“一带一路”战略为包头市物流业创新发展带来新机遇

梅蕾+王慧芳

在全国经济增速缓慢，工业城市面临产业结构调整的大背景下，“一带一路”战略构想的实施，为包头这座重工业城市经济的发展带来新的机遇。包头市地处呼包银榆经济带交通枢纽的有利地势，物流业发展基础良好，物流业的发展必将成为包头市服务业优先发展的行业，如何把握“一带一路” 战略为包头市物流业发展带来的新机遇，实现包头市物流业创新发展，成为我市亟待解决的问题。

一、研究背景

（一）“一带一路”是和平发展的经济纽带

“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）的谈判在2015年10月达成协议，预示着国际大背景正在发生复杂深刻的变化，世界经济格局多极化特征凸显，旧秩序将被打破，新秩序正在孕育中。 “一带一路”是中国提出的一条“和平发展”的经济纽带。各国共建“一带一路”是沿线国家共同发展的合作机制，致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。在国内，“一带一路”的提出，使东中西部连成一体，带动区域经济的发展，能更好地发挥协调作用，逐步缩小地区差异。

（二）包头市物流业发展的政策环境与发展基础

2014年以来，包头市政府完善了“十二五”现代物流业发展规划，并开始着力打造土右旗煤炭物流、昆区钢铁物流、青山区装备制造物流、达茂白云口岸物流、城区商贸物流五大物流基地。重点实施亿元以上物流项目36个，加快了华蒙钢铁物流中心、润恒农副产品物流园、西部五金机电城、东鑫能源煤炭物流、呼铁局包头现代综合物流园等重点项目建设，培育一批现代物流龙头企业。同时，大力发展国际物流，依托“国际陆港”发展“公铁海”货物联运业务，增强全市物流业辐射带动能力。这些举措，起到了鼓励引导物流企业整合资源、错位发展，促进包头市现代物流业快速发展的催化作用。所以，物流业的发展必将成为包头市未来产业转移，服务业良性发展的驱动产业。包头市物流业发展的潜力巨大（图1所示）。

二、“一带一路” 战略下包头市物流业创新的新机遇

（一）为推动包头市物流经济发展提供了政策支持

随着“新丝绸之路”的构建，加强了我国与沿线各国之间的交流与联系，带动了各国之间的贸易往来，为各国之间的协同发展指明了方向。在我国境内，涉及18个省份，其中包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古西北6省，黑龙江、吉林、辽宁东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南5省，内陆地区则是重庆。“一带一路” 战略贯穿整个大陆，从东到西，从南道北，不断地完善沿线城市的基础设施建设，强化中心城市的发展，加强区域资源的优化配置，充分利用各地区的优势，使人、 财、 物的价值最大化，这为物流行业的跨地区发展提供了新的机遇。包头市地处新丝绸之路经济带辐射范围之内，一方面，“一带一路” 战略能使包头充分发挥内蒙古最大城市的优势，进一步加强基础设施建设，通过与其他城市甚至国外城市间往来加快发展贸易经济。另一方面，“一带一路” 战略为包头市完善物流基础，充分利用物流节点城市的地理优势，大力发展铁路、公路、水路运输提供了便利。

（二）加强区域间经济技术合作，为包头市物流创新发展创造条件

重工业的发展使包头市拥有雄厚的资源基础，但由于地处欠发达地区，所以技术经济投入少，高新技术产业发展缓慢，物流业的创新发展更是滞后。“一带一路”是在“亚欧大陆桥”基础上的再建设，需要以综合交通要道为主线，加强中心城市的经济合作。“一带一路”对包头市的辐射作用，正好为解决这一难题提供了机遇。加强了包头市与东部沿海中心城市的联系，促进区域间的经济技术合作，为包头市物流经济发展质和量的提升加大筹码。

（三）物流信息技术平台建设为区域间合作交流奠定基础

“互联网+”视角的提出，不仅有效地挖掘了传统产业的发展潜力，激发了亿万群众的创造活力，掀起了万众创新的新高潮，更刺激了我国物流业的创新。伴随着互联网的普及和信息化水平的提升，相关利益主体的参与度和影响决策的因素都在不断加强、增多，政府决策面临的形势愈加复杂，更加需要以智库的深入研究为基础。在新战略的推动下，包头市作为西部一个较大的商流中心，迫切需要构建物流中心。“一带一路”为包头市与其他区域间的沟通交流提供了有效的平台，在互联网以及信息化的冲击下，促进物流业的创新。

三、包头市物流业创新存在的问题

（一）物流业企业缺乏发展现代物流的意识

物流业的发展是以各利益主体彼此之间的信任为基础的，随着经济的发展，行业竞争越来越严重，利益主体之间缺乏信任是制约物流业创新的重要因素之一。

包头市物流业内部利益主体之间缺乏信任的表现可以归纳为以下几方面：第一，企业对发展现代物流尤其是发展第三方物流信心不足，不太愿意业务外包；第二，企业对现代物流作为“第三利润源泉”存有认识误区，误认为自办物流就可以获取全部“第三利润”；第三，部分企业对外包物流业务的好处有比较清楚的认识，却又担心物流业务外包后会使企业物流设施闲置浪费和物流人员下岗失业而损害企业的利益；第四，一些生产企业仍未建立物流成本核算体系，还没有从物流供应链的角度整体考虑降低企业营运的总体水平。

