重庆市生物质产业发展现状探析

胡华辉，凡勇，张春生，龙旭，刘杰

（重庆市能源投资集团清洁能源有限公司，重庆400061）

重庆市生物质产业发展现状探析

胡华辉，凡勇，张春生，龙旭，刘杰

（重庆市能源投资集团清洁能源有限公司，重庆400061）

在全国生物质产业蓬勃发展的大背景下，对重庆市现阶段生物质资源状况进行初步摸排，对重庆市生物质产业发展现状进行全面了解，对重庆市生物质产业发展存在的问题进行深入剖析，并就重庆市生物质产业未来发展提出建设性意见，以期为重庆市政府部门完善产业规划、政策提供理论参考，为重庆市企业开发生物质产业提供帮助和指导，为重庆市生物质产业蓬勃发展找到途径和方法。

生物质产业；资源；现状；问题；建议

“十二五”时期，我国生物质能产业发展较快，开发利用规模不断扩大，生物质发电和液体燃料形成一定规模。生物质成型燃料、生物天然气等发展已起步，呈现良好势头。重庆市生物质资源非常丰富，发展潜力巨大。“十三五”是实现能源转型升级的重要时期，是新型城镇化建设、生态文明建设、全面建成小康社会的关键时期，生物质能面临产业化发展的重要机遇[1]。

在初步调研重庆市生物质资源情况及其当前开发利用现状的基础上，深入分析重庆市生物质产业发展存在的问题。结合国家和重庆市生物质能产业发展规划，提出了促进重庆市生物质能产业发展的有关建议，以期为重庆市相关政府部门完善生物质能源产业规划、科学制定生物质能源产业政策等提供理论指导。

1 重庆市生物质产业发展现状

1.1 重庆市生物质资源初步摸排

重庆市作为中国西部地区的桥头堡，典型的大城市，生物质资源总量非常丰富，每年农作物秸秆、林木废弃物、畜禽粪便、生活垃圾和废水产生的生物质资源约7 800万t标准煤，但受地形、气候影响，重庆生物质资源空间和季节分布极不均匀。其中农田生物质资源主要分布在“一圈”[2]范围内，但各类农作物季节跨度非常大，林地生物质资源主要分布在“两翼”地区[2]；畜禽废弃物生物质资源主要分布在重庆东北部和中部地区；生活废水和垃圾生物质资源主要集中在东北部、中北和西南地区。

1.1.1 农作物秸秆

2016年重庆市农作物种植总面积为367万hm2，主要以种植水稻、玉米、小麦、油菜、薯类和豆类为主，每年的粮食总产量约为1 155万t[3]。以水稻、玉米、小麦、油菜、薯类和豆类为参照物并根据折算系数和计算公式[4]计算出每年产生生物质资源理论总量约为1 600 万 t。

1.1.2 林木废弃物

截至2015年底，全市林地面积446.61万hm2，其中有林地335.89万hm2，疏林地4.34万hm2，灌木林地84.11万hm2，森林面积374.07万hm2，森林覆盖率45.4%，林木蓄积20 533.9万m3[5]。以三大林地为参照物并根据折算系数[4]和计算公式[6]计算出每年可获取林木生物质资源理论产量约120万t。

1.1.3 畜禽粪便

截至2016年底，重庆市具备一定规模的各类养殖场共有87 503家，其中生猪养殖场29 268家，肉牛及奶牛8 203家，肉鸡养殖场6 151家，蛋鸡养殖场5 755 家，肉兔养殖场 5 621 家[7]。仅以猪、牛、鸡、羊、兔为参照物，并按照以上养殖场数量和 1年的生长周期，根据折算系数和计算公式[6]，重庆市年粪便排放产生的生物质理论量约为6 000万t。

1.1.4 生活垃圾和废水

重庆市生活垃圾和废水排放量主要依据重庆市常住人口数3 017万人[3]，根据计算公式[6]和折算系数（因重庆市属于生活污水排放第四区，即每天排放污水140 L/人和每天垃圾排放0.64 kg/人[8]）来计算出重庆市生物质产生理论总量约为120万t。

1.2 重庆市生物质资源开发情况

重庆市生物质产业的开发利用在全国范围内相对滞后，且开发建设的能源项目比较单一，主要以生物质发电和生物液体燃料为主，因原材料收运、项目经济效益等原因导致已建成的大部分生物质能源项目难以正常运营。

