可持续土地管理战略问题的探讨

2017-01-20黄金燕

中国农业信息 2017年18期

关键词：土地质量土地资源

黄金燕，刘伟

（江西省土地开发整理中心，南昌 330025）

可持续土地管理战略问题的探讨

黄金燕，刘伟

（江西省土地开发整理中心，南昌 330025）

在当前土地管理中，可持续管理是一个全新的发展方向，相关部门需根据我国的实际情况采取必要的手段强化土地资源管理，使土地资源的可持续发展最终得以实现。基于此，文章从实际出发，分析了实施可持续土地管理的意义及存在问题，并阐述了加强土地可持续发展的措施。

可持续土地管理战略探讨

从人类生存发展以及社会进步的角度来看，土地资源是一项十分重要的物质资源。虽然我国有着十分辽阔的地域，但由于有着比较大的人口基数，所以人均土地的占有面积比较小，而为了能有效地利用土地资源，就必须要对土地管理工作进行有效的展开[1]。现如今，在土地工作当中，土地管理战略能有效保证土地工作的顺利实施，与此同时，还能有效扩大土地管理工作的范围以及提升土地管理工作的层次。

1 实施可持续土地管理的意义

我国的土地面积位居世界第3名，但由于沙漠、山地等难以得到利用的土地面积也占有很高的比例，且拥有着很大的人口基数，与此同时，我国的人口数量还在不断的增长，因此导致我国的人均土地占有量很低，对于可以利用的土地资源也较为缺乏。除此之外，随着我国城市的不断发展，我国更加重视经济发展，导致我国缺乏对于土地资源的合理分配，很多耕地资源均被建设用地大量占用，出现了很多土地资源浪费的情况，这反而使得我国经济的发展受到了制约。另一方面，由于缺乏对自然环境、土地资源的保护力度，使得我国的土地质量不断下降，土壤出现了严重的污染情况，造成了众多的土地资源安全问题，使人类的健康受到了严重威胁。因此，对于我国目前十分严重的土地资源状况也要有充分的认识，要想实现经济的可持续发展，就必须要对土地问题给予足够的重视，而要想实现土地资源的可持续发展，就必须要实施土地管理战略[2]。利用可持续土地管理战略，能使传统粗放的土地管理模式得到改变，并使土地的利用效率得到有效的提高，此外，还能使土地资源的退化情况得到遏制，最终使人与地的矛盾能够得到有效解决。

2 可持续土地管理目前存在的问题

2.1 管理制度不健全

21世纪之后，可持续土地管理政策才在我国得到提及，在各个地区的执行也比较缓慢，因此，可持续土地管理仍然处于起步阶段，缺乏比较完善的土地管理制度。除此之外，人们更加关心经济发展，因此对于土地管理的研究也比较缺乏。

2.2 土地资源利用问题监管不到位

随着时代的进步以及科技的不断发展，工业化进程的加快使得我国建设用地不断增加，这同时也占用了大量的耕地面积，导致耕地面积不断缩减。而在经济不断发展的背景下，农村人口单纯依靠种地的方式已经难以满足对生活的需求，很多农村的年轻人口都选择外出打工，而这也导致很多的耕地荒废。现如今，越来越多的工厂迁往郊区以及农村，使很多农民难以经受利益的诱惑，对耕地肆意变卖。虽然国家对耕地给予了相应的补助，但仍然难以挽回当前的局面。

2.3 污染问题监管不到位

我国是世界上水土流失最严重的国家之一，与此同时，我国的土地质量也呈现不断下降的趋势。一方面，缺乏对于林地、草地的保护，出现了十分严重的水土流失情况。另一方面，一些农民为了追求经济效益，对于化肥的过度使用也导致土地质量不断下降。此外，城市当中缺乏对工业废水排放的监管也是造成土地污染以及水污染的重要原因，这些均造成了土地质量的下降。在我国的东北地区，黑土地是最好的耕地，但由于水土流失等许多问题，也使其土地质量严重下降。

3 加强土地可持续管理的措施

3.1 完善可持续管理政策

土地管理相关部门应尽快健全土地可持续管理政策，并制定监督管理制度。在土地管理制度当中，应包含土地经营、分配、转让标准等，并在各地区设立相应的监管部门，对政策的落实进行监督。加强对相关人员的专业培训，并对工作人员进行定期考核，使相关工作人员具有明确的分工。此外，还应根据各地实际情况有针对性的进行规划并提出相应的建议。