生态文明建设背景下绿色矿山内涵扩展研究

龚 斌，师 懿，陈姚朵，向东文，刘玉强(.中国地质大学(武汉)，湖北 武汉 430074；.中国矿业联合会，北京 0009)

绿色矿业

生态文明建设背景下绿色矿山内涵扩展研究

龚 斌1，师 懿1，陈姚朵1，向东文1，刘玉强2
(1.中国地质大学(武汉)，湖北 武汉 430074；2.中国矿业联合会，北京 100029)

绿色矿山是我国矿业实现绿色发展的战略依托，具有现实的可操作性，在实践过程中不断积累深化，其内涵在扩展，体现出包容性和开放性的特点。党的“十八大”将生态文明建设列入“五位一体”建设目标，在此背景下绿色矿山其建设模式内涵将有大的扩展与提升。绿色矿山概念内涵经历了两个发展，早期受主管行业推动，处于行业覆盖下，行业封闭式的矿山范围内的生态修复、绿化复垦等；后是由行业倡议、矿业响应，带有浓重行政色彩的治理行为。党的“十八大”召开之后，生态文明建设纳入我党执政的纲领性理念。党的“十八大”将生态文明建设列入“五位一体”的建设目标，在此背景下绿色矿山的建设模式及内涵将有极大的扩展与提升。

生态文明；绿色矿山；绿色发展

党的“十八大”报告中把生态文明建设提升到更高的战略层面，要求“着力推进绿色发展”，发展绿色矿山是加强生态文明建设的重要任务之一。建设绿色矿山是我国矿业整体转型提升，实现低碳发展、循环发展和可持续发展的正确道路。

生态文明建设既体现了我国传统发展过程中“真、善、美”的追求，也体现了全球化过程中全世界所呼吁的环境与发展和谐[1]。矿山工业作为资源获取与利用的过程，其生产过程对生态环境有较大的扰动，发展矿山产业“绿色化”，承接中国传统“自然和谐”理念，并在生态文明发展建设期研究绿色矿山具体内涵和其时代下的内涵扩展有重要价值和意义。

1 绿色矿山内涵的演化

绿色矿山，广泛被定义为：矿产资源在开发过程中，既遵循科学有序开采，又对矿区及周围环境扰动控制在可控制范围内；具体绿色矿山的定义还包括矿产资源开发过程中的“污染破坏前期预防、开采过程科学有序、开采技术先进环保、闭矿生态恢复”，具体有9个方面的内容，依法办矿、规范管理、资源利用、技术创新、节能减排、保护环境、土地复垦、社区和谐和企业文化[2]。由此可知，绿色矿山的意义在于矿山发展的整体过程，是一项复杂的系统工程，代表了整个地区矿业开发和利用的总体水平、可持续发展潜力及维护生态环境平衡的能力，它着力于科学、合理、有序开采矿产资源的过程，对于必然产生的地质灾害、污染、生态破坏平衡，最大限度的予以治理和转化创新。上述代表我国政府对绿色矿山建设的要求和现实的目标。按照科学发展观的理念，绿色矿山内涵就是科学的可持续发展矿业，即从地质勘探、矿山设计与建设，采选冶加工，到矿山闭坑后的生态环境恢复重建的全过程，按照资源利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、采矿充填常态化、矿山环境生态化的要求开发经营，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展和矿业经济的持续健康发展[3]。在新时期生态文明建设过程中，绿色矿山科学内涵得到了进一步扩充，其涵义除了上述内涵外，还要体现矿山产业经济的和谐健康，矿山产业的社会服务性以及矿山这种独特产业文化历史传承和记载。

2 国内外绿色矿山发展及内涵思考

2.1 国内绿色矿山发展及内涵回顾

国内矿山发展及内涵源自古代黄帝时期，主要发展阶段分为三个文明阶段。

2.1.1 史前及农业文明时期

自《史记》记载：“黄帝采首山铜，铸鼎于荆山下”。中国在奴隶社会时期有较发达的采矿和冶炼，算不上规模化的生产。按照中国古代朴素唯物主义世界观，强调“天人合一”、“自然之道”，古代矿业遵循“予取予采”，生产强度低，虽然不是现代理念的“绿色化”，但是遵循自然规律。经过漫长历史发展，历朝历代均有采矿行为，只至近代洋务运动，开启了中国近代工业的序幕，首先发展的就是采冶工业。清末最大的钢厂即汉阳钢厂，所选铁矿主要来自现湖北黄石大冶，民国时期，国民政府又兴办了马鞍山钢厂，中间经历战乱，直至建立新中国，矿业程度低，产业能力和规模小，或遭到了不同程度的破坏，无法实现矿山与自然和谐。