1.2.1 生物质发电项目

目前重庆市已建成的生物质发电项目装机容量共约23万kW，设计总发电量共约11亿kW·h/a，计划装机规模达11万kW。已建成的分别是江北区的黑石子餐厨垃圾处理厂规模化生物沼气发电一期和二期项目，南岸区的长生桥垃圾填埋场沼气发电一期和三期项目，江津区的垃圾填埋场沼气发电项目和第三垃圾焚烧发电厂项目，荣昌县的生活垃圾填埋场发电项目，巴南区的第二垃圾焚烧发电厂项目，开州区的垃圾焚烧发电工程，丰都县的生物质直燃发电项目，垫江区的生物质直燃发电项目等。此外，已批复拟建或正在建设的彭水县生物质发电项目，秀山县生物质发电项目，酉阳县生物质发电项目，以及开县生物质发电项目[9]。

1.2.2 生物质燃料项目

重庆市投资建设的生物质燃料主要以生物汽柴油项目为主，目前已核准年生产能力约为80万t。其中在丰都县投资建设年产10万t的食用酒精和无水乙醇项目，在合川区投资建设的年产40万t的生物柴油项目，在江津区投资建设的年产10万t绿色环保生物柴油项目，在涪陵区投资建设的年产5万t生物柴油项目，在长寿区投资建设的年产10万t生物柴油项目，在黔江区投资建设年产2 700 t生物柴油的餐厨垃圾处理项目，在万州区投资建设的年产1万t生物柴油项目，在潼南区投资建设的年产3万t生物柴油项目等[9]。

1.2.3 生物燃气项目

重庆市投资建设的生物天然气项目年产约1 500万m3[9]，以及各区县畜禽养殖配套建设的大中小型沼气项目4 284个[7]。其中生物天然气项目有在丰都投资建设的年产584万m3生物天燃气项目，在潼南投资建设的年产584万m3生物天燃气项目，在黔江投资建设的年产250万m3天然气项目[9]。

2 重庆市生物质产业当前存在的问题

2.1 社会认知不足，难以形成合力

重庆市生物质产业发展相对北方各省市较为滞后，地方各部门对生物质产业发展不够重视，未能充分认识到生物质能源产业对石油、天然气、煤炭等传统能源的替代作用，以及对能源结构的合理调整和战略地位。在生物质产业的发展上，部分区县政府仅停留在工业项目给地方税收、就业、土地出让等带来的经济性收益上，未能站在全局性和环保性的角度考虑，意识不到该产业对改善当地生态环境、促进当地农林牧业发展、实现循环经济的重要作用。社会公众对开发利用生物质能关注度也不够，认为开发利用生物质与己无关，没有形成全社会参与和支持生物质产业开发利用的良好氛围。

2.2 存在先天劣势，开发难度大

重庆市地处山区，交通便利性较差，而且生物质资源与传统资源相比具有分布分散、单位密度低、生长周期等劣势，开发难度较高。再加上重庆市生物质资源如秸秆大多数采取直接燃烧、畜禽粪便直接就近还田等传统的利用方式，大部分生物质没有进行资源化利用，社会公众对农林牧废弃物资源化利用[10]意识难易养成，原材料难以获得，增加了生物质产业的开发难度。

2.3 产品经济性较差，缺乏竞争力

由于生物质产业存在原材料收集成本过高、供料不稳定和存在技术瓶颈的问题，再加上生产成本高、副产品难易实现经济价值，生物质能源产品经济性较差，市场接受度不高，难以与常规能源产品形成直接竞争，致使项目自身盈利能力较差，多数生物质能源企业均以亏损经营，发展积极性不高，完全依赖市场难以促进生物质产业发展。

2.4 企业融资渠道少，积极性不高

由于现阶段生物质产业项目经济性普遍较差、风险较大，大型企业很少主动投资生物质能源项目。而重庆市生物质产业部分技术水平较为落后，一些设备不能在本地进行大规模生产，导致价格较高，一般企业也不会主动投资。再加上生物质能源产品缺乏市场竞争力，市场需有量较小，生物质能源企业经济效益差，银行也不愿投资这类企业，融资难度大。

2.5 没有形成扶持体系，难以形成合力

生物质产业有巨大的环境效益和社会效益，但经济效益较差，虽然目前从中央到地方，在项目资金、技术支持、终端产品销售等方面给予了大力扶持，在项目建管方面还设置专门的领导和监督机构。但生物质产业开发利用涉及原料收集、加工转化、能源产品消费、伴生品处理等诸多环节，许多政策较为分散，具体指导性不强，部门利益关系协调难度大，各自为政，难以形成合力。

2.6 配套服务不健全，重建轻管

目前重庆市很多生物质能源项目均存在配套服务体系和后期维护普遍缺失或者流于形式的问题。政府部门把过多的精力放在了项目的申请和建设上，对项目的后续运营不重视，投入精力不够。再加上项目自身盈利能力弱，造成项目在后期维护和管理上投入不足，容易导致项目停摆。

