加强新时期环境监测质量管理体系研究

蓝福燕（深圳市华保科技有限公司广东深圳518057）

加强新时期环境监测质量管理体系研究

蓝福燕
（深圳市华保科技有限公司广东深圳518057）

环境监测质量管理作为环境监测工作重要组成部分，是环境监测结果客观、准确的重要保证，也为环境相关部门决策、执法和环境管理提供可靠的技术保障。本文针对当前环境监测现状及其存在的问题，从环境监测管理体系、环境监测技术体系以及环境监测指标控制体系等方面提出了健全环境监测质量管理体系对策措施，为指导监测工作提供有益参考。

环境监测质量；管理体系；新时期

1 概述

环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量现状以及污染源发展趋势，质量管理作为环境监测工作重要组成部分，是环境监测结果客观、准确的重要保证，也为环境相关部门决策、执法和环境管理提供可靠的技术保障。随着环保事业的快速发展，环境监测技术日新月异，环境监测所承担的任务日益增长，做好环境监测质量管理工作意义重大。为贯彻落实《环境监测质量管理规定》，全面建立质量管理体系，推动环境监测质量管理工作的程序化、制度化和规范化，各地环境监测机构纷纷加强了环境监测质量管理。针对当前环境监测现状及其存在的问题，需要从环境监测管理体系、环境监测技术体系以及环境监测指标控制体系等方面进一步健全环境监测质量管理体系建设，为提升环境监测质量和效果提供有力保障。

2 环境监测质量管理体系现状

2.1 环境监测事业发展现状

随着环保投入力度的增强，环境监测的能力和手段显著提高，主要表现在：大气、水、土壤等“三大监测”不断深化，较大省份的环境监测每年获取手工监测数据多大一两百万个。每年均定期对全国跨省、市界河流断面、地表水饮用水源地，国控项目监测等进行检测工作。据统计，全国已建立省、市、县三级环境监测站2700多家，监测人员近6万名，监测仪器设备26.8万（套），全国338个地级以上城市建立了1436个城市空气质量监测站实现了6项污染物浓度和环境空气质量指数的实时发布。从事环境监测业务的企业有200多家，大部分企业均具有较为成熟的废气、废水等在线自动监测系统的研制、生产和运营能力，通过省级计量认证的监测机构不断增加，环境监测质量管理体系建成并初见成效。

2.2 环境监测质量体系现状

近年来，环境监测事业取得了显著成绩，但总体来看，环境监测质量有待进一步提升，环境监测管理体系尚不健全，与新时期环境监测的现实需要还有一定差距。主要表现在：（1）质量体系不完善。对环境监测质量体系重要性认识不足，计量认证和实验室认证双重要求落实不力，质量体系建立生搬硬套，适用性较差，对监测岗位质量控制的指导缺乏针对性和适用性，导致建立起来的环境质量控制体系在实际应用中难以有效得到贯彻执行。（2）制度建设较滞后。随着环境监测事业的发展和环境技术的进步，环境监测质量管理制度与新时期环境监测要求不相适应，环境监测质量管理的内容没有实时更新，所制定的环境监测制度和内容过于模仿上级文件，与区域环境监测实际脱节，制度建设滞后于环境监测事业发展现实。（3）质控软硬件较落后。主要表现为环境监测体制机制不健全、质控技术手段较落后。少数机构未设立独立的质控室（科），环境监测部门内部以及与其他机构之间的沟通协调机制不畅，质量管理体系难以持续改进和有效运行。此外，由于经费等因素制约，一些环境控制室质控信息化、自动化水平较低，全过程质量控制尚未完全得到有效地落实。环境监测质量管理标准、技术规范和规定滞后于环境监测事业发展的现实需要。

3 加强新时期环境监测质量管理体系对策

3.1 健全环境监测管理体系

（1）健全环境监测质量监督体系。环境监测质量需要来自内外部的监督制约，督促环境监测企业或机构不断提升环境监测质量。就环境监测企业来说，要赋予环境监测业务人员、质量监督人员具体的工作职责，并根据实际监测工作的开展，结合环境监测项目和内容的变化，实时调整环境监测质量管理内容，保证环境监测工作始终受到严密的监督制约，不断增强质量意识和责任意识，切实将环境监测工作各项要求落到实处。