2.1.2 工业文明时期

建国以后，国家逐步强化工业的规模和体系建设，尤其是1980年以后，工业水平迅速提升，国内矿山在新形势下发展迅速，这一阶段的矿山发展具有明显的两个特点，其一，国内经济发展迅速，对矿物资源转化的成品需求增长极快，矿业极大发展，矿山加速生产，以满足发展需求；其二，以粗放性生产为主，注重矿石产量高。由以上两点带来的问题就是生产强度大、生产方式粗放、环境破坏严重。粗放生产在这一阶段带来的问题并没有引起国内管理与研究的重视，直到生产放缓，资源枯竭加速，矛盾才日益激化。这一阶段遗弃了大量的低品质矿石，矿渣量激增且无法迅速处理，形成了大面积的土地、水环境污染并形成对农作物、自然植被的二次污染，矿区及周边环境破坏严重、景观破碎、生态系统受到极大创伤、物种流失严重，完成开采的矿区，场地破败，无人管理，持续数年。随着发展形势放缓，行业参与者更多可以思考在满足社会需求的同时，矿业创造的经济是否能填补破坏环境、生态损失的经济。作为不可再生资源，低品味废弃矿石、矿渣直接丢弃是否是对资源的浪费？这个阶段的矿业发展、矿山经济是这个时期特有的，也唤醒了矿山发展的“绿色”时代——解决矿山经济负面影响的条件下发展矿山新型经济。

2.1.3 生态文明时期

2007年，中国国际矿业大会提出“发展绿色矿业”的倡议，开启了中国“绿色矿山”发展序幕，倡议立足于我国当前的矿产资源利用现状，指出我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段，资源需求刚性上升，转变传统意义上以单纯消耗矿产资源、牺牲生态环境为代价和高耗能为特点的开发利用方式，从根本上转变发展方式和经济增长方式，真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展，已成为矿业发展的必然选择。由国家及行业主管部门出台关于绿色矿山的行业规划文件、行业指导文件、产业政策文件以及绿色矿山国家试点标准，各省及地区相关绿色矿山产业指导文件也相继出台，发布具有地区指导性的矿山地质与环境保护的建设条例，形成自上而下的制度约束。

截至2016年底，国土资源部已评选出661家国家级绿色矿山试点单位，突出绿色矿山当代内涵：“绿色立企”、“科技兴绿”、“节约护绿”、“绿色共赢”；即企业管理注重环境保护，科学规划企业发展，严格管理企业秩序的前提下，注重新科技、科学方法下的生产，避免环境破坏，实现整个企业的节能环保，对破坏的区域生态进行恢复，实现生产与环境双赢[2]。其中一批绿色矿山建设的典型模式，起到了很好的示范引导作用。同时，通过这些试点建设，进一步探索了绿色矿山建设的基本方法，完善了绿色矿山建设的相关制度和考核指标，为全面开展绿色矿山建设积累了有益的经验。

2.2 国外绿色矿山发展及内涵回顾

国外发达国家较早关注到矿山与生态环境的相关关系，进行与绿色矿山理论相关的理论探索和实践。虽然没有明确定义绿色矿山的概念，相比国内提出的绿色矿山，国外针对矿业行为的不同环节，分别进行了定义与研究，其中，主要是针对开采和填充环节的绿色开采研究，针对生产过程环节的生态保护研究，以及闭矿恢复的完善措施研究。20世纪20年代，美国、德国开始立法强调矿山工业必须保护自然生态环境，英国和澳洲随后也开展了矿山工程的生态模式研究与实践，并且目前澳洲是矿山“绿色化”，优先实现了废弃矿山的生态化治理；芬兰绿色矿山发展的也非常迅速，2011年以来，芬兰投入大量资金开展矿山产业的环境工程研究与科技攻关，目前初显成效，已经走在世界相关研究的前列[4]，加拿大则更强调将环境管理制度贯穿矿山产业过程，形成环境管理绩效，改善矿山活动的环境破坏这些矿山保护的探索行为为矿山行业绿色、生态化进程提供了宝贵的经验[5]。国外生态文明理论基础最早源自1960年美国经济学家波尔丁提出的循环经济理论，其中重点阐述了著名的“3R”原则，即“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、资源化(Recycle)”，提倡资源高效利用和环境友好；随后稳态经济理论、可持续发展理论进一步强调人类社会发展过程中的环境友好、资源紧缺、合理利用的要点[6]。1972年的斯德哥尔摩联合国环境与发展大会将现代生态文明建设推向了一个高潮，“生态现代化”成了全世界社会经济发展的主要目标，同时期全世界矿业都开始了生态化发展的历程。