物流企业的这些表现无疑是制约包头市物流业创新发展的因素。要想发展物流业，首先要消除利益主体的顾虑，建立彼此之间的信任，这样才能实现物流业的创新。

（二）物流业创新缺乏政府统筹安排与政策支持

物流业作为生产性服务业的一个行业，与其他行业相比起步晚，又由于它的管理涉及面广，各部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同。因此政府对物流业的管理就变得复杂起来，在对物流业实施管理的过程中，就会出现部门管理不协调、政策无法衔接等问题。对包头市而言，生产性服务业的发展在近几年有所增速，但在全国仍处于落后状态，由于物流业基础薄弱，涉及面广，很难在短时间内形成完整的政策体系支持物流业创新。

（三）物流业内系统标准化建设不足

物流标准化（Logistics Standardization）是指在运输、配送、包装、装卸、保管、流通加工、资源回收及信息管理等环节中，对重复性事物和概念通过制定发布和实施各类标准，达到协调统一，以获得最佳秩序和社会效益。

就目前包头市物流业而言，存在的主要问题是：第一，各种运输方式之间装备标准不统一；第二，物流器具标准不配套；第三，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接；第四，信息系统之间缺乏接口标准，由于没有公共物流信息平台，以EDI、互联网等为基础的物流信息系统难以得到实际应用。

以上问题关系到各物流部门间的有效衔接和协调发展，使其很难实现物流业的标准化，从而制约着包头物流业的创新发展。

（四）包头市物流业创新的新挑战

“一带一路”战略不仅会给包头市物流业创新带来机遇，同样也会带来新挑战。沿线各城市的发展水平不同，投资储蓄能力相差甚远，此战略在加强彼此交流的同时，也孕育着更强烈的竞争。包头市作为二线城市，与东部发达城市相比，物流业发展明显落后，创新不足。“一带一路”的提出，也为东部地区物流业涌入西部地区带来机遇，这对于包头市物流业无疑是巨大的冲击。

除此之外，制约包头市物流业创新的因素还有很多，如信息化水平低；仓储设施、铁路专用线等物流设施利用率极低；物流专业人才缺乏，管理不善等等。

四、包头市物流业创新发展的对策建议

（一）完善物流业创新的政策体系

物流活动涉及范围极广，若单靠市场的自然发展，势必要经过一个相当长的转变过程才能实现物流业规模化，不利于参与国内外的激烈竞争。为此，政府必须制定相关的产业政策、法律和市场规划来支持物流业的创新。同时，加大产业发展、产业资源整合和物流业发展的推动力度，打破行业保护，确保政府政策的执行。包头市政府已经完成“十二五”物流规划的调整，以及对物流用地的支持，形成五大物流基地。接下来要做的就是完善相关的配套政策、投融资政策、财政政策等，以便实现政府对物流业创新发展的引导作用。

（二）完善物流基础设施建设，奠定物流业创新基础

基础设施建设是否完善是决定经济能否快速发展的重要因素之一。为了能够充分利用“一带一路”战略的辐射作用，包头市必须完善包头市物流基础设施建设，改善物流专用交通、资源的利用率。首先，完善物流通道网络。包头市铁路网优势突出，但利用率低，应加快公路网建设；提高铁路网利用效率，重点建设铁路货运；实施机场扩建工程，构建通达城市多、航班密度高的航线网络；力求将包头打造成为区域型的重要货运枢纽。其次，提升物流装备水平。大力发展集装箱运输车、特种专用车辆，促使化学危险货物、冷藏保鲜货物等运输专业化。第三，积极推广集装箱技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输，大力发展集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车和甩挂运输等组织方式，降低物流成本。通过现代物流基础设施建设，为包头市物流业的创新发展奠定良好的基础。

（三）提升包头市物流标准化水平

“一带一路”战略为包头市物流业的创新带来机遇，同时也带来了东部沿海中心城市物流业西进的新挑战。必须尽快推动各种运输方式之间装备标准的统一化，逐步确保物流器具标准的配套化，实现物流包装标准与物流设施标准的有效衔接等等。鼓励物流企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、作业流程等，提高物流的标准化程度，以物流的标准化促进物流的现代化。

（四）优化物流业行业发展环境，加强创新意识

物流环境影响利益主体的决策。包头市物流业近期发展速度有所加快，但是开始较晚，行业的进入成本小，缺乏稳定性。因此，很多企业自营物流业务，不愿意对物流业进行外包，也就是不太相信第三方物流。要想改变这一局面，必须进行整顿，改善行业发展环境，提升物流创新的观念，实现物流业的创新。

参考文献：

[1]吴建军.包头市现代物流业发展对策研究[J].内蒙古科技与经济，2011（24）

[2]杨臣.现代物流业——打造包头市新的经济增长点[J].北方经济，2015.

[3]王之泰.中国物流业创新的一些思考[J].中国流通经济，2013（04）

[4]郭鹏.“一带一路” 战略下区域物流经济发展研究[J].研究与探讨，2015（02）

[5]罗雨泽.“一带一路”：和平发展的经济纽带[J].中国发展观察，2015.

作者简介：

梅蕾（1972- ），女，汉族，内蒙古通辽人，南开大学工商管理硕士，内蒙古科技大学教授，研究方向：服务管理、市场营销；

王慧芳（1991- ），女，汉族，河北蔚县人，2015级硕士研究生在读，研究方向：服务管理、市场营销。