我国环保科普基地的现状及对策建议

仇晓琴

（南通市环境保护宣传教育中心 江苏南通 226000）

我国环保科普基地的现状及对策建议

仇晓琴

（南通市环境保护宣传教育中心 江苏南通 226000）

环保科普基地是开展社会性、群众性科普活动的重要阵地，是集生态环保宣传教育、体验游览、咨询展示、研究实践等多功能于一体的环境宣传教育体系，具有独特的生态环保自然性、实践性、公益性、生动性和系统性，在普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想和弘扬科学精神等方面发挥了重要作用。因此，建设一批高质量的环保科普基地，开拓环境宣传教育新阵地势在必行。

1 我国环保科普基地建设的现状

“十五”以来，我国的环保科普事业进入了快速发展时期，基础设施建设有了较大幅度提高。从2006年开始，国家启动环保科普基地创建工作，形成了联合、联动、共享的环保科普工作格局，各地也兴建了各级各类环保科普基地，这些基地成为了开展环保科普的重要社会力量。但随着公众素质的提高，对科普产品的数量、质量和服务水平的需求日益增多，科普能力建设存在的问题也凸显出来，主要体现在五个方面：

（1）观念认识不到位。少数地方政府职能部门把建设环保科普基地当作形象工程，对环保科普基地开展环境教育的基础性、生动性、渗透性认识不足，政策支持和组织指导的力度不够大。

（2）环保科普水平低。我国的环保科普事业起步较晚，整体水平远远落后于发达国家。环保科普教育的广度、深度有限，内容比较单一，学科健全的环保科普基地较少。

（3）资源分布不均衡。当前我国环保科普教育基地主要集中在北上广等东部沿海省市，西部地区基地数量偏少，带动力和辐射力不强，需要政府给予更大的扶持和关心。

（4）品牌特色不鲜明。我国环保科普基地普遍忽视品牌打造。大部分基地对本地资源挖掘不够，对外宣传不力，少数基地管理机制僵化，从形式到内容没有形成特色，不能主动吸引公众前来参观学习。

（5）内控机制不完善。目前基地重创轻管的现象比较普遍。部分基地建成后，只看重形式上的荣誉，不注重后期的投入和管理，工作人员整体素质不高，科学设施不及时更新，机制执行不到位，严重制约了基地的可持续发展。

2 加快环保科普基地建设的对策及建议

环保科普教育基地是提高公民科学素质的基础性工程，如何推进这个工程，特别是如何放大公共资源的最大效应，值得我们深入探讨。现结合江苏南通实际，提出如下对策建议。

2.1 发挥政府主导作用

（1）坚持规划引导。规划是建设和管理的纲领。借鉴国内外先进经验，组成科普教育基地建设规划研究课题组，结合当地实情，制定发展规划。南通就制定了中长期发展规划，分步实施。目前，该市已形成以环境教育馆为龙头，47家环保科普基地为点的全市环保科普教育网络。

（2）注重奖励扶持。环保科普教育基地的建设，离不开政府的大力扶持。政府除加大财政经费保障外，还要在建立奖励扶持政策上下功夫。比如，在人才和先进科普设备的引进和管理上实行以奖代补，切实调动创建的积极性和管理工作的主动性。

（3）完善管理制度。环保科普教育基地要实现高效运行和管理，严格规范的管理制度是保障。2015年，南通制定了《南通市环保科普教育基地（站）认定与管理办法》，从总则、组织领导、管理等方面作了明确要求，结合南通环保部门组织开展的每月一次的“公众看生态”活动，进一步完善科普教育基地的管理制度。

2.2 强化品牌示范带动

（1）打造特色基地。充分挖掘当地的资源禀赋、产业特色和历史文化，明确基地建设的功能定位，确保每个基地都有自己独特的理念和内容。2015年南通把发展环保科普基地作为市政府为民办实事项目，当年建成环保科普基地32家，涵盖中小学校、企业、公园、社区等领域，涉及污染物治理、物种多样性、生活垃圾处理设施、监测设施等多个方面，形成了特色鲜明、功能多样的基地网络。

（2）加大宣传力度。在提高环保科普教育基地知名度方面，广泛利用传统媒体以及新媒体，提升环保科普基地在公众心目中的形象，不断扩大科普受众面。比如，南通拟制定《南通环保科普基地图》，各种途径开展宣传，参观者可通过网上预约、电话预约等方式到基地观摩学习。

（3）构建交流机制。要提高环保科普基地管理水平，必须主动到科普发达地区参观学习，顺应群众素质的提高和时代的发展。南通定期组织各县（市）区环保部门法宣科及环保科普基地负责人赴无锡、苏州等地参观学习，同时不定期组织市内基地之间的交流，取长补短，共同提高。

2.3 放大基地辐射效应

（1）用好现有资源。对已建成的环保科普基地，加强后续管理，保证经费投入，充分发挥其环保科普的宣传功能。依托大专院校、科研院所及重点实验室、旅游景点、中小学素质基地等联合开展活动，形成科普宣传教育的合力。

（2）丰富活动形式。按照示范性、教育性、公益性、服务性的基本要求，坚持寓教于乐，丰富活动形式。南通环保科普基地全部面向公众免费开放，组织开展了企业开放日、环保夏令营等系列活动。

（3）培育人才队伍。结合宣传实际，设立专岗目标责任。完善绩效考核，提高专业人才的积极性。建立学校实习基地，与企业搭建专业平台，利用企业专业人才兼任专项科普咨询员，吸引各行各业专业人才加入科普队伍，最大限度实现人才共享。