为农业农村增添十足“京味”—北京市推进农业供给侧结构性改革纪实

为农业农村增添十足“京味”—北京市推进农业供给侧结构性改革纪实

北京，一座与农业有着不解之缘的国际性特大型都市。论农业所占GDP比重，已不足1%，常被忽略；论现代化水平，农业科技进步贡献率却已超70%，高于全国。人们不禁发问，在这样一座城市开启农业供给侧结构性改革，该何去何从？

对此，北京市委书记蔡奇一语道破：“抓好农业供给侧结构性改革，对于北京而言，重点是抓好农业结构调整和农村改革。”

北京市分管农业的副市长卢彦有着更细致的表述。在2017年北京市农村工作会上，他强调，要把握北京的特点和特色，不断加快农业“调转节”，深化农村改革，深入推进农业供给侧结构性改革。“北京的农业不仅不会‘清零’，还要挖掘特色、提升品质、做强品牌；北京农业不仅要体现‘农’味，还要体现‘京’味，真正让‘京’字牌农产品畅销、热销。”

做足“京味”农产品，成为北京市解开农业供给侧结构性改革的“密码”，而“路线图”则是农业结构调整和农村改革。“近年来，我们着重围绕让市民‘吃得放心、游得开心’，持续改善种养结构、改善供给结构、改善要素使用，加大释放改革活力，不断提升都市型现代农业和乡村休闲旅游水平，在保有效供给、保安全供给和保多元化供给方面，引领着全市农业供给侧结构性改革迈向宽阔大道。”北京市委农工委书记、市农委主任孙文锴表示。

日前，记者走进京郊乡村大地，深入农业生产一线，触摸北京农业供给侧结构性改革的蓬勃脉动，体验供给侧结构性改革给北京农业农村增添的十足“京味”。

有效均衡供给保“吃足”

北京是典型的“大城市小农村”城乡格局，农业规模小、资源压力大，依靠自身的生产能力来完全解决2100多万人口的吃饭问题，难度极大，也不现实。因此，北京农业发展的首要之计是提高自给率，保障应急供给，而根本出路在“调转节”。

从2014年开始，北京农业转向“调转节”。按照“调粮、保菜、增林、节水、做精畜牧水产业”的调整思路，完成5.33万hm2粮田、4.67万hm2菜田、6.67万hm2鲜食果园划定工作，使农业生产空间初步实现了上图入库钉桩。

如今，16.67万hm2农田成为保障北京“粮袋子”“菜篮子”和“果盘子”不“露底”的最后屏障。经过这几年的努力，北京“菜篮子”总体上保持肉菜菌30%、禽蛋奶60%的自给率，可实现较稳定的应急保障。

内保外供，向外借力。目前，北京市每年2000多亿元的农产品消费总额中80%以上来自外埠。因此，为保障北京“菜篮子”除了不断提高本地生产供应能力之外，北京农业需要走出自家“一亩三分地”，向外寻找更广阔的发展空间。

“这两年，我们深入推进京津冀农业协同发展，支持北京企业到周边地区建设生产和流通基地，以此改善全市农产品的供给结构。”北京市委农工委副书记康森对记者说，“十二五”期间，北京已在环京周边地区新建蔬菜基地25万多亩、畜禽基地近50家。

在河北省定州市，有一片占地0.13万hm2的奶牛场，属于首农集团在河北创建的现代循环农业示范区。这个总投资15亿元、饲养规模6万头的科技园区，无论规模还是科技含量，在国内都算得上“高大上”。

“我们的目标是打造成为集奶牛饲养、牛奶生产、加工、科普及观光旅游于一体的高科技农业生态园。园区全部建成后，日产优质原料奶将达到1000t。”园区负责人告诉记者，前两批入驻的1.4万头奶牛已陆续产奶，北京市民喝上了来自河北大牧场的优质高端鲜奶。

供给需要依靠有效的配送体系。如今，随着北京疏解整治进程的加快，一批批小商贩、散户逐渐被清退，北京的农产品急需一个高效便捷、安全稳定的流通渠道。

在北京东南五环与六环之间的朝阳区黑庄户乡，有一处正拔地而起的建筑成为外界关注的热点，投资40多亿元的北京鲜活农产品流通中心正在建设。作为服务保障北京老百姓的全新“菜篮子”，中心将被打造成为承担首都农产品安全供应和应急储备、具备现代化承接能力的农产品配送枢纽。未来，它将与新发地市场形成首都农产品供应储备的“双中心”。

酷暑高温下，工人们正日夜赶工，一派热火朝天。北京菜篮子集团相关负责人介绍，流通中心的一期工程计划在2019年建成，可以兼顾北京中心城区和城市副中心的农产品供应。同时，中心还将直接连接机关、饭店、社区便民菜店等，最大限度减少中间环节。

（1）绿色安全供给保“吃好”。作为首善之区，质量安全始终是北京农业的红线。近几年，在大力推进结构调整、规模调减的同时，北京市从政策、技术、机制上发力，聚焦绿色安全，加大新技术、新设备、新品种的推广应用，从满足“吃饱吃好”向保障“安全健康”“绿色生态”转变，不断做优做精城市“菜篮子”。