3 重庆市生物质产业未来发展探析

3.1 加大宣传力度，提高人们的思想认识

要充分利用社会主流媒体，加强对生物质产业开发利用的重要性宣传，要通过举办学术研讨会、社区知识讲座，全面普及生物质产业知识，提高社会公众对生物质项目的认识。政府各级部门要端正发展生物质产业的态度，扭转生物质能源产业等同于传统能源项目的意识，要在各级领导心中形成发展生物质能源项目，就是有效遏制面源污染，有利净化环境，减少疾病发生，努力建设资源节约型，环境友好型社会的有效途径，是加快推进新农村建设，构建和谐社会的重要进程。

3.2 全面摸清资源，合理规划项目并适度发展

摸清生物质资源状况是发展重庆市生物质产业的前提，要由政府主管部门牵头，专业科研机构适时深入开展生物质资源的普查工作，摸清重庆市生物质资源的种类和数量，以及在各区县的分布。根据资源情况制定发展规划并进行实施，而不能任其自由发展，必须在政府的规划布局下进行。要根据产业可持续发展的要求，认真分析产业优势和不足，找准产业定位，制定系统的可持续的重庆市生物质能源产业战略规划，并结合重庆市地域特点，研究分析原料供需总量和分布特点，围绕项目经济性和目标市场，因地制宜确定生物质能源产业的发展目标和市场布局原则，在一定区域内切勿重复建设同类项目，必须给与企业在一定区域内的特许经营权。

3.3 加强交流学习，加大项目试点示范推广力度

重庆市各区县交通运输特点、生物质资源和经济发展水平差异较大，建议学习总结其他省市产业发展成熟技术和产业化运作模式与经验，在全市典型地区对不同原料、不同用途、不同运行模式的生物质技术进行试点示范，验证工艺和设备的可靠性、可行性及适用性，为下一步大面积大规模推广提供技术支撑和管理经验。

3.4 加大产业扶持，完善项目发展的系统政策

生物质产业是具备环境效益和社会效益的弱势产业，政府的扶持是其发育的初期原始动力，生物质产业的发展离不开政府在投融资、税收、补贴、市场开拓等方面的支持。重庆市生物质产业发展要加大技术研发的专项资金投入，力争关键技术和设备研发取得突破，形成区域优势；要进一步完善和补充扶持政策，对生物质产业开发、生产和销售各环节，实施更为全面的扶持政策，保障项目有利可图，积累长期发展动力；提供公共财政贴息和银行贷款，对所有从事生物质开发生产的企业，提供优惠贷款，通过政府提供贴息贷款，鼓励生物质能源企业的研发和生产，从而促进和保障生物质能源的开发和资金投入。

3.5 扩大融资渠道，吸引大型国有企业积极参与

目前重庆市生物质项目主要是小型私人企业主在从事生物质能源项目开发，相对国有大型企业来说，私人企业主在融资渠道、资金承受能力方面较为困难，而且在追求投资周期短、资金回笼快、投资回报率高等方面极为迫切，而生物质项目现阶段大多数处于亏损阶段，相比较传统能源项目，单位投资较高、投资回报期较长、利润点较低，这就需要资金实力雄浑、技术研发能力突出的大型国有企业来培育市场，引领相关技术装备升级、提升行业经济效益，起到生物质项目开发的引导和示范作用。

3.6 培育产品市场，增强终端产品市场竞争力

重庆市生物质产品相对于传统能源产品，缺乏市场竞争力，附属产品经济效益差，导致生物质项目开发积极性不高，要扭转这一局面，只有依托政府部门站在能源战略高度，依托资金扶持和政策支持，在生物质项目发展初期，加大产品市场培育力度，提升附属产品经济价值，扩大产品市场影响力，对生物质项目终端产品进行资金补贴和市场引导，提升生物质能源产品市场竞争力。

4 结语

从现阶段初步摸排来看，重庆市生物质资源丰富，开发潜力巨大，但也存在原材料收运困难、投资风险较高、部分技术储备不足等困难，只有在政府各部门通力协作下，提高生物质能源战略定位，坚持科学规划、合理布局、适时发展的原则，结合重庆市地域实际，在前端加强原材料收运体系建设，在产品终端要加强资金补贴和政策引导，注重市场培育，提升行业市场竞争力，提高生物质产业项目开发的积极性。

生物质产业项目具备巨大的环境效益和社会效益，但经济效益短期内较差，需要政府的资金扶持和政策引导，同时引进大型国有企业，提升生物质项目的市场竞争力，不断探索产品的市场竞争性，提升产品的经济价值，并在一定区域内给其特许经营权，避免引起废弃物资源化利用的恶性竞争，扰乱市场开发，阻扰重庆市生物质产业发展壮大。

[1]国家能源局.《生物质能发展“十三五”规划》的通知[EB/OL].北京，2016.http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/05/content_5143612.htm.

