新国家（六）

州长治　徐汝淙　胡志明　朱云

英国于1796年7月允许美国不超过七十吨的船只到英属西印度群岛进行贸易，但不得载运那里的主要产品糖、咖啡、可可和棉花等；成立混合委员会处理偿还战前美国欠英国的债务问题：给英国最惠国待遇等。

71 杰伊于当年6月抵英，通过长达数月的谈判，于11月19日与英国签订了《杰伊条约》。由于杰伊是遵照汉密尔顿的训令进行谈判的，所以这个条约又被史学家称为《汉密尔顿条约》。

72 对美国来说，该条约最大收获是避免了与英国关系的边一步恶化，赢得了和平。英国放弃了美国西北部的军事据点，保证了美国领土的完整，为向西部开发奠定了基础。但美国也做出了重大让步，如条约规定美国运往西印度群岛的商品只能用七十吨以下的商船，严禁美国用自己的船只将西印度群岛的主要产品载运出口等。

73 1795年6月，当华盛顿把《杰伊条约》的文本提交给参议院讨论时，一场激烈的争吵随即爆发。民主共和党人抨击该条约用出卖美国的海上权利来换取英国的微小让步，卑鄙地背弃了法国盟友。他们还向社会泄露了条约的内容，引导民众反对条约。

74 一时间，抗议的浪潮席卷了全国。许多城市出现了反对《杰伊条约》的示威游行。在费城，成千上万的群众走上街头，他们焚烧了杰伊的模拟像，在英国公使的住宅前高呼反英口号。在纽约，汉密尔顿发表演说为《杰伊条约》辩护，结果引来了愤怒的群众掷出石块。

75 经过十八天激烈的讨论，在删除了第十二条之后，条约勉强获得了符合法定要求的三分之二的支持票。条约在议会被批准之后，需经华盛顿签署方能生效。面对全国各地的抗议浪潮，签还是不签？

76 华盛顿一时拿不定主意，他转而征求内阁成员的意见。内阁中的大部分人都表示有条件地批条约，只有国务卿伦道夫持反对意见。伦道夫劝说总统暂时不要签署条约，等到英国真正停止海上拦截美国商船后再作定夺。华盛顿接受了伦道夫的建议。

77 但随后发生的一件意料之外的事情使华盛顿突然改变了主意。1795年3月，英国海军截获了法国驻美公使富歇的一封公文，文中叙述了伦道夫同富歇的一次谈话，说伦道夫有向富歇谋求金钱之意，而这笔钱据说是用来资助宾夕法尼亚的民主共和党人的。英国当局将信件转交给了美国新任陆军部长蒂莫西·皮克林。皮克林是一名强硬的联邦党人。他亲自把文件交给了华盛顿。

78 文件对华盛顿的心理产生了微妙的影响。华盛顿认为，伦道夫接受了法国的贿赂，因而才推波助澜，策划反对《杰伊条约》的活动，其用意是把美国拖上法国人的战车，与英国作战。据此，他决定立即批准《杰伊条约》，以制止民主共和党人的阴谋。8月18日，华盛顿正式签署了条约批准书。不久，伦道夫愤怒地辞去了国务卿职务。

79 《杰伊条约》虽然最终被批准通过了，但是围绕该条约的斗争不仅没有停息，反而愈演愈烈。而这场斗争对美国的政治和经济生活都产生了深刻的影响，特别是对美国政党政治的演进起了巨大的推动作用。

80 条约促使政党的活动方式发生了重要变化。1795年，联邦党为此召开了本党的国会核心会议。民主共和党则于第二年4月也举行了一次核心会议。这是美国两大政党日益成熟的一个标志。

81 总之，这场斗争推动了美国两大政党的迅速发展和政党竞争的加剧。这一状况必然在1796年的总统选举中表现出来。

82 在应对国际斗争的事件中，华盛顿和他的同事们——不论是联邦党人还是民主共和党人——都形成了一种外交理念：以一种极为谨慎的态度处理国际纷争，在结盟问题上尤要慎重，否则就会危及国家的根本利益。就这样，一项根本性的外交原则逐渐形成，在华盛顿卸任时，这项原则便公布于世了。

