化工行业清洁生产指标体系应用研究问题探讨

化工行业清洁生产指标体系应用研究问题探讨

郑磊1刘琼玉1*蔡志杰2

（1工业烟尘污染控制湖北省重点实验室（江汉大学）化学与环境工程学院湖北武汉430056 2武汉新江城环境事务咨询有限责任公司湖北武汉430000）

从我国化工行业污染现状出发，说明了化工行业实施清洁生产的必要性；阐述了清洁生产评价指标，分析了我国清洁生产指标体系构建方法，指出了我国目前清洁生产指标体系存在的问题，对我国清洁生产指标体系构建进行了展望。

化工行业；清洁生产；指标体系。

环境污染的主要来源是工业生产，而化工又是工业生产的重要污染源之一，做好化工行业的污染防治工作，既有利于改善我国当前的环境质量、保护自然资源，更有利于化工行业的可持续发展。我国开展清洁生产工作30余年来，陆续出台了《清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》等相关法律法规，出台了重污染行业的清洁生产评价标准以及评价指标体系，对我国污染防治、改善环境做出了巨大贡献。但由于我国化工行业门类众多，至今很多行业仍未有相应的评价指标体系，这对在化工行业开展清洁生产工作构成了阻碍。

本文概述了化工行业污染现状、国内外常规的清洁生产指标以及构建指标体系的方法，旨在为我国化工行业清洁生产指标体系的构建提供借鉴。

1 化工行业实施清洁生产的必要性

化工行业作为我国国民经济的支柱产业，一直与我们生活密切相关。据北京世经未来投资咨询有限公司《2014年化工行业风险分析报告》，2007年至2013年化工行业的工业产值在我国GDP中所占的比重由9.8%升至13.12%，呈上升趋势，在国民经济中占据较大的比重。化工产业是典型的“三高”行业——高能耗、高物耗、高污染。有统计数据表明，化工行业中，每年废水的排放量约50亿吨，废气约8500亿立方米，固废约4600万吨。清洁生产实质是一种物料和能耗量最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中，其“节能、降耗、减污、增效”的战略理念恰能做到经济效益、环境效益和生态效益三者的统一，从而实现化工行业可持续发展。

2 化工行业清洁生产指标体系应用研究现状

清洁生产作为一种可持续发展的战略理念，已经被国际上普遍认可和接受，其被广泛推广并应用于污染防治和污染预防之中。但是，企业在实施清洁生产过程中，要想正确评价企业自身清洁生产水平，了解清洁生产潜力，就需要对各企业清洁生产情况做出科学客观的评价。因此，制订一套具有科学、系统、可行的行业清洁生产评价指标，对推动我国化工行业清洁生产工作具有重要意义。

2.1 国内外常用的清洁生产指标

当前，国外常用的清洁生产指标主要分为三类：宏观指标、微观指标和环境设计指标。宏观指标是企业对环境的承诺，如是否有节能减排计划等。微观指标是以具体的数据来定量评估企业的环境影响程度，要求有明确的分类和定义。环境设计指标充分贯彻了源头控制思想，将产品周期分为生产、使用和废弃阶段，再根据该阶段特性设计出适用该阶段的清洁生产指标。

国外常用的清洁生产具体指标包括生态指标、环境绩效指标、气候变化指标、减废情况交换所、环境负荷指标、废弃物产生率等。其中，环境绩效指标是由欧洲绿色圆桌组织提出，该指标仅针对某些特定行业，例如铝冶炼业、石化、造纸等行业，但对我国各行业指标体系的建立有参考价值。气候变化指标是由荷兰所定制，是将全国每年的二氧化碳、甲烷、氟氯烃等气体的排放量转化成二氧化碳量后相加，综合表示其对温室效应的影响程度；该指标可为政府部门制定政策控制温室气体排放提供指导作用，但对企业实施清洁生产无法提供指导作用。

2.2 我国清洁生产评价指标体系现状

清洁生产评价指标体系主要由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标所组成，用于衡量清洁生产状态的指标集合。我国自2005年开始颁布钢铁、氮肥、电镀等行业清洁生产评价指标体系以来，截止至2016年9月，共颁发了31个行业试行的清洁生产评价指标体系。但是由于化工行业覆盖面广，门类众多，至今仍有医药、炼油、橡胶合成等化工行业未有相应的行业清洁生产评价指标体系，这对在化工行业整体推进清洁生产构成了相当大的阻碍。

