供给侧改革背景下的环境保护战略

李佳阳

（渤海大学辽宁锦州121000）

供给侧改革背景下的环境保护战略

李佳阳

（渤海大学辽宁锦州121000）

环境问题从本质上讲是经济发展方式问题，问题的解决最终取决于经济和环境两者关系的有效互动。供给侧改革作为经济新常态背景下经济增长的动力源，对新时期的环境保护既是机遇也是挑战。环境保护应该紧紧依托供给侧改革的窗口机遇期，把生态环境质量改善作为供给侧改革的重要内容，通过全面深化改革不断提升环境治理水平和治理体系，实现经济、社会、环境的可持续发展。

供给侧；环境保护；战略；四个全面

供给侧改革作为经济新常态背景下经济增长的动力源，对经济增长有着非常重要的作用，其主要立足点就是提高经济发展中供给体系的效率和整体质量，推进经济发展转型提质。我国供给侧改革结合“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，从而适应经济发展的新常态。良好的生态环境是我国供给侧改革的核心之意，同时也是检验供给侧结构性改革成效的重要指标，因此，我们必须把供给侧改革作为环境保护的侧重点，深化治理、严格准入、强化约束，使供给侧改革与环境保护的相辅相成，实现社会经济的有序运行。

1 深刻把握供给侧结构改革的内涵及目的

1.1 供给侧结构改革的内涵、目的及思路

2015年11月10日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。供给侧结构性改革就是以供给质量提升为侧重点，用改革的方法实现结构的优化调整，扩大有效供给，推进供给结构的灵活性和适应性，提高生产要素的生产效率，实现社会经济的健康运行。

1.2 供给侧结构改革的目的及思路

从目的层面看，供给侧结构性改革主要就是在经济新常态背景下，找到经济发展的动力，更好地满足人民群众的需要，实现经济社会的可持续发展。在供给侧改革的过程中，其运行的主要思路就是从生产端、供给侧入手，通过生产力的有效解放，提高经济运行的整体竞争力，实现全要素生产率的提升，从本质上解决长期积累的结构性问题，形成高质量、高能效的供给能力，实现经济运行的转型提质。

2 供给侧结构改革中的环境保护要素阐释

供给侧结构改革的主要立足点就是提高经济发展中供给体系的效率和整体质量，推进经济发展转型提质，问题和目标导向是实现供给侧结构改革的内在逻辑。问题导向指的是解决当前经济下行、以环境和资源为代价的传统粗放增长的深层次问题，目标导向就是实现社会、经济的协调健康发展。不管是目标导向还是问题导向，他们两者之间都有环境保护因素，目标导向主要是在经济发展的过程中实现人与自然的和谐统一，改善生态环境的整体质量，从而让人民群众真正感受到“蓝天、绿水、白云”，让和谐的环境成为供给侧结构性改革的核心内容，问题导向中的环境保护因素主要就是在供给侧改革过程中找到社会、经济、环境之间存在的深层次的矛盾和问题，其实，当前生态环境存在的问题也是长期积累的结构性矛盾，从某个层面来讲，环境内问题的产生也是由于经济发展造成的，在经济发展的同时造成了资源的短缺和能源的消耗。根据相关调查资料显示：在2014-2015年中国固定资产投资中，大部分资产流入了房地产行业和制造业等环境污染严重的行业，从而造成了环境问题的出现。所以说，我们应该在供给侧改革的背景下把环境保护和资源节约作为社会和谐发展的内在动力，与资本、土地、劳动力等一起纳入到生产要素的领域中，以此来作为供给侧结构性改革的对象。

详细来看，在供给侧结构性改革中，环境保护应该从三个层面切入：第一，强化环境监管，对环境监测的标准不断提高，提高环境准入门槛，去落后产能，第二，通过不断提高土地资源的利用率，推动绿色城镇化，实现库存的绿色发展，第三，要通过供给侧结构性改革，不断提高环境质量，补齐环境保护的短板。总而言之，要把握好供给侧结构性改革中的环境保护，必须要做好在经济发展过程中的加减法，通过深化创新体制，引导资本想绿色产业流动，不断强化国家生态产品的有效供给，最终实现全面改善环境的目标。

3 供给侧结构性改革背景下环境保护的创新战略

供给侧结构性改革一方面给环境保护带来机遇，同时也带来了严峻的挑战，在环境保护的进程中，可以从制度、技术、资本等供给侧要素出发，加强与环境保护的融合，实现经济、社会、环境的可持续发展。

3.1 以“五大发展理念”为抓手，提高环保水平

2015年，十八届五中全会通过的《决议》明确提出：要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把五大理念作为抓手，不断提高环境保护的治理能力和治理水平。十八大以来，以习近平为核心的党中央运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，结合中国经济发展新常态的具体实际，在伟大复兴中国梦的引领下，结合经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实现经济发展和环境之间的有效协调，从节约资源和环境保护两个层面出发，强化环境治理能力和治理水平，不断实现环境治理的科学性和合理性，从供给侧结构改革角度实现环境保护工作的有序推进，实现我国经济社会环境的协调一致。

3.2 以环境监管为引导，强化环境治理能力

在供给侧该结构性改革背景下，要想创新环境保护的战略，必须从环境制度监管的层面入手，严格执行环境标准，实现落后产能的退出和淘汰。首先，政府应该简政放权，简化行政审批流程。政府应该从自身角度出发，一方面要健全环保体制机制，强化政府的政策配套和组织引导，对一些市场无法改变的问题集中力量解决，其次，要健全相关法律法规，根据地区发展的实际提出一系列有约束力的举措和措施，比如，对一些违规、高污染的项目进行及时清理清除，对一些污染企业进行取缔，对一些老旧车、黄标车及时淘汰，从法律层面来严格标准，不断实现环境基础制度改革，实施排污许可证制度，力图打造良好的生态环境，再次，做好相关部门的环境监测和环境执法，制定监察执法和监测的管理办法，做种对数据造假进行监督，及时克服地方保护主义，为良好生态环境建设奠定重要的制度基础。3.3发挥企业创新作用，推动企业绿色产业链实施

在供给侧结构性改革过程中，企业无疑是供给侧改革的主体，以绿色采购、绿色消费、绿色生产为核心内容的绿色供应链生产，将是供给侧改革背景下实现环境保护和经济发展融合的有力动力。首先，要进一步明确环境产品的服务供给，不断优化绿色供应链产业发展和运营体系，坚持以供给侧生产方式进行绿色改造，对高能耗、高污染的企业进行淘汰，坚持以绿色供应链为抓手，推动落实绿色发展理念。其次，要坚持绿色供应链的动态管理，在考虑企业发展运行效益最大化的同时充分考虑资源配置效率和环境的相容性问题，建立品牌形象，从而更好地赢得市场。再次，要充分发挥市场在绿色供应链管理中的作用，引入绿色供应链管理模式将提升企业的美誉度及品牌形象，从而赢得市场。绿色供应链在节约能源和原料的同时，极大地提高了资源的利用率，降低了生产成本，减少了环境的治理费用，使企业的利润空间得以扩大。

结语

在当前环境污染的压力下，供给侧结构性改革一定会呈现出有序健康的发展模式，同时也会给环境保护改革之路提供良好的发展机遇。良好的生态环境是我国供给侧改革的核心之意，同时也是检验供给侧结构性改革成效的重要指标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展的新常态，才能够实现经济、社会、环境的和谐发展。

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