浅谈环境执法监测“三化”的思路

2017-01-21张树山

资源节约与环保 2017年11期

关键词：三化环境监测监测

张树山

（浦江县环境监测站浙江金华 322200）

浅谈环境执法监测“三化”的思路

张树山

（浦江县环境监测站浙江金华 322200）

随着社会的发展，环境问题也越来越突出，如水污染、大气污染、土壤污染等问题，其中环境执法监测工作的好坏对环境质量有着重要影响，相关部门也对环境执法监测做出了说明，如新环保法从促进环境执法监测的规范化、风险的最低化等角度对环境执法监测“三化”做出了解释，所谓“三化”就是报告全面化、过程痕迹化、程序规范化。本文对环境执法监测“三化”的思路进行具体探讨。

环境执法监测；三化；思路

引言

近年来环保部门依据新环保法，结合行政、刑事等法律对环境进行治理，最高人民法院也颁布相关法律对环境执法监测的意义进行阐述，在一定程度上促进了环境执法监测工作的进步。为了确保环境执法监测发挥实际作用，相关环境监测部门要建立完善的环境执法监测质量管理体系，确保环境监测数据的科学性，明确其法律地位，为人们营造一个健康的生活环境。

1 环境执法监测程序规范化思路

环境执法程序规范化是指需要根据相关环境执法监测规定执行相关程序。在进行环境执法监测工作时[1]，要注意对相关标准进行了解，如国家污染物质排放标准，当地污染物质排放标准、相应污染物的监测方法和技术规范，另要注意将相应标准落实到实际行动中。依据相关污染物排放标准可以确定相应单位污染物排放是否合格，通过使用相关污染物监测技术可以获取科学数据，对污染物排放情况进行具体分析。

相关人员要注意保证环境执法监测工作的质量，设计人员要做好采样方案，科学分析采样点位，使用合理方法确定采样频次。在对污染物如被污染的水质进行采样时要注意进行均匀采样，不要仅在一个地方进行采样工作。采样环节完成后，还要选择合适的环境条件将样品进行存储，根据样品的不同要选择不同的存储方式。再采用科学方法对样品的点位进行监测，监测时要注意参考相应的排放规范，没有达到相应规定的不进行评价，在进行采样工作时还要注意把握恰当的采样时间。在对化工地区内部进行监测时，要考察化工点周围地区的干扰情况，观察风向对照点的位置。在对固定源废气进行执法监测时，要对其中的管道进行检查[2]，查看管道是否严密，还要注意风量是否稳定。对于出现污染问题的现场进行监测时，要注意进行大范围采样，不仅要采集污染物样品，还要采集无污染地方的样品，以便进行对照环节，确保分析数据的科学性。在进行采样环节时，要确保采样数量充足，采用科学方法对样品进行保存，保存时选择规定的容具，严格按照法律规定实施采样及样品保存工作，以便在遇到污染刑事案件时，通过分析样品而得出的相关污染数据可以作为有效的证据。

在环境执法监测具体工作过程中，也会出现与法律规定的监测标准不符的情况，如在采样环节中，一些地区的采样时间及频次与标准不一致，确定监测频次的方法也与相关规定不一致，针对这些情况，相关环境部门的工作人员要认真研究相关规范，根据实际情况制定切实有效的程序，促进程序的顺利实施，促进环境执法监测工作的有效开展。

在实验室进行监测时要注意选择恰当的监测方法，在排放标准附录中所展现的办法只是针对此时标准而言的。要明确分析技术可运用的范围以及检出限的匹配性质，学会辨别标准中被强制规定的办法和计量认证的办法。如今在环境监测方面存在很多的标准方法，为了确保环境执法监测工作的有效性，相关人员应从系统的角度对其进行分析，制定相应的监测操作流程规范[3]，在规范中明确需要重点注意的地方，并注意制定相应模板，防止环境执法监测人员在进行监测工作时出现失误，保证环境执法监测工作顺利进行。

2 监测过程痕迹化思路

在环境执法监测中，监测过程痕迹化即注意把握时间顺序，对环境执法监测质量进行把控，遵循固定证据链的需求，注意培养痕迹思想，以严谨的工作态度对监测工作进行记录，可以各种方式进行记录，包括文字、图像、实体物质等形式，避免出现记录不全现象，为环境监测过程提供必需的源头。

依据监测过程痕迹化思路，在预定目标地点信息采样时，要对所采集样品的形状、颜色、体积等数据信息进行记录，记录的信息尽可能全面，以便得出精确的分析结果，如果搜集到的信息不足以支撑分析技术时要做好记录，并进行反馈环节。面对较重要的环境监测工作，执法监测人员要注意多采集样品，以便在复测环节使用，还可用于存储，方便后续工作。环境执法监测部门与监察部门共同工作时，需要用拍照、录音等方法对环境监测工作中的重要工作环节[4]、采样环节以及采样点进行记录，作为有效证据。在进行采样记录工作时，需要有被监测地点的人员在采样现场，方便必要的文件签字工作，还要对监测工作的状况和被监测地点周围的污染源进行记录。在制作环境监测地点的图纸时，需要相应负责人提供监测地点的平面图，监测人员可在平面图上记录布点监测状况。对于噪音等点位进行定位时，可选择GPS技术，并要做好详细的记录。在对采集到的样品进行运送时，要注意对环境因素进行掌控，做好相关记录，关系到刑事案件的样品要在采集现场进行封样。记录测试仪器的使用情况，对于样品交接过程也要进行详细记录。

在对样品进行分析时，要对样品信息、状态等进行了解，排除干扰因素，对分析过程如消解、浓缩等进行记录。记录实验室环境条件及非正常因素。将样品编号与上机分析等编号对应好。要正确换算计量等单位。对于留存样品要进行记录。原始记录要用中文作为项目名称，pH值例外，要将监测所用技术记录清楚，监测技术名称应和报告中名称相同，除必须的中文名称外，还需要标识清楚相关编号，注意保持完整性。在对监测仪器进行记录时，要注意对仪器型号等信息进行记录。在对原始信息进行记录时，要记录采样点位、仪器名称、监测结果等数据信息。

3 监测报告全面化思路

环境执法监测中的监测报告是监测过程的结果，全面化说明监测报告中要包括全面的数据信息，相关监测结果要能够被有效证明。

在审核环节要注意严格把控，进行三级审核，若出现异常数据，授权签字人要对数据进行审查。对数据进行有效性分析，强化数据之间的联系。对监测报告、相关记录等资料进行验证，增强资料的完整、有效性。若现场监测点位与相应规定中监测点位不一致，要谨慎评价。

对于监测报告的标识要坚持不重复性，提高识别性。报告中采样信息应明确，确定是自行还是委托等。对于分包项目报告，可交给相关实验室处理，若规定需用监测站名义，要对分包者的资质进行说明。同时要体现采集样品的标识和其他信息。也应解释清楚环境因素和监测结果等数据信息。监测报告中字体书写方法应用正楷。还应注重监测材料的完整性，如监测任务单、仪器使用记录等要进行全面准备。