国外绿色矿山的发展时间历程长、经验多，虽然没有直接提出“绿色矿山”这样的矿山发展理念，但是从各个矿业阶段，不断形成产业的“绿色化”。其内涵主要集中在：一是在采选过程采用集中化、规模化生产；二是冶炼过程强调资源最大化，将矿产资源提炼水平提升，对低含量的矿、已有的矿渣进行二次提炼；三是对闭矿区域进行复垦与生态恢复，恢复地区生态原貌或者进行新的景观开发，并对工业遗迹进行了完整的保护。

2.3 国内外绿色矿山案例启示

通过国内外典型绿色矿山内涵及发展回顾，可见绿色矿山内涵的核心是资源合理利用、环境友好，其中矿山本身的差异性和社会背景不同，国内外绿色矿山内涵核心内容基本一致，但实现路径因国情不同而有差异。

黄石大冶铁矿、铜绿山铜矿遗址现被改造成国家地质公园、国家矿山公园、矿冶博物馆，在消除历史矿业造成的负面影响后，遗址保留了珍惜矿坑景观，保留珍贵地质景观，在此基础上，极大再现遗址历史文化特征，将中国矿业发展的特色和记录留存下来，并在复垦矿业毁坏的用地上，积极科技创新，实现了硬质基岩表层复垦的重要成果[7]。作为国内典型案例，黄石矿山公园带来积极正面的影响，为发展绿色矿山的道路奠定了重要的基础。由中国矿业联合会组织的绿色矿山研讨会也极大促进了行业的绿色化发展，其中云南驰宏矿业很好的实现了产业“三废”的再利用，实现回采率提高、资源消耗下降、废物再创造利润等多项绿色生态目标；加拿大的泰克公司作为外方企业，重点介绍了公司在加拿大黄金矿闭矿后所做的生态恢复工作，实现了闭矿场地原貌恢复，生态系统各项指标达到采矿前的条件。绿色矿山作为世界矿业发展的前沿，各国都在积极营造矿业生态化模式，东欧国家，如波兰，在采矿同时利用采空区改成地区居民的生活娱乐场所，将生产生活紧密结合，产业文化与生活文化互相渗透；澳大利亚、荷兰等国则注重对采空区的再利用或非污染条件回填[8-9]。

1)发展历程决定“绿色”管理与控制。国内矿山发展前期主要是以生产、经济为目标，缺少绿色矿山的相关理念支撑，重点建设发展的过程时间相对集中，使矿业整合发展成产业链，形成绿色矿山体系的过程短暂，部分企业进行绿色矿山建设并取得了较好的成效，但是相对全国矿山数量来说，还需进一步将绿色矿山比例扩大，绿色矿山影响力有限，无法渗透到社会文化之中。国外矿业发展时间普遍较长，也比较稳定，绿色矿山普及性高，绿色矿山理念渗透到社会文化之中。矿山企业在绿色发展方面操控的力度较大，与政府的关联度较小。

2)我国在工业建设中期已经意识到单纯的发展经济和产业对环境有较大破坏，营造环境友好型绿色矿山可以弥补生态文明前对环境的破坏。其中国外绿色矿山的生态原貌恢复策略、矿区生活化改造、矿区工业文明遗迹改造都是绿色矿山改造可以选择的具体策略[10]。

通过国内外绿色矿山概念及发展的回顾，可清晰梳理出如下线索。随时代的发展而更加丰满，由过去强调资源的可持续利用到生态环境恢复，由被动对生态危机的忧虑到现在积极的应对，全面系统地应对资源性矿山全过程的绿色发展。

3 生态文明下绿色矿山内涵的扩展

3.1 绿色矿山建设的“浅绿”和“深绿”发展阶段划分

2007年中国矿业大会标志着绿色矿山在我国的正式起步，至今仅数年间，绿色矿山建设获得前所未有的机遇。2012年党的“十八大”的召开标志着绿色矿山建设由过去单纯的矿业领域行业经政府推动、技术层面的规范管理，全面进入生态文明建设的国家宏观战略领域。以党的“十八大”召开来划分绿色矿山建设的历史进程，能清晰认识绿色矿山的内涵和肩负的历史责任。

