“精准模式”助推社区矫正规范管理

2017-01-19欧阳弘贵州省黔东南州剑河县司法局

司法所工作 2016年12期

关键词：剑河县司法局服刑人员

文欧阳弘［贵州省黔东南州剑河县司法局］

“精准模式”助推社区矫正规范管理

文欧阳弘［贵州省黔东南州剑河县司法局］

近年来,贵州省黔东南州剑河县司法局不断优化社区矫正精准管理工作机制,积极探索新形势下社区矫正监督管理新思路,创新实施社区矫正“精准矫正”监管工作模式,取得较好的社会效果、经济效果和法治效果。

风险评估精准研判

社区矫正风险评估是社区矫正工作的起始性工作，规范建立全县统一的社区矫正工作评估研判机制，对强化社区矫正工作管理，规范社区矫正执法有较强的针对性、指导性和实用性。剑河县司法局通过近几年的工作实践，在充分总结经验的基础上，认真分析社区矫正的基层工作情况，提出立足实际改善社区矫正环境、提高社区矫正工作质量的改革思路。从源头上规范审前委托风险评估，全面规范社区矫正准入渠道，通过建立统一的评估体系、评估标准、评估流程、评估研判等工作标准，全面规范全县社区矫正风险评估工作。建立由县社区矫正局牵头，基层股、纪检组、乡镇司法所等组成的社区矫正风险评估小组，实行实地现场调查走访、风险评估小组提出建议意见，局班子会议集体研究决定的工作流程，全面规范社区矫正委托评估审批的法规程序，对社区矫正工作风险进行集中研判，提高社区矫正风险评估的准确性和完整性，促进社区矫正工作有序精准运行。

矫正管理精准实施

剑河县司法局在社区矫正执法实践中，全面总结前期社区矫正工作的经验教训，在《刑法》《社区矫正实施办法》等法律法规的基础上，建立健全剑河县社区矫正人员接收制度、社区矫正学习教育制度、社区矫正公益劳动制度、社区矫正工作走访制度、社区矫正GPS定位监管制度、社区矫正警告处罚制度、社区服刑人员考核制度、社区矫正解除制度、社区矫正档案管理制度、社区矫正执法检查整改制度、社区矫正审前评估调查制度等工作制度，从委托评估、接收入矫、矫正监管、解除矫正、档案管理、执法检查等各个关键环节进行了规范化的框定，为全县实施社区矫正工作流程提供了较为规范的法规遵循。对社区服刑人员的矫正方案、执行禁令、公益劳动、监管处罚等进行量体裁衣和精准管理，做到可行、可靠、可管、可信、可控，从而使全县社区矫正工作进入规范化和精准化的管理模式。

举行社区服刑人员入矫宣告仪式

异地矫正精准监管

在社区矫正执法实践中，针对交通肇事等过失犯罪人员因罪赔偿负债较大，存在影响家庭和谐和社会稳定隐患的情况，引导社区服刑人员正确面对社区矫正监管，鼓励社区服刑人员充分挖掘社会就业资源，积极参与社会公益劳动，洗心革面，增加经济收入。在条件成熟和措施可行的情况下，实行“定点务工、定级评估、定人担保、定责矫正、定位监管、定期走访”异地矫正监管制度。有效掌控社区服刑人员在规定地点落实规定监管动作，培养其法律法规意识，改善其社会对抗心理，使其尽快融入社会。从2014年试行社区矫正异地矫正监管探索以来，取得较好的社会效果和法律效果。

阳光创业精准示范

社区服刑人员犯罪的原因不同，实施社区矫正的手段和监管措施也就因人因事而异。在矫正执法实践过程中，剑河县司法局根据部分社区服刑人员犯罪主观不强、社会负面影响不大的实际，对相关人员的特殊情况进行特殊管理，帮助他们落实创业资金，改善置业条件，使他们重树生活信心，恢复人生自信。从2014年开始，扶持太拥镇昂英村原社区服刑人员杨某某建立社区矫正创业示范基地。积极争取太拥镇政府支持，协调资金3万多元，帮助杨某某建立包括20余亩稻田养鱼和农家乐饭店在内的多功能示范基地，每年销售稻花鱼2000余斤，加上管理经营农家乐饮食饭店，极大地方便来自各地的游客，年收入达到7万多元。创业示范基地带动该村群众经营稻田养鱼项目300多亩，现在已经发展成为剑河县的重点扶贫开发项目。该示范基地取得良好的经济效果和示范效应，精准示范的经济效果和社会效果都十分明显。

数据信息精准管控

剑河县社区矫正信息化建设充分抓住县综治办实施大数据·云治理“掌上剑河”工程的机遇，对社区矫正监管系统建设进行升级改造。积极跟进社会管理创新项目信息化建设，主动对接管理云系统完善工程。县综治办把司法局社区矫正信息化管理项目列为全县“大数据·云管理”的第一期建设示范项目。在全县13个乡镇、街道办、司法所开通工作端口，在社区矫正局、司法局分管局长监管平台开通监管端口。系统内实行“封闭式运行，开放式监管”工作模式。设置有“接收入矫”“矫正管理”“公益劳动”“GPS定位监管”“学法记录”“执法监督”“风险评估”“监督警告”“调查走访”“解除矫正”“社区评价”等栏目。由各司法所工作人员每月按时开展工作，并按照分类及时完成信息录入，实行工作动态信息化管理。县社区矫正局每天登录信息平台，对相关工作流程进行监督和检查，发现工作不及时、不对称、不更新等情况，及时作出整改通知和督查评价，限期进行整改完善，不断提高社区矫正信息化远程监管的质量。该平台同时与公安、检察、综治系统链接，全程接受公安、检察和综治系统的工作监督，实现最大化资源共享。截至2016年6月底，全县社区矫正信息化管理平台已经基本建成，成功链接相关工作部门，实现监管联动，基本实现社区矫正信息化、规范化、精准化管理。