建筑施工企业内部控制管理探讨

雒庆华（甘肃省财政学校，甘肃 兰州 730050）

建筑施工企业内部控制管理探讨

雒庆华（甘肃省财政学校，甘肃 兰州 730050）

随着经济发展及市场竞争的不断加剧，建筑施工企业的现代化管理显得越来越重要。内部控制作为现代企业管理的重要组成部分，提高建筑施工企业的内部控制水平已迫在眉睫。本文针对建筑施工企业实施内部控制的现状，分析了在内部控制管理过程中出现问题的原因，进而提出了完善内部控制的措施和建议。

建筑施工企业；内部控制；措施

在市场竞争日益激烈、企业实现现代化管理的今天，建筑施工企业面临更大的机遇和挑战。能否抓住机遇迎接挑战，在激烈的市场竞争中立于不败之地，甚至越走越远，建筑施工企业应练好“内功”。内部控制是建筑施工企业现代化管理工作的重要组成部分，建筑施工企业实施内部控制管理既是建筑施工企业自身发展的必然选择，也是社会经济发展对建筑施工企业的必然要求。

1 建筑施工企业实施内部控制的必要性

1.1 实施内部控制有助于建筑施工企业防范风险

建筑施工企业通常生产周期长，投资规模大，资金占用较多，经营管理风险较高。加强内部控制，可以有效地帮助企业开展风险管理，全方位、全过程地控制和预防企业面临的各类内外部风险，并且保障企业合法、合规经营，高质量完成施工项目，确保企业健康、可持续发展。

1.2 实施内部控制有助于建筑施工企业提高经济效益

经济效益是建筑施工企业重要的发展目标。内部控制的实施，通过对企业不同部门优势资源进行科学、合理、有效整合，建立起各经营环节的相互控制和制约的有效内控管理体系，不仅可以合理节约企业各环节成本，减少损失和浪费，还可以有效地调动职工的工作积极性，提升企业整体的工作效率，从而获得较好的经济效益。

2 建筑施工企业内部控制现存问题

2.1 企业对内部控制重视不够

建筑施工企业的领导部门在承接建筑施工项目一开始，就没有高度重视内部控制这一环节，甚至存在误解，认为全面实施内部控制并不能带来实际效益，只有积极开发市场，确保施工项目质量、安全和进度，才是最重要的。殊不知，内部控制的有效实施，才是企业健康、长远发展的基石。比如：企业在项目选择时不考虑自身实力，也未建立有效的制衡机制，导致在后续监理单位、建筑材料、施工单位等的选择上产生很多麻烦，从而影响项目顺利开展；在整个工程造价计划中，不进行科学、合理的工程项目预算，使得企业因资金问题导致中途被迫停工、延误工期，从而损害企业形象、浪费资源等现象屡见不鲜。

就算实施了内部控制管理的建筑施工企业，其对内部控制的认知也有很大局限性，仅在部分职能部门，更多是财务部门内部管理上实行了简单的相互牵制。再加上多数建筑施工人员文化水平较低，没有较强的团队协作观念，这使得各职能部门之间缺乏应有的协调与配合，无法形成有效、健全的内部控制制度。

2.2 企业内部监督力度不足

内部审计对建筑施工企业实施内控制度起着重要的监督作用，然而建筑工程内部审计机构设置和人员配备不合理，项目管理组织权责不清，很多内部审计部门依附于项目管理者的领导，内部审计人员多是由会计人员兼任，内部审计独立性较差，从而导致项目管理内部控制审计形同虚设。部分建筑施工企业虽然设置了较独立的内部审计部门，但内部审计部门的主要工作没有超出财务审计的框架，主要是查漏纠错和事后监督，实际指导意义不大。

另外，建筑施工企业的财务部门主要负责支付、核算、处理会计账目等日常工作，也缺乏有力的财务监管。在施工过程中，财务部门的监管仅限于签署文件给上层查阅，内部控制制度过于精简，有的甚至是领导的一个指示和一个签名就可以随意报销支付，内部监督形同虚设。

2.3 企业风险评估和防范意识淡薄

很多建筑施工企业对目前我国市场上存在的风险没有足够了解，认为企业面临的风险主要是影响企业发展的恶劣生存环境和激烈的市场竞争，所以建筑施工企业格外重视项目的承包、市场的占领，而对潜在的工程项目风险、财务风险以及市场风险等的识别、评估、防范意识比较淡薄，也没有意识到完善的内部控制体系对企业防范风险的巨大作用，缺乏对内部控制以及风险应对的正确认识。

建筑施工企业对工程项目决定承接的时候，就应对其进行风险评估，但目前很多建筑施工企业没进行这项重要工作。如果企业不重视内部控制，则可能直接导致对项目的风险识别能力下降，加上风险本身的突发性、复杂性，从而加大了评估的难度。没有精准的风险评估，就没有合理的风险分析，那么对降低风险的策划便无从谈起。建筑施工企业对风险评估认识不到位，直接导致了其在遇到风险时不能迅速做出应对方案，风险规避能力较弱。

2.4 企业内部信息传输滞后

公司治理中，明确分工、各司其职是最基本的治理结构。企业在经营中除了需要各职能部门做好各自分内工作外，更需要部门之间沟通、协作，互通信息、交流思想，团结一心，共同促进企业健康发展。我国建筑施工企业工程项目的最大特点就是分散性和流动性较强，实行的是由上而下的垂直管理模式，但由于企业自身管理信息化的观念落后，内部信息系统发展滞后，使得企业管理层不能及时、准确地获取信息，进行控制管理、科学决策。