2007年11月至党的“十八大”召开前为绿色矿山的“浅绿”阶段。“浅绿”阶段主要体现在矿业主管政府部门——国土资源部牵头，对我国的矿山进行绿色发展规划、制定绿色矿山公约、基本条件和技术要点，构建起绿色矿山的技术框架，鼓励矿业争创国家级绿色矿山，在“十三五”规划末期，基本实现全国绿色矿山格局的总体目标[11]。

党的“十八大”的召开标志绿色矿山建设进入“深绿”阶段。“十八大”报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。”从国家到民族未来发展的高度来认识生态文明建设，与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列，形成中国特色社会主义“五位一体”的总体布局。生态文明建设正式纳入执政党的国家治理体系，从社会发展的总体趋势上把握生态文明建设的深刻内涵，这一阶段体现“深绿”的核心内容，主动定义了人与自然的关系，强调尊重自然、顺应自然和保护自然。这一理念的置入扩展、提升了生态文明建设的核心内容，准确定位了绿色发展，为“深绿”阶段的绿色矿山建设注入了新的内涵。

“十八大”是“浅绿”转至“深绿”的标志，明确通过将绿色矿山建设从行业政策引导升级为国家重要发展战略之一，引导各行各业参与绿色矿山建设，引导全社会力量去发展绿色矿山。由“浅”转“深”也是将所有专业力量纳入矿业的过程，提升矿业产业链生态水平，开展绿色信贷、绿色开采、节能减排、产品废物二次利用、废弃矿区生态恢复等。

与“浅绿”阶段绿色矿山建设的内涵不同，“深绿”阶段要打破单个矿业范围内的生态修复与保护，扩展到与矿山毗邻区域生态环境的整体保护与恢复。绿色矿山建设将进入当地政府日常事务的视野，由政府牵头国土资源矿产、环保、林业、农业、水利等部门集体协商针对绿色矿山建设制定全面、系统的规划，用景观生态学、生态学、生态风险评估等理论梳理绿色矿山建设，矿山建设过程中景观破碎比是其问题的核心，因景观破碎化将导致生物多样性锐减，生物栖息地萎缩，带来生态环境的恶化。将要开掘的矿山，开掘过程中的矿山，已废弃的矿山作为景观基质中的斑块，必须保证生物多样性的特征，维持生物栖息地。

对上述三种类型的矿山进行生态风险评估，分析景观格局的破碎比、异质化、和连通性的趋势，进行风险掌控，确保矿山的区域景观格局呈现正向的演替，景观格局向连续化、均衡化和连通性增大的趋势发展。同时将这种人与自然、矿山与自然的和谐关系，扩展到人文领域，也形成正向演替，最终形成在尊重自然、顺应自然和保护自然的前提下，低碳发展、循环发展、可持续发展的绿色矿山文化传承。

3.2 生态文明下的绿色矿山内涵及其扩展

绿色矿山是工业领域中国传统哲学自然观的继承，也是现在可持续发展的时代要求。在经历农业文明、工业文明历史形态之后，生态文明要求从过去单纯的追求经济发展目标转变为经济和环境双重目标，实现社会、经济和谐发展。

生态文明是新时代下的社会文明形态，主要有别于以往的农业文明、工业文明，不仅仅是对自然资源索取，而是在尽可能少索取下的保护，突出人与自然的和谐，以人与自然的共荣共生为本。此阶段，绿色矿山的内涵突出强调了矿山的社会服务性，把产业发展与社会和谐作为绿色矿山重要目标之一，矿山产业过程要对产业参与者体现出产业人文关怀，也要经济能力辐射范围下带动周围经济发展，形成新的社会经济增长点。绿色矿山是生态文明背景下，人与自然和谐共生的产物，在矿业规划、开发及转型的全过程，在保证生态环境良性发展的状态下矿业的持续活力。绿色矿山正是对人与自然和谐的具体体现，反映了“两型社会”的要求，通过发展经济、恢复优化景观满足社会小康、美丽中国的要求，在文明发展史上留下新的里程碑。绿色矿山内涵同样包含历史传承性与文化保留性，虽然旧矿山产业历史对环境产生了不良影响，但是同样对社会发展贡献了巨大的力量，矿山发展作为人类历史不同文明时期同样重要的经济基础，不断延续社会文明与历史传承，保留重要矿山遗迹是对历史文明的记录，也是对矿山发展的文化记录。

