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我国首部《环境保护税法》将于2018年施行

走过6年立法之路、历经两次审议,《中华人民共和国环境保护税法》日前在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过,并将于2018年1月1日起施行。

据了解,《环境保护税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。

《环境保护税法》全文5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。

《环境保护税法》的总体思路是由“费”改“税”,即按照“税负平移”原则,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。法案将“保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设”写入立法宗旨,明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人,确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

计税依据方面,将应税污染物的排放量作为计税依据,其中大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定;固体废物按照固体废物排放量确定;噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

具体到税额标准,将以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,规定大气污染物税额幅度为1.2～12元/污染当量;水污染物税额幅度为1.4～14元/污染当量;固体废物按不同种类,税额为5～1000元/t;噪声按超标分贝数,税额为每月350～11200元。

在税收征管方面,环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。同时,环境保护税收入全部作为地方税收入,纳入一般公共预算。

财政部税政司司长王建凡表示,实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题;有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任;有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系;有利于规范政府分配秩序,优化财政收入结构,强化预算约束。

业内专家指出,作为推进生态文明建设在财税领域的重大举措,环境保护税的开征进一步完善了我国的“绿色税收”体系,其环保意义远远大于财政收入意义。

《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》印发

国家能源局发布《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》(以下简称《规划》)并提出,“十三五”期间,新增煤层气探明地质储量4200亿m3,建成2～3个煤层气产业化基地。

《规划》指出,以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,继续实施山西延川南、古交和陕西韩城等勘探项目,扩大储量探明区域;建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地,实现产量快速增长;到2020年,两大产业化基地煤层气产量达到83亿m3;加快贵州、新疆、内蒙古、四川、云南等地区煤层气资源调查和潜力评价,实施一批煤层气勘查项目,力争在西北低煤阶地区和西南高应力地区煤层气勘探取得突破,新建贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地;在内蒙古、四川等地区建设煤层气开发试验区,实施一批开发利用示范工程;在辽宁、黑龙江、安徽、河南、湖南等省高瓦斯和煤与瓦斯突出矿区,鼓励探采结合,开展煤层气井组抽采试验,加强煤层气与煤炭资源综合勘查、评价;在辽宁铁法、黑龙江鹤岗、安徽两淮、河南平顶山、湖南湘中等矿区,加大煤矿区煤层气资源回收利用力度,开展煤层气地面预抽,推进煤矿采动区、采空区瓦斯地面抽采。到2020年,煤矿区煤层气产量达到6亿m3。

11项涉煤项目获第十八届中国专利奖

国家知识产权局正式公布了第十八届中国专利奖获奖名单。其中,11项涉煤项目获得中国专利优秀奖。

这11项涉煤项目分别是上海兖矿能源科技研发有限公司的“一种微球状费托合成铁基催化剂及其制备方法”,河南理工大学的“煤矿井下钻孔水力压裂增透抽采瓦斯工艺”,中国矿业大学的“一种巷道超静定防冲四维支护装置及其支护方法”,长安大学的“一种磁悬浮陀螺全站仪”,中国矿业大学和江苏中矿立兴能源科技有限公司的“一种采煤固体物充填方法”,中煤科工集团重庆研究院有限公司的“正负压联合栓流定点取样装置”,山东大学的“深部软岩巷道三维预应力钢绞线壁后充填支架支护体系”,煤炭科学技术研究院有限公司的“二氧化碳开采器”,中国矿业大学的“一种矿区分布式煤矿抽采瓦斯热电冷多联产能源系统”,神华集团有限责任公司和神华宁夏煤业集团有限责任公司的“改性HZSM－5分子筛催化剂的制备方法及该催化剂”,山东鲁阳股份有限公司的“利用煤矸石制造硅酸铝陶瓷纤维的方法及其应用”。

煤炭行业获第四届中国工业大奖多项表彰

日前,中国工业经济联合会发布《第四届中国工业大奖公告》。根据《中国工业大奖实施管理办法》的规定,经过企业自愿申报、审查推荐、专家评审、部门评审、工作委员会审核、实地考察、审定委员会审定、征求相关部委意见、社会公示等程序,授予13家企业、9个项目第四届中国工业大奖;授予13家企业、8个项目中国工业大奖表彰奖;授予14家企业、16个项目中国工业大奖提名奖。

煤炭行业多个企业和项目获得表彰。其中,华晋焦煤有限责任公司“近距离突出煤层群稀缺资源安全开发与利用”项目获得第四届中国工业大奖;内蒙古伊泰集团有限公司、天地科技股份有限公司“煤炭综采工作面智能化无人开采技术及装备”项目获得第四届中国工业大奖表彰奖;北京国华电力有限责任公司“燃煤发电机组近零排放工程示范与应用”获得第四届中国工业大奖提名奖。

