成县核桃专业合作社存在问题及发展建议

朱义选，王明霞

（成县核桃科技服务中心，甘肃陇南 742500）

成县核桃专业合作社存在问题及发展建议

朱义选，王明霞

（成县核桃科技服务中心，甘肃陇南 742500）

成县是国家林业局命名的“中国核桃之乡”，核桃栽植面积的不断扩大使核桃专业合作社这一模式呈现出快速发展的势头。但成县农业发展滞后，农业基础设施薄弱，大多数果农文化素质普遍较低，导致合作社在发展过程中出现了很多问题。文章对成县核桃专业合作社发展中存在的问题进行了分析，提出了今后核桃专业合作社的发展建议。

核桃专业合作社 发展建议 成县

成县是国家林业局命名的“中国核桃之乡”，近年来，随着核桃栽植面积的不断扩大，核桃专业合作社这一模式呈现出快速发展的势头。截至目前，已累计有注册80多家，入社农户已超过1 000多户。部分合作社发展势头良好，有的种植专业合作社被评为国家级示范合作社和省级示范合作社，合作社为农民致富提供了新门路。但是，由于成县农业发展滞后，农业基础设施薄弱，大多数果农文化素质普遍较低，导致合作社在发展过程中出现了很多问题。

1 成县核桃专业合作社发展中存在的问题

1.1 投资资金不足

成县合作社资金主要来自合作社成员的资金。大多合作社经济实力不强。一方面成县地处偏僻，地方政府对核桃专业合作社投入较少。另一方面，金融机构对农村经济方面的金融支持力度不够。由于发展资金的不足，导致核桃专业合作社发展缓慢滞后。

1.2 经营管理制度和运行机制不健全

目前大多数核桃专业合作社虽然成立了，但内部管理和运行机制很不规范。很多核桃专业合作社的规章制度形同虚设。还有很多合作社“名存实亡”，成立后并没有业务运作。部分核桃专业合作社多是由当地核桃大户注册成立，对合作社成员没有或很少开展过“合作”的业务，合作社部分成员更没有获得盈利分配。

1.3 专业人员的缺乏

目前，核桃专业合作社发展上主要是人才的缺少，人才总量缺少，懂专业技术又懂经营管理的更少。合作社理事长和成员基本都是农民，大多数合作社财务账目混乱、经营机制不健全、技术推广缓慢、信息接收不积极，制约了其进一步的发展。

1.4 合作社业务层面低

与国内发达省份的核桃专业合作社相比，成县核桃专业合作社参与农业产业化经营的层次还很低，主要都是初产品的生产和流通，其本身缺乏精深加工能力，不能实现核桃的更高价值。

2 成县核桃专业合作社的发展建议

虽然成县核桃专业合作社的发展还处于初级阶段，但是一定程度上解决了目前全县核桃生产分散的弊端，是完善成县林果经济体制、提高农民组织化程度、促进产业增效、农民增收的现实选择和必然要求。结合成县核桃合作社发展现状和问题，提出以下建议。

2.1 拓宽核桃专业合作社的资金渠道

重视多种方式拓宽合作社资金来源，如鼓励其开展业务创收，积极争取合作社项目申报，利用农村妇女小额贷款、精准扶贫贷款等国家政策性贴息贷款帮助解决资金不足。同时，政府可通过对于部分合作社的生产设备、生产基础设施等进行奖励性补贴，鼓励合作社开展生产。政府部门鼓励动员有设备、有技术优势的合作社拓展业务，如村集体可将成片区的核桃病虫防治承包给有大型喷雾机的核桃专业合作社，既能实现片区联防，又增加了合作社收入。同时还应制定完善的合作社资金使用和管理制度，提高资金的使用效率，确保资金真正用到应该用的地方。

2.2 建立健全专业合作社的规章制度和经营管理制度

建立健全合作社组织章程、管理制度、风险调节机制相关的地方法律法规，将农民合作社的建立、发展和管理纳入规范化、制度化和法制化的轨道，促进合作社的健康发展。对“名存实亡”的合作社督促其开展正常业务或吊销其营业执照。

2.3 加强人才培养和吸纳专业人才

应该制定相关的制度法规，通过各种途径，比如开办讲座、办学习班等，对合作社的成员进行业务和政策培训，提高合作社业务水平和能力，使他们熟悉合作社有关的理论和相关政策，以便减少他们在经营管理决策方面的局限性和片面性，使果农更好地开办核桃专业合作社。相关政府部门要制定一系列鼓励政策，如通过科技特派员形式鼓励在职农林业技术人员和陇南师专学生到合作社中任职，提高合作社的整体文化素质水平。

2.4 鼓励专业合作社引进核桃精深加工技术和器械

如安装核桃脱青、破壳、分级机等，鼓励尝试开发新产品如核桃油、核桃糖、核桃罐头等产品，提升核桃产品附加值，突出成县核桃味美香甜的特色，延伸产业链条，提高市场竞争力，同时积极举办参与农产品展销会、发布会等活动，充分利用成县电子商务农产品交易平台，鼓励开展网络销售，为核桃专业合作社的发展创造更好的条件。