消防建审工作面临的挑战及对策

吕敬才（淄博市公安消防支队，山东 淄博 255000）

消防建审工作面临的挑战及对策

吕敬才（淄博市公安消防支队，山东 淄博 255000）

自从我国加入世界贸易组织（WTO）之后，我国的消防建审工作开始出现很多新的情况和问题。本文以我国社会主义经济转型为出发点，结合WTO相关规定和要求，总结出当前我国消防建审工作中存在的问题，并从完善消防法制度、改善消防技术规范和制度以及进一步完善消防建审工作制度等方面出发，论述了完善我国消防建审工作的相关对策。

消防建审工作；技术防范；消防制度

随着我国经济的快速发展，使得我国公安消防机构的工作面临着巨大挑战。世界贸易组织的加入，为我国消防事业的发展带来了很大机遇，同时也带来了很多问题。新型式下的消防部门应该重新规划工作模式，调整工作内容，以便于探索出高效、便捷的建审工作模式，并对消防建材进行合理使用，只有这样，才能为我国经济活动营造出和谐氛围，为广大人民群众提供高质量的安全服务。

1 当前我国消防建审工作面临的挑战

1.1 建审工作范围过大

我国在《消防法》以及其他相关法律中有明确规定，新建的建筑工程，其内部装修和消防建材使用情况必须经过相关部门审核，审核通过后才能继续进行施工建设。在消防审核过程中，审核时间的长短直接影响到业主自身的经济利益。在实际审核工作中，消防部门的工作人员也确实在认真履行消防职责，无论工程的大小，都会按照统一审核流程实施审核工作。然而，在建筑工程中的消防审核工作一般都是由一家审核机构独立完成的，繁杂的审核工作，让消防审核技术部门无力再开展技术监督和检查工作，很容易让建筑工程留下消防隐患。

1.2 消防技术规范和标准的落后

随着我国社会的不断进步，消防技术规范和标准的修改出现了严重的滞后现象，为消防建审工作带来了很大不便，也为建筑设计工作者们制造了难题。伴随着科技水平的不断提高，在实际工程审核过程中也会出现新消防建材的使用，但就目前消防技术规范来说，往往不能将此部分内容涵盖其中，而且在与WTO规则的接轨中，我国的消防技术规范和标准显示出严重的匮乏状态[1]。

1.3 我国各地的消防建审工作程序不统一

在消防建审工作实施过程中，经常会听到建筑人员说出这样的话：“你们这里的建审要求和其他地区的不一样，而且在其他地区符合标准的，到这里就行不通了”。在相同的工程设计中，该类问题也普遍存在，因为施工地区不同，往往能通过建审要求的，最终也被打回并重新修改。一样的审核部门，执行同一种法律法规，为何会出现不一样的审核结果呢？总体来说就是各地消防机构中的建审流程和要求不同，在规范执行上的尺度把握情况也不同。很多消防部门在工作中自定建审标准，给建筑设计工作带来了很大麻烦，甚至还会间接影响到城市整体规划与建设，这与WTO中提到的行政管理原则的公平、统一不相符。

2 解决我国消防建审工作问题的对策分析

2.1 完善消防技术规范和标准的管理机制

我国可以将加入WTO组织当做一种发展契机，从而实现我国消防技术和标准体系的完善，将国际通用的规范标准引入国内，并积极参与国际范围内的消防规范探讨活动中，加强消防科学研究，注重新型消防建材的使用，实现我国消防技术规范和标准与世界统一。另外，在技术规范和标准的实时修订中，也可以根据WTO组织公开原则，合理借鉴发达国家的具体做法，从而实现消防部门与建筑开发商、业主以及社会公众之间的相互协调，制定出完善的规范体系，让社会各界人士都可以参与到消防建审工作中，确保规范实施情况的全面和可靠。

2.2 加深对消防安全工程学和性能化设计的研究

在消防安全系统中，消防安全工程学占有重要地位，它可以确定某一消防安全系统中的独立系统是否可靠，从而确保整个建筑系统的消防安全。消防安全工程学的发展，其原理广泛应用在建筑工程防火设计中，有效降低建筑物中发生消防事故的几率。性能化设计为整个建筑消防安全提供了建设目标，并对其消防性能进行阐述，制定出合理的消防安全防范措施。而性能化规范的确定，有利于以性能为基础的建筑防火设计在新型消防建材中得到合理应用，最终实现建筑设计中降低消防投资。

2.3 改变传统管理模式

消防建审管理部门在工作开展过程中，一定要对市场经济发展规律做出明确判断，牢牢把握WTO发布的9大原则和20条禁令，让消防建审和监督工作变得透明化合理化，保证工作效率稳步提升[2]。

首先，我国消防部门应该注重对审核内容进行不定期抽查，并设立监督部门，不能让一家机构包揽全部的审核工作。在目前建审工作中，建审部门会要求建筑企业申报设计图纸，而且审核内容繁杂多样，就算是高级建筑工程师也难以将所有项目设计考虑周全。因此，在开展建审工作过程中，只需要对部分消防内容进行抽样调查即可，比如说消防建材的使用情况等，保证消防建审工作从重管理转向以监督为主。

其次，在审核程序上做到尽量精简，例如，在辽宁省铁岭市的消防部门建审工作中，工作人员对工程大小情况进行了仔细区分，在大项目的建审工作上，铁岭市消防部门邀请社会专家一起进行建审工作，对于小项目则采用抽样调查的方式，体现出消防服务的便利性特点。

2.4 进一步完善消防建审工作

在我国加入世界贸易组织之后，消防建审工作依然是保证消防安全的最有效手段，如果消防建审工作出现不完善情况，将严重影响我国社会和谐发展。因此，在现阶段消防建审工作完善中，首先要对相关法律进行完善，做到依法审核、依法建审，避免工作人员在工作中出现散漫情况，对内部监督工作进行强化，形成完善的制约机制。在技术审核中，消防部门可以采取分专业审核措施，并且保证审核和最终验收相分离，实现受理工作创新化发展。例如，铁岭市消防部门在工作中开设网络建审工作受理平台，通过网络建审，省去建筑企业数据推送工作，减轻了消防部门工作人员的工作量，实现了工作效率的有效提高。

3 结 语

在我国消防建审工作中，依然存在建审工作范围大、技术规范落后等问题。在此基础上，我国消防部门积极响应WTO的相关规定和措施，不断对消防建审工作进行完善，保证我国人民生活不受影响。在未来，我国经济还会得到更大发展，消防部门工作人员一定要认清发展形势，保证消防建审工作在新形势中发挥作用。

[1]徐华巍.试论消防监督执法工作面临的挑战及对策[J].技术与市场,2015,08:361.

[2]万彬.消防建审验收网络管理的实现对策探析[J].江西化工,2016,05:165-166.

Discussion on the fi re protection work is facing challenges and countermeasures

Since China’s accession to the World Trade Organization (WTO), China’s fire protection work began to appear many new situations and problems. Based on the socialist economic transformation in our country as the starting point, combined with the WTO regulations and requirements, summed up China’s current fire protection work in the existing problems, and from the perfect fire protection law system, improve the fire protection technical specifications and system and further improve the fire protection work system and other aspects, discusses the countermeasures to improve the work of China’s fire protection.

fire protection technology; prevention; fire protection system

D631.6

B

1003-8965（2017）05-0170-02