IMF框架下人民币国际化法律问题研究

张世冲　王帅

摘 要 中国的经济一直在快速地发展，在这个过程之中，对应的综合国力也已经大程度提升，人民币也需要达到国际化的相应要求，这样才能够推进我国的经济继续提升。但是现在全球金融经常有危机状况，IMF相应制度也在探究改革的方法，所以人民币在国际化过程之中可能会出现对应的问题，我国需完备相应法律，以对人民币予以保护。本文将先叙述IMF的法律制度，从人民币在国际化过程之中存有的法律问题对解决措施进行思考，为人民币国际化各环节工作可以平稳进行做贡献。

关键词 IMF 人民币 国际化 法律

作者简介：张世冲、王帅，上海大学。

中图分类号：F822 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.036

在全球化这个背景之中，各个国家都必须思考货币问题，对其进行国际化改变是经济达到全球化相应要求的关键。就中国来讲，人民币的汇率已经基本平稳，并且人民币已经得到了邻国的承认、接收以及流通，而在西方各个国家之中，并没有被较好的推行，所以人民币必须要进行国际化的改变，以拉进中国整体经济的发展。但是人民币在国际化的过程之中，还存有法律相应问题，而IMF也在进行变革，国家需要在IMF的框架之下思考措施。

一、IMF的法律制度

IMF是国际货币基金组织的简称，主要的工作内容就是监督、管理已加入每一个国家的贸易状况和汇率，然后予以国家资金或者是技术层面的帮助。由此使得世界金融可以良好运行，而且IMF也设立了相应法律，以使得工作平稳进行，IMF法律管理的内容就是国际货币。IMF的法律制度内容为：第一，明确各国的货币比率，也就是汇率，而且每一个国家也要设立明确比率的方法；第二，每一个国家都要设立对他国的汇率；第三，明确全球货币的储备状况，对于货币的国际货币这个职能，每一个国家都需储备对应的货币，以应对危机状况 ；第四，明确结算准则，如果某一个国家已经欠债，可以马上结算，然后在与他国的贸易之中，需运用多边方法，也可以每一个时间阶段进行一次结算，然后再与他国的贸易之中，需运用多边方法；第五，每个国家都有以黄金为货币的储备，IMF的法律之中明确了黄金是否可以随意流通，或者可以随意流通，或者需要被管限。

二、IMF框架与人民币的国际化

明确IMF的法律制度总体内容，可以发现所有制度都是在对货币予以管理以及检查，而IMF正在变革，整体框架已经有了新内容，这对于人民币的国际化来讲，具有重要的正面作用，国家需要以此来思考人民币达到国际化相应要求的方法，主要内容为：

（一）IMF框架对人民币的国际化有重要的正面意义

在全球化经济的发展环节之中，IMF也已经有了改变，其框架正在变革的过程之中，一是资本基础需要改变，二是发展中的国家对应投票的权利比率需要提升，三是IMF执行方中亚洲的国家数量已经增加，其数量比率已经超过了欧洲 。由此，IMF框架之中，亚洲整体的“地位”必定会有一个提高，这对于中国来讲，对人民币的国际化给予了推力以及良好机会：一方面，IMF执行方之中，亚洲国家的数量大程度增加，而且每一个国家对应的投票权利比率也有了增加，而中国为亚洲国家，由此可提高我国的全球金融各类事项之中的地位，为人民币的国际化予以保证 ；另一方面，IMF框架在变革环节，有一些西方的国家同意提升我国的投票权，但是他们同意的缘由是为拉进中国将人民币的汇率继续增加，这样的做法，人民币会一直在增值的状况之中，由此我国在投票权层面必定会一直增加，那么美国、英国等国家就不能再“垄断”IMF之中的权利。

（二）人民币达到国际化相应要求的方法

把握IMF框架对于人民币的国际化有着正面的意义之后，必须要选择正确的方法来进行国际化的推进，而且还必须做好管理环节工作，主要的方法为：第一，完备人民币的汇率法律和规定，然后对流通的国家予以拓展，尤其是对于东南亚的几个国家，比如泰国、老挝等，在这些国家之中，使用的货币类别之中加入人民币，包括他国的公司与我国的公司之间可以用人民币来付款；第二，注意到贸易的双边，他国可以在我国买进对应的债券，这些债券需为人民币，不能运用美元，尤其是一些铁、铜、石油等资源都较丰富的国家，然后逐渐转为多边类贸易，这样既可以做好人民币的国际化环节工作，也可以使得我国的金融业大程度提升 ；第三，做好上面两个方面之后，还需要进行全球化改变，将人民币变为在其他区域也可以流通的一类货币，与美元、欧元等，一同变为全球类的货币，但是我国必须要完备相应法律，比如《人民币的跨国规定》、《跨国结算管理方法》等。

