兴水保土促脱贫

水利厅水土保持局

兴水保土促脱贫

水利厅水土保持局

水是生产之要，土是发展之本。山西水资源匮乏，土壤侵蚀严重，水和土的问题长期制约着山西经济社会的发展，许多山区群众因水而贫、因土而困。从今年3月份开始，王儒林书记先后深入忻州、吕梁、临汾、运城、太原等地，对水利水保工作开展专项调研，对水土保持在改善生态环境、促进脱贫攻坚方面的作用给予了充分肯定，并提出要在“十三五”时期大力开展水土保持生态建设。

山西是个水土流失严重的省份

山西地处黄河中游、海河上游。全省总面积15.6万km2。西为吕梁山，东为太行山，中部为一连串断陷盆地。境内地形复杂多样，山地、丘陵、残塬、台地、谷地、平原交错分布，以山地丘陵为主，占总面积的80%以上。地形起伏大，降雨集中且时空分布不均，森林遭到砍伐，产生了严重的水土流失，解放初期全省有水土流失面积10.8万km2，占全省总面积的69%。从水土流失严重程度来说，排在全国第2位（中度以上侵蚀面积和按此面积占全省总面积的比均居全国第2位）。

晋北风沙区、晋西北黄土丘陵沟壑区、吕梁山南部黄土残塬沟壑区、太行山土石山区、汾河上游是山西土壤侵蚀严重、集中连片的水土流失区。

水土流失造成了严重的生态环境问题。冲毁土地，破坏农田；剥蚀土壤，减退肥力；堵塞河道、淤积水库。水土流失严重破坏了群众的生产生活条件，成为广大山区群众长期贫穷落后的一个重要原因。水土流失严重区和贫困集中区往往高度重合。特别是吕梁山区，是全国14个集中连片特困区之一，也是我省水土流失治理的主战场。

水土保持治理成效显著

为治理水土流失，改变贫穷落后面貌，历届省委、省政府对水土保持工作都高度重视，带领山西人民坚持不懈治山治水，艰苦奋斗，涌现出了许多时代治理典型，创造了丰富的治理经验。20世纪50年代，毛泽东主席对离山县水土保持规划经验和阳高县大泉山治理典型作了重要按语，号召学习；60年代昔阳县大寨村闸沟淤地、填土垒堰、建设稳产高产基本农田的经验在全国得到广泛推广；70年代吉县在全国开创了以小流域为单元治理水土流失的先河；80年代河曲县率先兴起户包治理小流域，调动了千家万户治理千沟万壑的积极性；90年代岚县敲响了“四荒”拍卖治理的第一槌，进一步调动了全社会治理水土流失的积极性；进入新世纪，沿黄地区大力开展淤地坝建设和坝滩联治，拦泥于沟壑，造福于当地，荒沟变良田。这些富有时代气息的典型和经验，推动了全省乃至全国的水土保持生态建设。

经过60多年坚持不懈的治山治水，截至2015年底，全省共治理水土流失面积5.8万km2，其中建设基本农田149.8万hm2，营造水土保持林329万hm2，种草13.1万hm2，封山育林90万hm2，其他2.4万hm2，建设大中小型淤地坝18162座，水土流失治理度达到54%，全省生态环境明显改善，山丘区农业综合发展能力大大提高。

加大贫困地区水土流失治理力度

按照全省脱贫攻坚推进大会精神，“十三五”期间，我省将大力开展贫困地区水土流失治理，兴水保土促脱贫。

全省58个贫困县原有水土流失面积7.41万km2，截至2015年底共治理水土流失面积3.96万km2，水土流失累计治理度达到53.44%。“十三五”期间，58个贫困县再治理水土流失面积1.21万km2，即每年治理水土流失面积2420km2。治理后，58个贫困县水土流失累计治理度将达到70%，达到国家治理要求的一级标准。

根据58个贫困县不同的自然条件，因地制宜，精准施策，分区推进水土流失治理工作。

吕梁山区黄河多沙粗沙区25县（包括娄烦、右玉、偏关、河曲、保德、神池、五寨、岢岚、静乐、岚县、兴县、临县、方山、离石、柳林、中阳、石楼、交口、永和、隰县、汾西、大宁、蒲县、吉县、乡宁），剩余水土流失面积1.45万km2。“十三五”期间将治理水土流失面积5075km2。这一地区是我省水土流失最为严重的地区，大多属于黄土丘陵沟壑区和黄土残塬沟壑区，地形破碎、沟壑纵横、坡耕地面积大。针对当地条件，在沟道建设淤地坝并进行坝滩地整治开发，在坡耕地上修建水平梯田，在荒山荒坡营造水保林，在坡度缓、土质好、背风向阳的区域栽植干鲜果经济林。同时考虑在淤地坝下游条件适宜的地方，修建浅层大口井、截潜流等集水工程，为坝滩地、经果林灌溉提供条件。

晋北京津风沙源区18县（包括大同县、阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵、平鲁、山阴、右玉、神池、五寨、岢岚、偏关、河曲、保德、宁武、繁峙、代县），剩余水土流失面积7548km2（不含重叠县的水土流失面积）。“十三五”期间将治理水土流失面积2642km2。这一地区大部分属于黄土丘陵缓坡风沙区，气候干旱、风大沙多、植被稀少，重点是开展大规模的林草植被建设，并配套水源节水工程，提高林草成活率和保存率，防风固沙，保护农田，改善人居环境。同时，在部分近村近水、交通便利的地方，将坡耕地改造为水平梯田，改善种植条件，提高粮食单产。在适宜建设淤地坝的沟道建设淤地坝，开展坝滩联治，建设稳产高产坝滩地，改变广种薄收的耕作习惯，引导当地群众利用坝滩地发展高效农业。

太行山区15县（包括五台、昔阳、榆社、和顺、左权、武乡、沁县、沁源、平顺、壶关、陵川、沁水、古县、安泽、浮山），剩余水土流失面积9555km2。“十三五”期间将治理水土流失面积3344km2。这一地区大多属于土石山区，石厚土薄，降雨量相对较大，人均土地较少。针对这一特点，重点开展干果经济林和水保生态林建设，在条件适宜的沟道、浅洼建设石谷坊、石坎梯田、石坎台地等，为农民增加高标准农田。同时建设小泉小水集蓄利用工程，为经济林和农田灌溉提供条件。

中南部丘陵阶地区7县（包括阳曲、交城、垣曲、平陆、夏县、闻喜、万荣），剩余水土流失面积2892km2。“十三五”期间将治理水土流失面积1012km2。这一地区大多处于河谷阶地区，地势相对较缓，人多地少，降水较多，光热资源较好，在沟道建设淤地坝，开展坝滩联治，坡脚建设台地、梯田，并配套水源节水工程，发展高效设施农业、果园经济林，同时在荒山荒坡营造水保林，保水固土。