挑衅的行为。其实对于战争，也许内心最害怕的就是韩国自己了。朝鲜半岛燃战火，最倒霉的将是韩国。一旦战端开启，韩国和朝鲜难免一片火海，而驻日韩的十余万美军及其家属也会成为朝鲜首要目标。

战争，对各方来说，都是没有选择的选择。现在，朝鲜还有选择，如果朝鲜能够暂停核导开发，谈判还是有机会的，美国对谈判的门槛也降低了。美对朝态度软化提对话条件是停止核导试验。美国国务卿雷克斯•蒂勒森4月9日说，美国通过空袭叙利亚向其他国家发出了“信号”，其中包括朝鲜。不过，如果朝鲜停止核与导弹试验，美国可以考虑对话。相比先前强硬的表态，这名美国最高外交官此番提及美朝对话的可能性，是一个明显转变。在双方剑拔弩张却又不想战争的时候，需要一个“穿梭”各方的使者，无疑只有中国才能扮演这样的角色。值得关注的是，4月15日中国的六方会谈代表访问了朝鲜，在这个特殊的节点，中国代表的到访其实也是朝鲜的信号，在中国特使来访的时候朝鲜不可能进行核试验。

美国确定先最大限度施压再接触的“极限施压”新政策。为促使朝鲜放弃核武器，特朗普的幕僚们考虑了一系列政策选项，既包括军事打击、推翻朝鲜政权，也包括承认朝鲜是核国家。经过两个月的研究，美国特朗普政府确定了对朝政策：最大限度施压，如果朝鲜改变其行为，再与其接触。按照白宫官员的说法，特朗普对朝政策目标是无核化，不是“政权更迭”。美国国家安全委员会已经同意这一名为“极限施压”的新政策。“极限施压”旨在通过经济制裁和外交手段让朝鲜停止导弹和核活动，并不寻求“政权更迭”。如果朝鲜改变其行为，美国将与朝方“接触”。

（作者单位：国防大学军事后勤与军事科技装备教研部）