（2）健全环境监测质量管理体系。在具体开展环境监测工作时，既要重视实验室样品的分析和监测数据的汇总分析，也要重视采样点位的设立、样品的采集、运输、保存等。具体来说，就要结合每一次环境监测任务和要求，制定规范科学的环境监测方案，细化监测项目。新时期，尤其要理顺环境监测体制机制，政府要鼓励企业积极参与到环境监测事业中来，避免完全由行政机构开展监测的既当“裁判员”又当“运动员”的缺陷，要赋予企业参与环境监测一定的权限，并要求其对环境监测结果应承担相应责任，督促企业不断提升环境监测重要性认识，保障监测数据的真实性和可靠性。

（3）完善环境监测队伍培训体系建设。环境质量管理体系建设离不开一支高素质的环境监测队伍和管理人员，监测人员的业务素能直接影响环境监测质量，提高环境监测质量离不开一支高素质的环境监测队伍，人员的综合素质直接决定工作质量，环境监测企业要注重加强员工的业务培训，通过组织学习、业务培训、座谈交流、业务竞赛等形式，加大对现有监测从业人员的培训力度，此外，还要注重对环境监测人员的思想教育，提升他们的职业素养，增强环境监测的责任感和使命感，完善监测考核奖惩机制，提升环境监测质量和效果。

3.2 健全环境监测技术体系

（1）提升环境监测技术水平。随着环境监测事业的发展和监测工作的现实需要，环境监测项目、内容和要求均发生了较大变化，环境监测领域越来越广，监测的内容越来越细，越来越多的先进监测仪器被应用到监测一线，这就需要企业紧跟环境监测行业步伐，及时调整监测方法和监测技术，引进新的监测仪器设备，加大监测人员培训的常态化，为环境监测提供最前沿的技术，为环境监测质量提供技术支撑。

（2）严格环境监测仪器准入制。随着市场经济的发展，社会资本越来越多的涌入到了环境监测行业中来，企业纷纷加大对环境监测技术、仪器的研发投入力度，极大地推动了环境监测领域的科技含量。但新的监测仪器使用前，相关部门要建立严格的市场准入和审定机制，在仪器设备上要清晰标注仪器的技术规则，明确仪器设备在实际监测过程中获取的验证数据能够溯源。

（3）保持监测技术的相对稳定性。环境监测能够帮助人们及时掌握环境变化，并根据环境监测前后的数据对比及时掌握环境变化，因此，要保持环境监测技术的相对稳定性，尤其是新的监测设备的引进和技术的应用，在不影响监测效果的前提下，保持监测方法、技术的相对稳定性，从而保证环境监测所获取的数据前后具有可比性。

3.3 完善环境监测质量控制指标体系

质量控制指标是评价质量控制结果的依据，是使质量控制措施具有真正实施意义的基础。在实际开展环境监测过程中，常常由于缺少高质量的质控结果评定依据而无法判断监测数据的可靠性，对环境监测数据的权威性也有一定影响。为此，要结合监测工作实际，进一步完善环境监测质量控制指标体系。（1）加强环境监测全过程质控。健全环境监测技术体系，环境监测人员和管理者要强化环境监测的过程控制和全程序控制意识，根据环境监测工作的实际需要，加强环境监测质量控制措施的研究，在实际工作中不断总结先进经验，探索符合实际需要的环境监测质量控制措施和方法。（2）健全环境监测质控评价体系。生态环境质量监测是多方面的，要建立多角度的综合评价指标体系，要健全针对不同监测领域、监测项目、监测方法、监测因子、质量类别以及质量控制手段的质量控制评价指标体系，切实提升环境监测质量。

[1]袁海勤.关于建立环境监测质量管理体系模式的思考[J]环境科技，2011（S1）：71-73

[2]王晓丽，束平.关于环境监测管理体制改革的思考[J]环境研究与监测，2010，23（1）：64-65

蓝福燕（1982.8-），女，本科，汉族，广东梅州人，助理工程师，主要主要从事环境监测质量管理与现场监测管理。