国务院国资委发布《中央企业负责人经营业绩考核办法》

国务院国资委发布《中央企业负责人经营业绩考核办法》(以下简称《办法》),明确对中央企业的差异化考核标准,实施分类考核,考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据。

《办法》明确,对主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业,重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力,引导企业提高资本运营效率,提升价值创造力。

《办法》明确,对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类企业,在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上,加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核。

此外,对公益类企业,坚持经济效益和社会效益相结合,把社会效益放在首位,重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。提出对社会效益指标引入第三方评价,评价结果较差的企业,根据具体情况,在业绩考核中予以扣分或降级处理。

到2020年山东省内煤炭产量将压缩到1亿t

从山东省发改委获悉,山东省将持续压缩煤炭产量,到2020年山东省内煤炭产量将压缩到1亿t,2030年将压缩到6000万t。

山东省是产煤大省,同时也是煤炭消耗大省。2015年,山东省内煤炭产量约为1.44亿t,煤炭消费量约为4亿t,消费量居全国首位。山东省发改委副主任魏建强介绍,根据山东省能源中长期发展规划,山东省煤炭产业将坚持化解过剩产能与促进转型升级并重,推动煤炭产业向集约高效、多元支撑、绿色生态、服务保障型转变。到2020年和2030年,山东省煤炭产量分别压减到1亿t和6000万t,需求缺口部分依靠省外供应保障。2016年,山东省煤炭行业已经关退煤矿66处,退出产能规模1960万t。

煤炭消费方面,山东省通过电能替代、提高清洁能源利用规模等方式,努力压减煤炭消费量。魏建强介绍,到2020年,煤炭消费较2012年下降2000万t以上,到2030年继续下降5000万t左右,届时山东省煤炭消费占比将由目前的80%下降到55%左右。

开滦煤化工领域首个省级重大科技成果转化专项项目通过验收

近日,河北省科技厅委托专家验收组,在京唐港开滦煤化工基地,对开滦集团承担的河北省重大科技成果转化专项项目“2000 t/a改性聚甲醛特种塑料开发及产业化”进行了验收。经过听取汇报、审查资料、考察现场、质疑答辩和讨论等环节,专家组认为该项目完成了任务书规定的主要指标,一致同意通过验收。

“2000 t/a改性聚甲醛特种塑料开发及产业化”是开滦集团承担的煤化工领域首个省级重大科技成果转化专项项目,在前期完成技术开发和工艺包设计的基础上,生产装置于2014年5月动工建设,同年11月完成设备安装调试并顺利产出首批合格产品。截至2016年6月,项目通过对聚甲醛的增强、增韧、阻燃、耐磨及耐候的改性研究,开发出13个系列30多个牌号的POM改性产品,取得了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三标一体认证,超额完成了项目任务书产品性能指标要求;建成了改性聚甲醛的标准化厂房、生产线、实验室以及评价测试体系、改性配方研发和产品试制平台,构建了比较完善的技术及配方开发、产品生产及分析检测、技术服务体系;具备了2000 t/a改性聚甲醛产能,为企业节支增收近300万元。

内蒙古建成五大国家级现代煤化工示范基地

内蒙古自治区发改委表示,内蒙古已形成124万t煤制油、17亿m3煤制天然气的年加工能力,年产能产量均领跑全国。

内蒙古已建成2个煤制油项目。神华煤直接液化项目一期工程,第一条生产线产能108万t,位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇,是世界首套百万吨级煤直接液化示范装置;另外一条是伊泰煤间接液化项目,产能16万t/a,项目位于鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园区,属国内首例。截至2016年9月底,神华煤制油项目累计生产油品约532.5万t,伊泰煤制油项目累计生产油品约115.1万t。

目前内蒙古在建的煤制气项目2个,建设规模56亿m3,建成产能17.3亿m3。其中大唐克什克腾旗煤制气项目建设规模40亿m3,建成产能13.3亿m3,项目位于赤峰市克什克腾旗达日汗乌拉苏木;汇能煤制气项目建设规模16亿m3,建成产能4亿m3,项目位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇。

内蒙古自治区煤炭资源丰富,是我国重要的能源和原材料基地。近年来,内蒙古围绕煤炭加工利用开发出的专利技术达100多项,建成了煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制二甲醚五大国家级现代煤化工示范基地。

(责任编辑 宋潇潇)