培育现代企业家精神 打造新型政企关系

齐美音

[内容提要]在中国特色社会主义市场经济体制发展完善的过程中，始终存在着一对重要的关系，那就是政府和企业之间的关系。他们之间关系健康与否直接影响到市场机制的发挥和政府服务效能的提升乃至从严治党方针的贯彻执行。政府和企业之间的关系又可以具体到政府官员和企业家之间的关系。本文的主题在于培育现代企业家精神，打造健康的政企关系。

[关 键 词]培育；企业家精神；政企关系

在经济社会发展的现代化进程中，政府和企业是长期存在的矛盾共同体，近年来，“政商关系”成为新的代名词。韩阳认为：政商关系是一个国家在某一特定时期政治生态、经济状况、社会思潮的集中体现，体现为政府与市场、政府与企业、中央与地方政府、官员与商人等几个方面的关系。笔者认为这个概念存在层次上的混淆，“政”代表政治、政府、官员三种层次，“商”则代表经济、企业、企业家，按照这样的对应关系，政与商就应该是政治与经济、政府与企业、官员与商人三个关系层次。笔者觉得第一个层次外延太大，第三个层次内涵过窄，因此第二个对应关系比较恰当。并且政企关系必然包含官与商的关系，一些学者所探讨的政商关系从本质上说就是官商关系。如孙丽丽，就围绕政府官员与企业家的关系来探讨政商关系存在的问题。

一、影响健康政企关系发展的因素

当前我国的政企关系还存在很多不健康因素，政府的行政职能与市场的决定性作用还存在不同程度的冲突，特别是个别企业所有者仍习惯采取非正常手段去拉拢官员以求牟利。

（一）行政职权滥用导致政企关系不健康

在改革过程中，由于政府职能未能完全转变到位，法治仍然不够健全，对主要领导的监管不力，就给一些计划经济思维顽固、工作方法简单的政府官员留下了空间，他们可以违背市场经济规律，用行政指令干预市场经济活动，致使一些中小企业的活力不能有效释放，阻碍市场经济的发展进程。还有一些政府官员的私欲膨胀，妄图利用手中的权力把控行政资源，在项目审批、扶持资金发放和工程招投标的过程中收受贿赂，导致许多中小微企业只能依附政府权力，结交官员才能搞到资金和项目。

（二）企业家与官员之间的扭曲关系导致政企关系不健康

在我们这个有几千年封建制度历史的国家，商为末的思想根深蒂固。自秦商鞅最先明确提出“事本而禁末”之说后，农本工商末、重农抑工商即成为历代封建政权奉行不替的经济指导思想，封建统治上层掌握着绝对权力和大量资源，处于底层的商人群体寻求统治阶层荫蔽的手段就是贿赂官员，权钱交易，即使到今天还可以在政企关系中看到它的影子。比如一些官员会无视公与私的界限，或者干脆借公养私，与企业家之间不是以促进市场发展为纽带，而是以利益为纽带，称兄道弟，所谓的“共赢”背后是隐晦的利益链，于是企业家要么主动行贿，要么被迫走关系，最后腐败现象愈演愈烈。官员与企业家之间的扭曲关系是继承了古代官商勾结的文化糟粕，是赤裸裸的权钱交易，与中国特色社会主义的文化是根本相悖的。

（三）市场经济发育不良导致政企关系不健康

在改革开放初期，我国提出让一部分人先富起来，于是一批敢闯敢试的企业家获得了成功，拥有了大量财富。与之相比，一些政府官员认为自身能力、素质比那些企业家不差甚至更强，但得到的收益却相差甚远，这种不平衡的心态导致他们要与这些企业家平分改革红利，于是灰色收入就成为政企关系中绕不开的大问题。当然，在十八大之后，随着反腐力度不断加大，官员的灰色收入大幅减少，于是又出现了为政者尸位素餐、为官不作为的消极现象。从企业家的角度而言，他们认为政企关系的本质是投资关系，贿赂是生产成本，行贿必然会得到政策倾斜的巨大收益。这些表现都是市场机制不健全，市场经济发展不充分造成的。

二、中国特色社会主义语境下现代企业家精神的特征

企业家精神这个名词是西方学者提出来的，发展到今天，已经形成了诸如德国学派、芝加哥学派、奥地利学派、新熊彼特主义等学术思想。新古典经济学代表人物马歇尔认为企业家精神是一种心理特征，主要包括果断、机智、谨慎、坚定、自力更生、坚强、敏捷并富有进取心。芝加哥学派代表人物奈特认为企业家精神是在不可靠的情况中以最富有创造性的活动去开辟道路的创造精神和勇于承担风险的精神。熊彼特认为企业家精神是发现、推动新生产要素组合的本质，是创造社会经济的主要要素，将企业家精神描述为一种“创造性破坏”。现代管理学之父德鲁克从创新的角度定义企业家精神：这是一种革新行为，这种行为为现有资源赋予了新的创造财富的能力。笔者认为，我们一方面要学习借鉴西方学者的研究成果，因为我们的现代企业制度主要是通过借鉴发达国家先进经验所得；另一方面必须要在中国特色社会主义市场经济的大环境中分析我国政企关系的独特性，寻找有利于打造健康政企关系的现代企业家精神。