同样，由于缺乏有效的信息化系统，信息传输成本高、效率低，使得建筑企业各个职能部门之间，尤其是内部审计部门、财务部门和项目管理部门之间沟通协作不够，很多重要信息难以实现及时传输，从而影响内部控制的实施效率。

3 建筑施工企业加强内部控制管理措施

3.1 强化企业内部控制管理意识

企业管理层对内部控制越重视，内部控制在企业实施的效果就越好。事实证明，企业领导者对内部控制认知不深，便会在实施内部控制过程中出现随意性、主观性，这往往会影响内部控制发挥作用，进而在管理中出现很多问题，严重的甚至会影响到整个企业的发展。这就要求建筑施工企业的管理层充分认识到内部控制管理的重要性，对内部控制理念进行深入学习并理解透彻，加强实施内部控制管理能力，有效地建立内部控制体系，带头做好相关工作，认真履行自己的职责，保障企业内部控制的高效有序实施。

3.2 提高企业内部控制制度执行力

人是具体制度的执行者，建筑施工企业实施内部控制要充分发挥人的作用。光是企业领导提高内部控制意识是不够的，如果员工把内部控制依然片面地理解或误解，甚至认为内部控制就是做做样子，是为应付上级要求而诞生的，那内部控制制度也发挥不了应有的约束作用。领导层要加大宣传力度，让全体员工理解内部控制的必要性和重要意义，对其有全方位的认识。同时根据企业价值取向引导员工正确树立价值观念，增强员工凝聚力、向心力，并通过合理的绩效考核制度以及奖惩制度，把员工工作积极性最大限度地激发出来，让员工由被动控制变为自觉行动，将建筑施工企业设置的内部控制制度最大程度的贯彻落实，落实到具体人员的身上，从而加大内部控制工作的实际履行力度，更好地实现企业内部控制目标。

3.3 改善企业内部监督体系

内部审计是建筑施工企业进行内部监督的重要工作，其独立性的强弱直接关系到对企业内部控制有效监督的好坏。建筑施工企业应设立专门的内审机构，配备专门的内审人员，强化内部审计的独立性，并且应严格按照有关法律规定确保审计人员行使内部审计监督权。要求内部审计部门和人员积极参与单位经济活动的全过程，并且拓宽企业内部审计领域，不再局限于监督内部控制是否被执行，而是通过独立的检查和评价活动，从经济活动的事后监督转向事前监督和事中控制。另外，内部审计部门还应对单位重要经济活动实施跟踪审计，通过持续推进的跟踪审计，保证内部审计工作的延续性和规范性，充分发挥内部审计的监督作用。

3.4 增强企业风险防范意识

在经营管理过程中，建筑施工企业总会不可避免地遇到各种各样的风险。要想在激烈的市场竞争中持续稳定发展，建筑施工企业管理者以及整个团队应增强风险防范意识，努力做好风险的识别和评估工作，提高风险应对能力。能敏锐地观察到并鉴别出可能存在于企业运营过程中各环节、阶段的风险，并弄清哪些是主要风险，是否存在重大风险，充分分析研究建筑施工企业内外环境特别是市场环境，及时了解环境变化对企业经济活动的影响，做好风险评估工作。同时建立健全企业内部预警机制，分别从定性、定量的角度分析具体风险存在的原因，权衡自身规避该风险的能力、条件，对可能造成的不利影响的程度进行全面、综合的研究，以便制定出合理有效的应对风险的措施。

3.5 加强企业信息化建设

建筑施工企业由于项目多、地点分散，信息化程度不高，导致内部沟通不畅。建筑施工企业应紧追信息化技术在各行各业快速发展的步伐，尽快完善现代化信息系统的构建，拓展信息沟通的渠道，通过网络，实现资源共享，既可以为管理层的决策提供有效的参考依据，又可以促使企业内部各个部门加强沟通交流。一个通畅的信息交流平台，可以实现及时地收集信息、整理信息和传递信息，有利于管理层指示的有效传播，能使每一位员工了解到自己在内部控制系统中的作用，从而认真履行自己的职责。这样既节约了各个部门获取信息的成本，又提高了企业资源的利用效率，从而保证了企业内部控制管理有效实施。

总之，在目前激烈的市场竞争中，建筑施工企业要实现现代化管理，实现可持续发展目标，提高竞争力，获得最大化经济效益，就需要加强内部控制管理，提高内部控制管理的水平，为自身健康、持续发展努力。

[1]樊行健，肖洪光.关于企业内部控制本质与概念的理论反思[J].会计研究.2014(02).

[2]李学明.基于加强建筑施工企业内部控制的研究[J].财经界.2015(03).

[3]张东霞.加强建筑施工企业内部控制探讨[J].城市规划与管理.2015(17).

[4]上官明珍.建筑施工企业内部控制存在的问题及对策[J].企业改革与管理.2015(05).

Discussion on internal control management of construction enterprises

With the development of economy and market competition, the modern management of construction enterprises is becoming more and more important. Internal control is an important part of modern enterprise management, improve the level of internal control of construction enterprises is imminent. According to the construction enterprises to implement internal control present situation, analyzes the causes of the problems in the internal control management process, then put forward measures and suggestions for improving internal control.

construction enterprise；internal controls；measures

F406

B

1003-8965（2017）05-0115-02