三、人民币在国际化过程之中存有的法律问题

上文之中已经提到，人民币的国际化过程之中，国家已经设立了相应法律、规定等，而且在法律之中，明确了对人民币的管理和检查两个环节工作，在发现有假冒、毒品等非法的状况时会予以严格惩处，但是现在还存有一些法律问题：一方面，在管理金融这个层面。我国已经设立了对应的法律，金融中每一个类别都有相应的法律，包括股票、银行、保险以及证券等，但是对于银行的法律，并没有加入人民币的国际化内容，而且法律之中也未记录负责管理的人员，所以对于金融的这几个类别，不能做到分别管理。另外，在人民币相应的法律之中，并没有加入一些新状况，比如在他国已经流通的人民币应该由哪方来负责，又如其他的国家出现了假冒人民币的状况，中国应该怎样去处治和他国是否可以处治等等；另一方面，外汇层面。在法律之中，明确了中国银行需担负国家的外汇，包括把持、运营以及管理，而对于国家的外汇，包括钱款以及黄金。但是法律之中并没有管理的方法和运营的方案，银行可以随便选择方法，所以在外汇的数量层面经常有过多的状况，流通的人民币整体量过少，真正达到国际化相应要求还较难，因为人民币的量必须要在一定的数值左右，否则在他国正在流通的人民币或者是外汇量就会有不足状况 。另外，结算人民币不能够运用计算价格的方法，因为人民币不能够被国家之外的各方所“负责”，包括印刷这个方面，但是与之相应的法律之中，没有记录人民币在他国的流通需要遵循的准则。

四、关于IMF框架之下人民币在国际化过程法律措施的几点思考

在IMF框架之下，国家需要选择正确的方法以使得人民币达到国际化相应要求，并予以法律层面保护，具体的法律措施要注意到下面几个思路：

（一）完备法律

在IMF框架之下，人民币的国际化环节必须要依照对应法律，由此使得每一个环节工作都可以良好进行：

第一，国家要把握IMF正在变革的内容以及其缘由，明确其对于中国的正方向作用，在这个基础之上，先将已有的法律做出改变，加入人民币的国际化内容，包括国际化的真正内容、需要达到的结果、各负责方的责任等等。一是对于宏观经济层面，对相应法律加以完备，明确银行对人民币的管理各个内容以及权责，而且要规定惩处的方法，拉进各银行、保险等的重视，由他们来负责人民币的国际化，而不是国家设定方法；二是对于监管层面，国家要设立管理人民币的法律，包括银行法、银行管理法等，加入国际化的内容，包括对他国的金融可进入中国的资格、方法、负责方等，强调央行需遵循巴塞尔协定中的内容，并注意对人民币在他国的流通整体环节予以审查，如果考量到可能会有危机状况，则不能够给予同意 。

第二，对有关外汇的法律予以完备，由此人民币的国际化会更加得合理以及合法。一是把握挂历外汇的缘由，考量到其对于中国经济的正面作用，在这个基础上，将现有的规定进行改变，加入人民币的国际化相应规定，以此设立对应的法律，包括外汇的欠债、储备和售买三个层面内容，这样我国的人民币对应的汇率就可平稳地增加或者是不变；二是明确结算的方法，现在我国在和他国的贸易之中，只是运用双边这个方法结算，而且必须第一次就将所有的钱款都交付结束，这样的方法需要继续改变，运用多边这个方法结算，可以债券或者是股票来交付，使得结算的方法变灵活，推进人民币以各类别的形式进入到其他国家，对其国际化有正方向作用。

第三，加入到IMF的变革环节之中，把握变革的真正内容，包括每一个国家权利的改变，以明确IMF变革可以给予中国的正面作用，然后以此明确人民币达到国际化相应要求需要遵循的准则：一方面，注意到按照顺序来进行，先与邻国做好交谈，比如日本、韩国、泰国等，然后再与美国、英国等国家做好交谈，这样的做法，每一个国家的货币与人民币之间的汇率，可以分别思考，而在贸易这个环节，也可以思考更针对的方法，比如以金矿来交付或者是以减少税款的方法来交付；另一方面，注意到人民币的安全，央行要把握到国际上的一切状况，考量其是否会给予我国的经济负方向的作用，由此及时思考解决的方法。

（二）做好管理环节工作

在IMF框架之下，完备与人民币以及其国际化的相应法律、规定之后，就要做好管理环节工作。一是负责人民币进行国家化改变的部门，需要注意到IMF的规定以及法律，以此考量人民币在流通环节是否达到了要求，二是在经济危机的状况之中，要与合作的国家一同来讨论解决的方法，使得两方都不会有过多损失 。这里需要强调一点，人民币想要在较短的时间之内就达到国际化的要求，我国必须要在G20峰会等类别的会议之中，和其他的国家做好交谈。

总之，IMF框架对于人民币的国际化可以起到正方向的作用，但是国家需要选择正确的方法、设立相应法律、规定等，以使得人民币的国际化环节工作平稳进行。这里需要强调一点，人民币在国际化的环节之中，必定会有一些新状况或者是难点，国家需要及时把握，以对法律、规定等予以完备。

注释：

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