[2]张国圣.重庆：“一圈两翼”构建科学发展新格局[N].光明日报，2012-08-27(10).

[3]重庆市统计局，国家统计局重庆调查总队.重庆统计年鉴—2016[M].重庆：中国统计出版社，2016.

[4]周春江.重庆市农林生物质资源估算及其时空分布特征分析[D].重庆：西南大学，2011.

[5]重庆市林业局.重庆市森林资源公报2015[EB/OL].重庆，2017.http：//www.cqforestry.gov.cn/.

[6]钟敏.黑龙江省生物质能发展及供给预测研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2015.

[7]重庆市农业委员.重庆农业农村信息网[EB/OL].重庆，2017.http：//www.cqagri.gov.cn/.

[8]国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室.第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册[EB/OL].北京，2008 https：//wenku.baidu.com/view/.html.

[9]重庆市发展和改革委员会.重庆市价格信息网[EB/OL].重庆，2017.http：//www.cqdpc.gov.cn/,http：//www.cqpn.gov.cn/.

[10]农业部，国家发展改革委，财政部，等.关于印发《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》的通知[EB/OL].北京，2016.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201609/t20160919_5277846.htm.

2017－10－11）

中再生协会废纸分会第二届会员大会暨二届一次理事会在北京召开

2017年11月1日，中国再生资源回收利用协会废纸分会第二届会员大会暨二届一次理事会在北京召开。

会议由中再生协会副会长兼秘书长潘永刚主持，废纸分会一届理事会秘书长唐艳菊作了《一届理事会工作报告》。报告回顾了分会自从2013年成立以来，做的主要工作和取得的成绩，4年来协会坚持民主办会，开放办会，积极进取、努力开拓，秘书处全体同志戮力同心，实实在在为政府主管部门、行业和会员单位服务，得到了广泛认可，会员数量逐年增加，废纸回收行业的社会形象得到进一步提升。

作为本次会员大会的一项重要议题，会议选举产生了第二届理事会名单，天津北再再生资源有限公司总经理吴涛当选为新一届理事会会长；中国再生资源开发有限公司总经理助理孙建波当选常务副会长；大连金凯旋再生资源收购连锁有限公司董事长王满霞、北京魔力象限科技技有限公司总经理方浩、安徽山鹰纸业股份有限公司总裁助理车迎等13人当选副会长；中国再生资源回收利用协会副秘书长唐艳菊当选秘书长；中国再生资源回收利用协会业务部主管胡佳伟当选副秘书长。

会议还表彰了一届理事会的优秀会员，天津物产轻化旭阳国际贸易有限公司等27家单位获“优秀会员”称号。

为了促进废纸利用行业更好地发展，响应国家再生资源政策的精神，协会秘书处在走访调研会员企业、积极认真听取会员建议和诉求的基础上，针对行业现状，创新性地提出了若干议案，包括成立“废纸交易中心联盟”、“中国废纸供应链联盟”、“废纸智能装备与信息技术研发中心”等。这些议案得到了广大会员企业的积极响应，在会场上企业代表踊跃发言，提出很多建设性的建议。协会秘书处表示，近期将继续广泛征求各方意见，出台合理的、可操作性强的方案，力争尽快将这些议案落到实施。

最后，协会邀请了来自国内知名会计师事务所的财税专家，针对目前行业普遍存在的“开票难”问题，现场与会员企业进行了交流，代表们开诚布公，各抒己见，共同寻找能够解决税务问题的方法。大家普遍认为，过去行业中确实存在一些不规范行为，导致国家税务部门对废纸回收行业存在某些偏见，现在的严格管理和执法正在逐步规范行业的发展，今后废纸回收行业也要坚持自律经营、诚信经营、阳光经营，共同维护行业的声誉。

Analysis on the current situation of biomass industry in Chongqing

HU Huahui,FAN Yong,ZHANG Chunsheng,LONG Xu,LIU Jie
（Cleaner Energy Company Limited of Chongqing Energy Investment Group,Chongqing 400061,China）

Under the background of the vigorous development of Chinese biomass industry,this paper concentrated on current condition of biomass resources in Chongqing.Giving an account of the development of biomass industry in Chongqing,it deeply analyzed the subsistent problem of biomass industry in Chongqing,and provided practical suggestions for further development of biomass industry in Chongqing,so as to provide a theoretical reference for Chongqing government to improve industry planning and policy,as well as provide help and guidance for Chongqing enterprises in development of biomass industry to finds ways and method for vigorous development of biomass industry in Chongqing.

:biomass industry;resources;status;problems;suggestions

F062.2；S216

A

1674-0912（2017）11-0017-04

胡华辉（1981－），男，江西余江人，研究生，项目组组长，主要从事清洁能源生产和资源循环利用等方面的研究工作。