3.3 绿色矿山的内涵进一步发展

绿色矿山的概念与内涵体现包容性与开放性的特点。现今的时代是“大数据”的时代，互联网、数字化已经是时代各行各业迅速发展的重要节点，数字化矿山可以优化矿山管理，精确化技术，整合有效内部资源，合理利用外部资源，更好体现矿山绿色化；绿色矿山建设相关的经验也可以通过互联网大数据共享，分享典型经验，更重要的是，当绿色矿山典型达到一定数量积累之后，大数据信息可以更有效的从前期战略发展提供可以参考的决策依据，使绿色矿山发展速度更快。

4 结 语

生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生，良性循环、全面发展、持续繁荣为基本定义的社会形态。绿色矿山的概念和内涵的定位和目标已经清晰，如何实现上述目标，选择的技术、经济、政策框架很重要。要改变过去由矿业领域自主、自发主导的模式，向开放的决策领域过渡。应强调学科交叉，发挥景观生态、生态学、生态风险的评估、环境评估对绿色矿山的推进作用。

在绿色矿山建设的全过程梳理人与人、人与自然、人与社会的和谐共生关系，理性处理矿业开发全过程的低碳、循环和持续的关系。

绿色矿山在生态文明建设时期，注重经济发展与环境保护的基础上，注重科学生产、恢复生态环境，促进地方文化建设、形成产业与社会和谐发展，实现“五位一体”建设，是时代精神的完整体现。

进一步结合时代“大数据”，实现数字化绿色矿山可以进一步优化绿色矿山，提升决策水平，绿色矿山的内涵是随生态文明发展和社会进步不断提升和扩展的。

[1] 陈军，成金华.中国生态文明研究：回顾与展望[J].社会经纬，2012(10)：140-145.

[2] 国土资源部.关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见[R].2010.

[3] 刘玉强.绿色矿山建设现状及展望[J].矿产保护与利用，2011(12)：4-8.

[4] 张丽君，胡荣波.芬兰成为绿色矿业的倡导者[J].国土资源情报，2013(4)：19-21.

[5] 刘玉强.绿色矿山建设[N/OL].中国国土资源报网.http：//www.gtzyb.com/yaowen/20131104_51686.shtml.

[6] 卞正富，许家林，雷少刚.论矿山生态建设[J].煤炭学报，2007，32(1)：13-19.

[7] 田双双，张丽琴，田燕燕，等.矿山公园建设中的问题与对策探析——以黄石矿山公园建设为例[J].安徽农业科学，2013(4)：19-21.

[8] 郑娟儿，孙贵尚，余振国，等.加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的环境代价研究[J].中国矿业，2012，21(11)：62-65.

[9] Jolanta Pelka-Gosciniak.Restoring nature in mining area of the Silesian Upland (Poland)[J].Earth Surface Processes and Landforms，2006，(31)：1685-1691.

[10] 刘建兴.绿色矿山的概念内涵及其系统构成研究[J].中国矿业，2014，23(2)：51-54.

[11] 杨学峰.生态文明理论对我国建设生态文明的启示[J].铜陵职业技术学院学报，2010(3)：1-3.

Research on the connotation expansion of green mines under the background of ecological civilization construction

GONG Bin1，SHI Yi1，CHEN Yaoduo1，XIANG Dongwen1，LIU Yuqiang2
(1.China University of Geosciences(Wuhan)，Wuhan 430074，China；2.China Mining Association，Beijing 100029，China)

The green mine is the strategy of relying on China’s mining to achieve green development，practical operability，in practice constantly in the process of deepening the connotation in the accumulation，expansion，reflects the characteristics of inclusiveness and openness.The Eighteenth National Congress of the CPC will be included in the construction of ecological civilization “five in one” construction target，under this background，the connotation of green mine construction mode will enhance and expand the.The connotation of the concept of green mines has experienced two stages of development，early by the competent industry to promote，in the industry coverage，ecological restoration，afforestation industry closed reclamation of mines within the range；after by industry，mining initiative response，governance behavior with a strong administrative color.After the party’s “Eighteen big” was held，the ecological civilization construction was brought into the guiding principle of our party’s ruling.The party’s “Eighteen” will be included in the construction of ecological civilization “five in one” construction goal，construction mode and connotation of green mining in this context will greatly enhance and expand.

ecological civilization；green mine；green development

2017-04-20 责任编辑：宋菲

F407.1

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1004-4051(2017)08-0081-05