新形势下如何加强公路行业廉政文化建设

文/河南省交通运输厅公路管理局 洪立发

新形势下如何加强公路行业廉政文化建设

文/河南省交通运输厅公路管理局 洪立发

廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，公路廉政文化是廉政文化在公路行业的发展和延续，是推动公路事业不断发展壮大的强大精神动力，是指引公路干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，做一名合格公路人的重要保证。

新形势下加强公路行业廉政文化建设的重要意义

公路干部职工能不能做到廉洁从政，不仅事关公路建设、养护、管理等能否有效实施，还关系到整个行业在老百姓心目中的形象。加强公路行业廉政文化建设，具有全局性的战略意义。

加强公路行业廉政文化建设是筑牢拒腐防变思想道德防线的内在要求

习近平总书记强调，要坚持从教育抓起，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政文化建设可谓是深入推进反腐倡廉教育、从源头上预防和治理腐败的基础性工作。一方面通过总结、归纳、提炼，形成适合干部职工思想实际、容易被干部职工接受的廉政文化；另一方面运用廉政文化，教育、熏陶、感染干部职工，抵制腐败文化的影响和侵蚀，这样就能在公路全体干部职工心中构筑起一道拒腐防变的思想道德防线。

加强公路行业廉政文化建设是营造风清气正政治生态的现实需要

党的十八大以来，公路行业各级党组织和全体干部职工一道，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在工程建设、养护管理、路政执法等各领域下大力气进行源头治理和规范管理，取得显著成效。加强公路行业廉政文化建设，就是进一步为反腐败斗争摇旗呐喊、鸣锣开道，对预防腐败和廉洁从业进行舆论引导，努力在全行业塑造和强化“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚文化氛围，激发积极向上“正能量”，营造风清气正“好生态”。

加强公路行业廉政文化建设是打造过硬干部队伍、实现黄金时期大有作为的重要保障

习近平总书记指出：“‘十三五’是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴中国梦发挥更大作用。”新形势下公路交通要想科学健康发展，迫切需要一支思想上、政治上、作风上全面过硬的干部队伍来发挥引领作用。加强公路行业廉政文化建设，就是用先进的廉政文化理念武装头脑、滋润灵魂、指导实践，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公路交通干部队伍，带领广大从业者勠力同心、苦干实干，真正在黄金时期实现黄金作为。

当前公路行业廉政文化建设面临的形势和问题

近年公路行业各单位在廉政文化建设上做了大量工作，取得了一定成绩，但从整个行业来看，廉政文化建设依然存在一些问题。

思想认识不够，主体失位错位

在推进廉政文化建设中，各级党政部门及主要负责同志应负主体责任，但在实际操作中，由于业务繁忙，很多地方和单位没有把廉政文化建设作为重要内容纳入议事日程，而是直接交给了党群或纪检部门，且没有给予必要的指导和帮助，这造成了廉政文化建设主体的失位和错位，工作力度大打折扣。廉政文化建设牵涉的部门和单位比较多，党群或纪检部门只是廉政文化建设的组织协调机构和具体办事机构，以某个部门一己之力来领导并具体负责廉政文化建设工作，显然心有余而力不足。

创新动力不足，方式方法单一

廉政文化建设是新事物，处于初级发展阶段，有关责任部门对其科学规律把握得不够，不敢也不善于大胆实践、勇于尝试，导致缺乏足够的创新驱动力。有的地方和单位每年都搞不少的主题教育活动，但基本都是同一种模式、同一个套路，内容雷同、方法单一、缺乏新意，这削弱了广大干部职工参与廉政文化建设的积极性。尤其是一些地方干部职工面临着很繁重的建设任务，很难坐下来深入学习，因此廉政文化建设针对性不强，效果难以实现。

