宁夏污染源在线监控系统第三方运营的探讨

牛卫萍马 卫

（1吴忠市环境监察支队 宁夏吴忠 751100 2吴忠市科信环境检测有限公司 宁夏吴忠 751100）

宁夏污染源在线监控系统第三方运营的探讨

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（1吴忠市环境监察支队 宁夏吴忠 751100 2吴忠市科信环境检测有限公司 宁夏吴忠 751100）

环境实时监控是保护环境的重要手段，随着科技的进步，网络的发展，环境监控由原先的手动监控变成了更为方便准确的在线监控，有效提高了监控工作的效率。本文主要从宁夏地区在线环境监控系统的现状，分析其运行中存在的问题，并提出几点关于如何更好运营该系统的建议。

污染源；在线监控；第三方运营；宁夏自治区

引言

近年来，该项技术在宁夏地区得到了应用，并且政府部门投入了大量的财力物力去完善这个系统。但是，在使用的过程中还是出现了一系列的问题。如何解决这些问题，让在线监控系统能够更好地运行、真正发挥其作用，是宁夏地区该技术运用面临的一个难题。

1 运营现状分析

宁夏的污染源在线监控系统主要有两种运营方式。一种是企业自主运营维护该系统；一种是企业委托第三方运营机构来运营，费用由相关部门和企业来共同承担。许多大型企业在环境保护方面投入的资金充足，系统运营正常，而很多小型企业由于资金投入不足，无暇顾及系统的管理，导致系统的不正常运行[1]。其次，污染源在线监控系统需要较高的专业从业人员去维护，而当地很多的运营人员不具备这方面的专业知识、专业技能，因此无法确保系统的正常运行。第三，环境保护部门对各企业污染源在线监控系统进行不定期的现场监督检查，并配套建设了监控中心对其排污状况进行实时监控，但现场监察执法人员和监控设备操作人员还是缺乏这方面的专业知识。

2 问题分析

2.1 管理模式有局限

一是，已有的管理模式在一定程度上限制了第三方运营机构的作用发挥。由于运营的经费由企业来承担，很多企业的环境监测意识并不强，因此不愿意将费用按照规定付给运营机构，这就降低了第三方运营机构的工作效率和服务质量。二是，企业对第三方运营机构有约束作用，无法做到客观、真实地提供污染源在线监控的准确信息，因此在线监控就不能发挥其真正的作用。由于现场监察执法人员缺少、专业技术力量的不足，这种运营模式使得相关环保部门不能准确掌握污染物真实排放情况。

2.2 运营机构不给力

第三方运营机构往往并不在当地，这种跨地域的运营就必然会失去对在线系统的及时维护，许多的问题也不能够立即被发现和解决。比如，银川某环保公司，作为第三方运营机构，负责的相关企业的范围很广，每家企业面对的环境问题都不一样，该环保公司并不能做到对每家企业的所有问题都做到及时回复处理，日常的系统维护也就存在漏洞。

2.3 资金落实不到位

政府部门为了污染源在线监控系统的运营投入了大量的资金，设立了专款去维护系统的运营。但由于资金周转的过程不透明，政府无法知道企业是否将这笔资金运用到了系统的日常维护中。

3 具体建议

3.1 严格设备市场管理

针对市场上在线监控设备型号繁多的问题，国家应制定统一的设备技术参数和检测规范，确保每台仪器设备出厂时的质量及技术参数的一致性，从源头控制、降低设备的不稳定运行、数据精确度不高的问题。

3.2 创办交流服务平台

创办交流服务平台，供环境监控管理人员、企业管理人员、第三方运营机构相互交流，相互学习，及时解决在线监控系统出现的异常问题，确保系统的正常、稳定运行。

3.3 严格第三方运营机构管理

由政府部门筛选第三方运营机构，将一些不具备专业实力的公司排除在外，为地区提供更加专业优质的服务机构。之后，双方签订合同，并且设立监督机构来随时监督第三方机构的工作。将第三方运营机构从企业的束缚中摆脱出来，直接对环保部门负责，确保第三方运营机构提供真实、准确、有效的实时监控信息。

3.4 确保资金得以落实

只有资金能够合理运用，才能够确保第三方运营正常有效地开展。一方面，争取到政府的专项资金，来为企业特别是小型企业解决系统正常运行的问题；另一方面，当地有关部门派遣相关的资金流动监督人员，确保每一笔资金都能够用在系统的维护中。

3.5 提供补助优惠

为了让系统得以更好地运行，政府可每年做出一笔预算经费，并根据当地企业现状制定系统运行的相关制度和优惠补助政策，对企业进行年终打分制考核，并根据得分高低对不同的企业实行不同力度的优惠，让运行好的企业享受更加优惠的政策，提高企业正常运营系统的积极性。

执法队伍的壮大，执法人员素质的提高，可大大降低企业、运营机构在在线监控系统上做手脚，减少应监管不到位出现的不正常排污。

结语

因此，该项技术在我区环境保护管理领域正确合理使用是非常有必要的。这就离不开第三方运营机构的力量。那么，保证第三方运营机构高效率、高质量的服务，成为目前解决在线监控系统正常运行的必然条件，同时也是一大挑战。只有解决了这个问题，才能够确保污染源在线监控系统在我区的正常使用，并为我区的环境保护监管提供技术依据。

[1]魏英姿.污染源在线监控系统第三方运营的探讨[J].北方环境,2013(04):86-88.

[2]田新华.宁夏污染源在线监控系统第三方运营的探讨[J].城市地理杂志，2015（09）：42.

牛卫萍（1974.8-），女，回族，宁夏吴忠市，大学，副高级工程师，研究方向：环境工程。