2.3 我国清洁生产评价指标体系的构建方法

2.3.1 评价指标

国外清洁生产评价主要是依据生命周期原理，选取具有代表性的指标，采用合适的评价方法确定各指标权重，进而建立评价模式。我国目前试行的指标体系依据《工业清洁生产评价指标体系编制通则(GB/T 20106-2006)》和《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行）（2013-06-05发布）的规范要求建立。

根据通则，整个指标体系以定量和定性指标相结合。定量指标需要具有代表性以及可度量性，然后通过对各指标的实际值、基准值和权重值进行计算和评分，综合评价企业现阶段清洁生产水平。定性指标则主要依据国家在该行业推行清洁生产的技术进步政策、环保政策以及行业发展规划选取，进而考核企业现阶段清洁生产工作开展情况以及对国家有关政策法规的符合性。

有些行业因其特殊性，对指标进行相应调整，如印染行业则增加了生产技术指标（定量指标），涂料制造行业则将产品特征指标作为定性指标处理等。例如在构建航空工业清洁生产评价指标体系时，因航空工业安全第一的原则加入了环境与劳动安全指标，构建农业清洁生产指标体系时特点加入了农业经济效益指标和农村生活指标。

2.3.2 评价基准值

评价基准值是指各定量指标是否符合清洁生产基本要求的基准数值。基准值的评定依据是：若国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求，则优先考虑该数值；若无，则采用国内该行业内大中型企业近年来清洁生产实际所能达到的中上等以上水平的数值。该定量指标体系的评价基准值应能够反映该行业清洁生产的平均先进水平。

在定性评价指标体系中，衡量该项指标则按“是”或“否”两种选择来评定。基准值可分为三个等级：即国际领先水平、国内先进水平、国内一般水平。可以通过当前国内该行业内企业达到基准值的比例确定，当前试行的指标体系均是用此方法。

2.3.3 指标权重值

指标权重值是指该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。主要是依据该指标对评估企业清洁生产水平的影响程度、对企业清洁生产实际效益的影响程度、其在企业实施的难易程度等来对其权重做出具体规定，并说明权重的确定依据。目前我国试行的清洁生产评价指标体系主要是采用AHP法和Delphi法来确定各指标权重。另外，当前许多专家学者都在尝试采用其他的评价方法，如采用层次分析法结合模糊数学法构建中成制药行业和磷开采行业的清洁生产评价指标体系。

2.3.4 综合评价指数计算方法

以定量和定性评价评价为基础，通过综合评价指数计算方法将这两类指标的考核得分以不同权重值（定量为主，定性为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数，进而评估企业现阶段清洁生产水平。

3 结束与展望

3.1 我国清洁生产指标体系存在的问题

（1）权重确定方法客观性差。目前国内的指标体系中权重值的确定多采用层次分析法，虽然其逻辑性、系统性、实用性强，但是主观性较大，评价结果客观性差，难以真正客观公正的反映评估结果。

（2）指标体系在不同地区可能存在差异。例如，不同地区的某些排污标准或环境管理要求可能存在差异，如东南沿海排污标准和环境管理要求较中西部更严格，可能会影响到污染物排放指标、环境管理、资源综合利用等指标存在差异。

3.2 构建我国清洁生产指标体系的几点建议

（1）开发具有操作性、有代表性的定量指标。定量指标清晰直观，可以更好地指导企业开展清洁生产工作，同时也便于政府主管部门考核企业的清洁生产实施情况。

（2）将企业管理者和员工素质纳入定性指标考虑，考量他们对清洁生产理念和相关知识的熟知水平，毕竟员工素养与企业生产经营息息相关。

（3）我国国土广袤，各地经济、生态环境差异显著，可以尝试将国土划分若干片区，将不同地区经济发展、生态环境、资源丰富程度等情况组合成一个综合评价指标，视实际情况弹性调整，从而更客观实际的评价企业的清洁生产水平。

清洁生产评价的整个过程是建立在某一个具体行业的实际情况之上，因地区自然环境资源和经济水平的差异，其基准数据和指标数值的选取需要具有客观性、真实性和普遍性，能客观真实的反映企业的清洁生产水平。因此，化工行业清洁生产指标体系中指标值及权重值的选取必须根据该化工行业的特点和实际慎重选择，最好能将地区生态环境和经济发展水平差异纳入考虑，以便真正做到环境效益和经济效益的统一。

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郑磊（1991.8），男汉族湖北武汉人江汉大学化学与环境工程学院硕士研究生，从事清洁生产工艺技术、大气污染控制研究

刘琼玉（1971.7），女，江汉大学化学与环境工程学院教授，博士，从事环境污染控制化学、清洁生产技术研究。