建章立制滞后，后劲动力不足

廉政文化建设是一项全局性、系统性工程，需要出台严密科学的制度，从更高层面规范约定各项工作内容。但是当前公路廉政文化建设的各项实践还停留在“就事论事”“就工作抓工作”的层面，缺乏顶层设计，造成廉政文化建设后劲乏力。并且由于缺乏有效的评估机制和量化标准，有的同志表示不知道做了那么多工作到底对反腐倡廉建设的作用有多大，不知道这项工作的价值和理念能否被广大党员干部和群众真正接受，这也导致廉政文化建设的实际成效不被重视，工作难以深入持久开展。

新形势下加强公路行业廉政文化建设的对策与建议

近几年，各地开展了公路行业廉政文化建设的探索，要正视其中存在的问题，深入剖析，找出合适的破解之道。

转变观念，落实责任，推动形成廉政文化建设合力

一是转变重业务工作、轻廉政文化建设的观念。要充分认识到，廉政文化建设是从源头上有效预防腐败的重要举措，只有不断加强廉政文化建设的实践探索，才能为党风廉政建设和反腐败斗争增添助力，才能为公路行业科学健康发展提供良好外部环境和强大精神支撑。

二是统筹推进廉政文化领导机制和工作机制建设。既构建完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各负其责的领导和工作机制；又充分调动社会各方面的力量，形成群众积极参与的良好局面。公路行业各级党政部门要担负起领导廉政文化建设的主体责任，带头把廉政文化建设纳入整体工作，统一安排，统一部署，统一检查，统一考核。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，党群、组织、宣传等部门要高度配合，主动作为，合力推动行业廉政文化建设。

三是坚持面向基层，面向项目建设一线，充分调动基层广大干部职工的积极性，提高其参与度。广泛开展调查研究，认真听取基层干部职工意见建议，针对基层所需、所想、所愿，开展方便基层参加、深受基层欢迎的廉政文化建设活动，推动形成良好的社会氛围和环境。

深学理论，大胆创新，打造廉政文化建设精品工程

一是加强廉政文化理论体系的学习研究。批判继承我国传统优秀廉政文化成果，借鉴国外廉政文化的有益成分，特别是要广泛宣传党的廉政方针、政策、要求，以廉政文化理论武装广大干部职工头脑，增强公路职工参与廉政文化建设的信心和信念。

二是创新廉政文化建设工作理念。把廉政文化建设放到先进文化建设的总体部署中，放到廉政建设和文化建设的大框架中去谋划、推进。坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和思想引导、心理疏导，坚持以理服人、以情感人，做到入脑、入心、真学、真信、真用。

三是丰富廉政文化建设活动载体。围绕构建“大宣教”格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，讲廉政故事、唱廉政歌曲、写廉政家书、拍廉政短片，让廉政文化进机关、进家庭、进工地、进道班，促进廉政文化的传播。

健全机制，明确标准，不断将廉政文化建设引向深入

一是建立多元的投入保障机制。加大廉政文化建设的投入，核算廉政文化建设所需经费，列入年度财务开支预算，并做到专款专用、应支尽支、优先划拨。同时，还应努力拓宽廉政文化建设资金筹措渠道，积极向上争取廉政文化建设经费，保证廉政工作有序进行。

二是加强人才队伍建设。对相关人员定期进行业务培训和经验指导，不断增强其对廉政文化建设规律的把握，提高其从事廉政文化建设所必需的组织、协调和策划能力。

三是建立健全考核奖励和惩戒机制。将廉政文化建设结果纳入年度考核，对工作业绩突出的给予表彰和奖励；对不能完成工作或工作不力的，给予适当的惩戒。廉政文化建设评估标准主要包括：是否遏制了腐败意识和腐败文化的蔓延；是否形成了以廉为荣、以贪为耻，崇尚廉洁、反对腐败的良好风尚；是否提高了党员干部的政治素质、道德素质；是否促进了业务工作的落实。只有建立长效机制和评估标准，廉政文化建设才能有序开展，廉政文化建设的现实作用才能更加突出，廉政文化建设才能得以持续深入。