关于场地环境调查及风险评估工作的探究

杨方方（天津广正汇通新能源科技有限公司天津市300040）

关于场地环境调查及风险评估工作的探究

杨方方
（天津广正汇通新能源科技有限公司天津市300040）

随着社会经济高速发展和城镇化进程加快，土地利用性质的变更日渐频繁，中心城区重点耗能企业（主要是工业企业）陆续迁出，原来的工业用地被开发为公园绿地、居住用地或商服用地。工业企业在生产过程中可能产生的环境问题对场地及周边土壤、地下水等将造成一定影响并可能危害到人体健康。为防止土地性质变更引起新的环境问题，保障人体健康和正常建设活动，需开展场地环境调查及评估工作。

场地、环境调查、风险评估

1 背景概述

随着产业结构不断调整优化、社会经济快速发展，我国大部分地区城市功能开始转化，城市布局随之调整，根据城区规划，大量工业企业陆续迁出中心城区，原有工业企业土地性质发生变化。

由于原有企业（特别是工业企业，如化工企业、钢铁企业、制药企业等）土地在生产经营过程中可能会形成潜在污染，主要污染途径为污染源迁移至土壤和地下水中，污染场地如不经调查、治理、修复，在开发利用过程中可能对施工人员、周边环境、人体健康造成危害。根据多数调查报告表明：大量场地的污染源在停止使用后将扩散至周边环境中，造成环境污染事故，成为城市环境污染隐患。

2012年国家规划首次提到污染场地一词，指出开展污染场地再利用的环境风险评估，禁止未经调查评估和修复治理（无害化治理）的污染场地进行流转和再开发。

2 法律法规

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》、《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》、《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》、《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》等文件要求，天津市陆续出台《天津市环保局工业企业关停搬迁及原址场地再开发利用污染防治工作方案》、《天津市工业企业场地环境调查评估与修复管理程序和要求（暂行）》、《天津市土壤污染防治工作方案的通知》等文件，防范工业企业关停搬迁过程中的偷排、偷倒、不规范拆迁等行为，防止加重场地污染，保障工业企业场地再开发利用环境安全，地方各级环保部门需按照相关法规政策要求，督促场地使用权人等相关责任人委托专业机构开展关停搬迁工业企业原址场地的环境调查和风险评估工作，坚持“谁污染、谁治理”的环境污染治理基本原则。

经场地环境调查及风险评估认定为污染场地的，主管部门应督促场地使用权人等相关责任人落实关停搬迁企业治理修复责任并编制治理修复方案，将场地调查、风险评估和治理修复等所需费用列入搬迁成本。对于拟开发利用的关停搬迁企业场地，未按有关规定开展场地环境调查及风险评估的、未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地流转。

2014年7月我国污染场地系列标准及相关导则开始颁布并实施，标志着我国污染场地管理工作有据可依，步入正规并逐步成熟、规范化。针对污染场地，特别是对工业企业场地进行环境调查（调查目标主要为土壤及地下水）及风险评估工作可为主管部门决策提供数据参考和理论支撑，避免污染物在再开发利用过程中造成人体伤害、环境污染、经济损失。

3 天津现状

2014年开始，为保障场地再开发利用环境安全，天津市政府、环保部门相继发布《天津市环保局工业企业关停搬迁及原址场地再开发利用污染防治工作方案》、《天津市工业企业场地环境调查评估与修复管理程序和要求（暂行）》、《天津市土壤污染防治工作方案的通知》等文件，督促场地使用权人等相关责任人委托专业机构开展关停搬迁原址场地的环境调查和风险评估工作。

4 方法路线

由于场地环境介质的复杂性，污染物在场地中的分布不均匀，造成了场地环境调查工作比较复杂，采用一次性全面调查不仅成本高，且很难实现对场地环境状况的准确和全面了解，因此采用系统的方法由简到繁，在全面调查场地污染源或可能存在污染源的基础下，分第一阶段、第二阶段进行场地环境调查，提高场地环境调查的工作效率和质量，以降低场地环境调查中的不确定性。

根据国家环保部颁布的《场地环境调查技术导则》（HJ 25.1-2014）要求，结合规划地块实际情况，场地的调查评估工作主要分为三个主要阶段，分别为以收集资料、踏勘、访问为主的第一阶段场地环境调查；调查结果若显示场地可能存在污染，则开展以采样分析工作为主的第二阶段场地环境调查；若调查结果明确场地存在污染（土壤或地下水测试结果超过筛选值），则需开展场地环境风险评估工作。

5 结语

通过收集场地相关信息，将所得信息与场区生产工艺相结合分析调查区域整体污染情况，为后期检测及风险评估工作做好基础工作。

通过对场地内土壤和地下水的采样检测，调查该场地对未来进驻人群可能造成的致癌风险和非致癌风险，判断关注污染物计算得到的风险值是否超过可接受风险水平。如关注污染物计算风险值超过可接受风险水平，分析计算场地内污染指标的风险控制值，为下一步土壤修复工作提供数据支撑，为场地规划利用提供决策依据，为土地和环境管理相关部门提供技术支撑。

杨方方（1981年—），中级工程师，从事低碳环境咨询、碳核查、能源管理体系咨询、能源审计、清洁生产审核、节能评估工作。