（一）独立的精神气质

无论在思想上还是经济上，我国的企业家都应具备独立气质，自动摒弃与行政权力和政府官员的捆绑关系。一些中小企业的负责人常常担心与政府部门的关系处理不好，会影响企业的未来发展。其实，一个企业能否在市场立足，关键是高超的前瞻能力、独特的市场定位和令人信服的商业信誉。比如当今电子市场中的华为、小米，汽车市场中的奇瑞，都是靠自己的突出表现才赢得了市场。中国最大的房地产企业之一万科从成立之初就有句口号：不行贿。当时也有人在说：不行贿怎么做房地产生意？结果事实证明万科不行贿不仅做成了房地产生意，还做成了全球最大的住宅开发商。如今，中央反腐力度的加大也为现代企业独立自主发展创造良好的环境。习近平总书记指出，反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序，还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。

（二）现代管理者的角色定位

我国的企业家应担负起管理者的社会角色，摆脱小商人的狭隘观。我国历史上习惯用“商”来代表企业家，比如晋商、徽商，但是现代企业制度要求企业家要掌握管理思维，摆脱家族式的领导习惯，善于组织生产要素，并成功为社会创造价值。如果一个企业家只顾眼前利益，只考虑自己一家的问题，他就不是一个合格的管理者；如果一个企业家只相信自己人，不懂得去发现和使用人才，不愿意学习新的管理理念和应用新技术，他也不是一个合格的管理者。

（三）敢于突破和创新的大无畏精神

万达集团老总王健林在20世纪80年代末退伍进入房地产行业，他经手的第一个项目是别人避之不及的一个棚户区改造项目。王健林曾说，万达能够成长起来，是因为他总在设法绕过那些限制。例如，在20世纪90年代初期，万达准备在广州商业区开发一个项目，但是政府不允许房地产企业在公司所在地以外的城市经营，于是他就租借了广州当地一家企业的营业执照和银行账户，才拿下了这个项目。同样，搜狐董事局主席张朝阳认为中国企业家的精神包含两个因素，一个是强烈的取胜愿望，这是一个非常强烈的动力。第二是独辟蹊径，这是思想上的独创性。有了这两个文化特质，中国人就有非常强的实力，这也是保证他们成功的重要因素。

（四）自律自重的坚定信仰

习近平同志要求民营企业自律自重，树立科学经营理念，理顺内外部关系，争做负责任的企业公民，使企业的发展壮大真正走上和谐健康的轨道。马云认为，每个企业家必须要有信念，因为有了信念以后，才不会被诱惑，不会东搞西搞，战略才会有定力，没有信念的战略是没有定力的，没有信仰的人是会迷失的。新希望集团董事长刘永好曾说：“赚更多的钱没有太大的意思，当财富和个人事业关联不大时，一定要寻找支撑上升的动力。没有信仰的企业家，或者是没有寄托的企业家，心态肯定不好，肯定会出问题。”

（五）现代企业家应具有的人文情怀

马云在一次访谈节目中说，阿里巴巴最大的成功不是效益，而是它留给世人的核心价值，是对人的未来发展的关注。同样，企业家要有艺术家的气质和艺术家的思考，阿里巴巴的艺术作品就是淘宝、天猫，是行为艺术，阿里巴巴和其他企业最大的区别是什么？是几万人一起来做这件事情。马云提出，“企业家要学习历史，学习文化，学习艺术，学习政治。没有格局，没有情怀，你的企业做出来不会受人尊重。如果你的员工不尊重你，你自己不尊重你做的事情，社会不会尊重大家”。

三、培育现代企业家精神，打造健康的政企关系

2015年5月20日，习近平在中央统战工作会议指出，非公有制经济人士特别是年轻一代要致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。党政领导干部和非公人士不能搞成封建官僚和红顶商人之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。因此，打造健康的政企关系，既有利于党风廉政建设，又破解少数干部为官不为的问题，对于打造政治生态的绿水青山有着重大意义。

（一）提升政府服务效能，保证企业实现独立自主

从政府层面来说，应重点深化行政体制改革，推动政府职能转变，要在权力制约机制的监督和制约下完善权力清单、责任清单和负面清单，并遵循市场经济的基本规律，保障市场秩序的有效运行。政府官员不能滥用权力干扰、干涉企业自身运转。

（二）加大政策支持力度，保证企业实现创新发展

当代的政府不仅是宏观经济的调控者，而且是公共产品和公共服务的提供者和市场秩序的维护者。过去，一些企业为了争取到国家政策资金的支持，往往会采取一些暗箱手段，拉拢贿赂政府官员。今后，各级政府要积极研究出台支持中小企业、民营企业发展的优惠政策、资金扶持政策，并且严格执行政策规定，既达到普惠的目的，也做到政务公开。

（三）严肃法纪，保证企业实现自律自重

守法诚信是企业安身立命之本，现在越来越多的企业家意识到健康政企关系的重要意义，自觉坚守不行贿底线，自发参与到廉政建设中。而政府也要坚持全面从严治党，坚决整顿官员的工作作风、规范其行政行为，加强监督。要通过法制教育改变一些官员的畸形心态，依法管治官员行为、严防官商勾结，严厉打击懒政怠政，为官不为。政府要通过多项举措赋予企业家应有的企业发展权和社会参与权，保障企业家的自主地位，合法财产不受侵占。

参考文献：

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[2]韩 阳.健康政商关系的基本内涵、实践经验与建构路径[J].重庆社会主义学院学报.2016（1）

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[4]彼得·德鲁克.创新与企业家精神[M].机械工业出版社，2007

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责任编辑/韩 涛