在延庆区北菜园合作社的有机蔬菜种植基地里，一个个设施大棚都“穿戴”上了各种环境传感器，“秒杀”了过去由人钻进大棚查看和记录数据的土办法。

“通过这些环境参数传感器可实时监测大棚内的空气温度、湿度等指标并设置预警，实时把作物生长、温湿度、病虫害等视频及图片信息上传到农场云系统。”北菜园合作社理事长赵玉忠向记者解释，让作物生长在一个健康、稳定的设施环境里，是产出好品质农产品的重要前提，农场云的作用就体现在给作物提供智能化管控。

“它在作物的生产环节将人和物进行数字化管理，同时使用大数据分析技术得出对作物生产环境状况的评价，生产部门通过农场云随时掌握种植信息，及时采取措施，让大棚生产始终处于健康状态，省时省力且高效科学。”北京市农业局信息中心的专家分析称。

利用“互联网+”、物联网、大数据等，近年来北京市大力推进园区化建设、标准化生产、品牌化营销，提高“三品”认证率。北菜园合作社作为全市的代表园区，充分利用先进农业信息技术，实现了产品提质增效，农民增收致富。像这样的蔬菜生产园区，全市还有很多，正是这些绿色高效的生产基地，从源头上为北京“菜篮子”安全提供了保障。

瓜熟蒂落，水到渠成。2017年6月底，房山区、平谷区正式获农业部颁发的“国家农产品质量安全县”称号，成为全国首批103家“国家农产品质量安全县”之一，用实力证明了北京基层农产品质量安全建设取得的阶段性成效。下一步，北京将整建制创建农产品质量安全市，为首都筑牢“菜篮子”质量安全的基石。

绿色是质量安全的底色。在昌平区小汤山特采大观园2万m2的番茄现代化工厂，番茄产量按每平方米计，可达30kg，比普通生产提高了1倍。在这里，荷兰现代农业的发展理念及成功经验体现得淋漓尽致：从荷兰等蔬菜产业发达国家和地区引进培育的蕃茄品种，数量已达20多个；用水量以分钟为计量单位，水肥、光照、温度、湿度等栽培环境，完全由电脑智能化控制；熊蜂授粉、隔离防控、生物防治和物理防治，蔬菜绿色防控技术在此应用到极致。如今，这里每生产1kg番茄，耗水量仅是普通番茄耗水量的50%，成为高产节水的典范。

如今，质量安全和节本增效如同两翼，助力北京农业展翅腾飞。2016年，北京农产品检测合格率保持在98%以上，畜禽类达到100%；农业用新水同比减少4500万方，化肥、农药总用量同比分别减少17.7%、2.4%，全面实现了秸秆禁烧。农业绿色发展的根基已经在北京厚植和夯实。

（2）多元特色供给保“开心”。观光休闲和乡村旅游成为北京山区发展的首选产业。2016年全市休闲农业和乡村旅游接待游客4548万人次、实现收入42.4亿元，同比实现双增。

在房山区黄山店村，曾经破败的农家院，闲置的老房子，经过重新设计、翻新装修，成为时尚舒适的度假民宿。一晚3000元的高价房费定位高端消费群体，节假日和旅游旺季，10多个高端民宿依然被订购一空。

炎炎夏日，一个依山傍水的小村庄，一个个青砖木窗、古朴简约的农家院，引来络绎不绝的消暑市民。是什么让一个曾经靠天吃饭、靠山养村的黄山店村，在短短几年内成为京郊的一颗明珠？答案的线索指向北京的“新三起来”。

“新三起来”从处理好农民与资源、积累、市场的关系出发，尤其在突出抓好农村集体建设用地的统筹利用方面，实现“腾笼换鸟”，盘活农业供给侧结构性改革的要素“家当”。

随着城镇化发展，北京农村特别是山区农村的闲置农宅日渐增多。一方面，农民守着“绿水青山”这个“金山银山”、抱着宽宅大院这个重量资产，却依然增收慢、致富难。而另一方面，市民休闲、养生、养老对乡村宅院的需求越来越大，却又找不到一个体验方便、服务完善的去处。这两方面需求的碰撞，最先激发和唤起了社会资本对农村闲置农房开发利用的热情与行动。

凭借优良的生态资源优势和较完整的乡村生活文化，黄山店村吸引来专业的旅游运营企业，双方深度合作，按照政府引导、集体组织、农民主体、企业参与、市场化运作的模式，激发了多元化主体共同参与盘活农村闲置资产的积极性，把这些“沉睡的资产”变成农民长期的收益。

目前，黄山店村每个民宿院落都配备了管家，管家由村民担任。通过专业旅游运营公司的培训，民宿管家负责接待来访游客及其饮食起居，让游客能够体会到家的感觉。管家模式不仅增加了村民的收入，每名管家月工资达3000～4000元，而且解决了村民的就业，目前该村村民就业率达到了100%。

像黄山店村这样通过与社会资本合作盘活闲置农宅，实现乡村产业转型升级的京郊农村正在逐步增多。目前，怀柔、密云、延庆、房山等区的农村都在因地制宜地探索。一个个“小而美”的农家民宿，将为京郊农民提高财产性收入打开一个新渠道。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在农业供给侧结构性改革这场硬仗中，围绕市民需求，供给“京味”十足，激活农民增收新动能，北京攻坚克难，打了一个又一个的“漂亮仗”。

（中国农业信息网）