加强草原监督管理，保护和利用草原

加强草原监督管理，保护和利用草原

生态文明建设和全面依法治国对草原执法工作提出了新要求，需要站在推进生态文明建设的高度，认真谋划“十三五”草原执法监督工作，抓住机遇，正视困难，以锲而不舍、久久为功的精神，认真履行草原执法监督职责，为依法保护草原资源和生态环境贡献力量。

积极推动草原立法，进一步完善草原法律法规

建立健全草原法律法规体系，是依法开展草原执法监督工作的重要基础。要认真总结《草原法》实施十三年来取得的成绩和经验，深入分析法律法规实施中存在的突出问题，研究提出修改完善《草原法》和制定《基本草原保护条例》的意见建议，共同推进草原立法进程。

不断强化执法监督，加大违法案件查处力度

要认真履行职责，进一步强化草原执法监督，始终保持打击非法破坏草原资源和生态环境违法行为的高压态势。发现违法案件线索要及时进行调查处理，切实做到有案必查、违法必究。在执法工作中正确运用法律，秉公执法，依法办案，不断提高草原执法规范化水平。要主动加强与司法机关的沟通协调，不断健全和完善草原行政执法与刑事司法衔接机制，充分发挥司法机关在打击草原违法犯罪行为方面的优势和作用，努力遏制草原违法犯罪行为高发的势头。

严格征占用管理，规范征占用审核审批程序

要进一步增强责任意识和担当精神，敢抓敢管，敢于碰硬，严厉打击各类非法征占用草原的行为。提前介入项目用地预审，提出尽量不占或者少占草原的合理意见和要求。要克服“重审批、轻监管”的问题，切实强化项目建设使用草原全过程的动态监管，防止少批多占和以临时占用之名行永久占用之实等情况发生。要进一步规范草原植被恢复费征收使用工作，切实按照相关规定依法征收和规范使用草原植被恢复费，确保草原植被恢复费取之于草、用之于草。

加大执法培训力度，努力提高执法人员素质

做好草原执法监督工作，必须要有一支业务精通、作风过硬的执法队伍。要始终把加强培训作为提高草原监理人员素质的重要途径，不断强化执法技能培训，努力提高草原执法人员规范执法的能力和水平。要根据各地草原执法工作实际情况，举办不同层次、不同类型的执法培训班，重点加强县级草原执法人员培训，提高一线执法人员业务素质。

深化草原普法宣传，积极营造良好工作氛围

良好的舆论氛围和群众基础，是做好草原执法监督工作的重要条件。要认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展“草原普法宣传月”、“送法入户”等活动，向社会各界全方位、多角度宣传草原法律法规知识。努力提高各级党政干部依法保护草原的意识，增强企业依法从事草原资源开发利用的自觉性。

积极争取支持，扎实推进草原行政执法体制改革

草原是我国陆地面积最大的生态系统，主要分布在我国边疆和少数民族地区，同时也是贫困人口的集中分布区。可以说，草原地区属于重要生态屏障区、边疆地区、民族地区和贫困地区的“四区叠加”地区，面临的问题比农区更加复杂和敏感。要积极争取理解和支持，力争在改革过程中，草原行政执法力量得到加强。