84 在出任第一任总统时，华盛顿就十分清醒。他绝对不想倒在八年战争生涯赢得的荣誉中睡大觉。他本以为，自己的努力可以换得相应的回报。不想，无论他如何尽力，却还是不断地遭到批评和责难。而令他难以忍受的是，种种批评和责难，简直是苛刻的挑剔，甚至是恶毒的中伤。

83 华盛顿第二任任期届满时，他向公众所作的告别演说中说了这样的话：“我们的正确政策，乃是避免同外部世界任何部分永久结盟。”华盛顿的这句话，后来被人们引申为：“外交上没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，有的只是国家的永恒利益。”而这句话，又被人们简化为一个简单的外交公式：暂时的结盟以应对非常的事变。

85 自然，爱戴他，颂扬他的人占多数。由于他在战争中的功勋，执政时的成就，又由于他个人能力高超、品德高尚，许多人称他为“国父”。可也有人说他其实是一个无能之辈，既不配当总司令，更不配做总统。他不是“国父”，而是“后父”，是一个派性十足的联邦党人和傲慢专横的君主。骂他的人还攻击他的人格，诽谤他一贯透支薪水，从国库中提取公款挪作私用。个别人甚至利用他的生理缺陷对他进行人身攻击。

86 华盛顿一向洁身自好，视荣誉如生命，对公众舆论极为敏感。面对如此广泛的谩骂和中伤，他内心的苦恼可想而知。

87 在第一任期满时，华盛顿已经决心不再连任，但各方面的苦苦要求，使他不得不硬着头皮再干一任。而第二任期中，党争愈发激烈，随之而来的谩骂和攻击也逐步升级。最后，华盛顿下定决心，第二任期满，一定要退下来，回到弗农山庄，过他一直向往的清净日子。

88 1795年12月8日，华盛顿要到参议院会议厅做年度报告。结果会议中却没有发生任何不愉快的事情。在报告中，华盛顿有意避开了容易引起争论的敏感问题。最后，华盛顿庄重地呼吁美国人民齐心合力，为维护、巩固和扩大他们所取得的成就而努力奋斗。

89 报告结束时，会场里鸦雀无声，人们的心灵仿佛受到一次净化，深深地沉浸在对往日辉煌的喜悦和对美好未来的幻想之中。至少在一个短短的时间里，人们那被党派斗争严重扭曲了的心理又恢复了安宁与平衡。过了好一会儿，会场里响起了经久不息的掌声。

90 早在1796年春天，华盛顿就开始着手酝酿告别政坛演说的起草工作。已经辞职的汉密尔顿在帮他。当年9月17日，一篇被后人称为《华盛顿告别演说》的文章在费城《每日新闻报》上正式发表。告别演说的核心，是要人们清醒地认识党派斗争问题，以及与外国结盟的问题。对于与外国结盟问题，华盛顿提出了那项著名的外交原则：我们的正确政策，乃是避免同外部世界任何部分永久结盟。

91 面对正在全国范围内如火如荼开展的总统竞选，华盛顿采取冷静的态度作壁上观，以防止由于他的介入而阻碍了人民做出自己的选择。选举结果揭晓了：联邦党的候选人约翰·亚当斯以三票优势击败了民主共和党候选人托马斯·杰斐逊，当选美国第二任总统。

92 1797年3月4日，华盛顿怀着一种如释重负的愉快心情参加了新总统的就职仪式。事后，亚当斯在给未能出席仪式的夫人的信中曾提及。

93 总统就职仪式结束，华盛顿在人们的簇拥下离开了会场。

94 望着他那渐渐远去的身影，人群中再一次爆发出了雷鸣般的欢呼声。

（未完待续）