制约公路工程施工安全管理的因素分析及对策

王春平

制约公路工程施工安全管理的因素分析及对策

王春平

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要加强公路施工的质量管理，就要从基本的施工安全管理来考虑。施工安全管理中存在很多的重点难点，对其进行研究分析，就能够找到一些有效的防止安全问题出现的措施，尽力规避安全问题中可以预见的因素。本文主要就当前制约公路工程施工安全管理的因素进行分析，并且提出针对性的对策。

一、制约公路工程施工安全管理的主要因素

1.施工环境的制约

公路工程的施工过程中会遇到很多制约施工的因素，其中最难以改变的是施工现场的周边环境。施工环境对施工安全管理有非常大的影响，公路施工环境不能靠人为改变，一般在施工前期建设小组和勘探设计人员会对施工环境进行一定的勘察，然后将解决环境因素问题的方案表达在设计图中。但是真正难以解决的是施工过程中的环境变化，而不是施工场地本身固有的环境。不良的公路环境不仅会影响公路施工的进程，还会对施工人员的行为造成一定的影响，也会对施工物资运送产生不良的影响，导致施工安全事故的发生。

2.对相关规章制度落实不到位

公路工程施工项目安全管理问题中人和环境的影响往往只是表面因素，归根结底，安全事故的根源在于施工企业没有明确的安全管理制度，对公路工程施工中的工作人员没有限定性的要求，施工人员并没有被相关的规章制度约束，在施工过程中抱着只要完成施工任务就可以的心态进行工作。在他们心中，最重要的就是按照工期完成项目，因此，很容易导致安全事故的发生。

企业领导对施工安全问题不重视，安全意识也比较薄弱，在制定相关的安全管理制度时考虑不全面，使得安全管理制度不完善，在公路施工的实际过程中，施工人员没有具体落实到规章制度中，导致安全事故频频发生。大多数公路工程施工都需要较长的工期，在施工过程中人员的流动性较大，并且施工单位对安全管理缺乏量化的考核机制，导致安全管理规章制度很难落实到位。最重要的是，虽然施工企业具有相应的安全管理体系，但是在实际的检查工作中，大多是为了应付一时的检查。工作中缺少真正能从根源上进行安全管理的方案，在工作过程中也没有实行具体有效的监督，导致制度遗漏、岗位空缺等现象时有发生，降低了公路工程施工的安全管理效果。

3.施工人员整体专业素质不高

在公路施工进行的过程中，需要使用的施工材料和机械设备种类较多，并且经常会有生活垃圾夹杂其中。若在施工过程中，施工人员将其随意摆放，则会导致器械之间混乱拉扯的情况，从而出现安全问题。随着建设行业市场改革的不断深化和建设企业改革后的经营机制转换，建设企业用工制度也发生了一定的变化，公路工程施工现场的工作人员由原来的固定工逐步过渡为以劳务工为主。

现在的公路建设门槛较低，使得很多农民工从事公路建设行业，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患。就目前情况来说，我国的基础建设规模在不断扩大，劳务市场的培育相对滞后，很多农民工都是才刚刚走出农田就到施工工地就工。大多数农民工在施工过程中只想尽快完成施工任务，而对施工质量的保证不能达到要求，施工技术相对来说也比较差，生产技能低，无法在短时间内达到国家有关施工企业对于安全生产的作业要求。

4.企业缺乏事故追究责任制

公路工程建设大多数为政府投资的公共事业项目，社会人士一般都对公路建设带来的良好效益关注程度比较高，而忽视了公路工程安全管理的很多细节。近年来，我国发生的交通事故不断增多，在事故中受到严重损伤的人也不在少数，但是很多发生严重交通事故的人却并没有得到合理的赔偿，并且交通部门也没有因此加强对交通事业的安全管理，相关公路建设企业也没有吸取教训，增强施工的安全管理意识和制度。

由于安全事故发生之后大多数是以经济赔偿的方式进行解决，企业并没有完善相关的事故追究责任制，相关人员没有受到相应的责任追究，使得公路工程施工人员没有在此方面吸取相应的事故教训，导致公路施工企业安全事故频发。

二、解决公路施工安全管理的对策分析

1.主动规避自然环境对施工的影响

公路施工的环境对施工安全有很大的影响，在施工过程中天气变化也会对原有的施工计划和程序造成严重的后果。但是环境因素并不是人为可以控制的，所以在施工前期应该主动规避自然环境对施工的影响，在施工过程中也要对自然环境提前产生一定的预判，避免公路工程施工受环境影响过大而出现安全问题。

在施工前期可以对施工进行平面布置，充分利用场地，布置紧凑，将施工道路清理干净，使得在施工过程中的材料运输较为方便，减少二次搬运。在自然环境发生变化时，施工人员可以对施工材料进行保护，降低材料的破坏率，使得后期的施工材料质量不会对公路造成安全隐患。公路施工的选址在很大程度是不能随意确定的，而是要对公路周围的环境进行勘察，检测地质对施工是否会造成影响，在选好施工地址的前提下，要对施工环境进行所有可能性的预测，想好对应的解决方案，减少安全事故的发生。

2.建立健全有效的管理制度

健全有效的安全管理制度对公路工程施工来说很有必要，它可以从根本上杜绝一些公路施工安全问题的产生。施工企业要坚持以人为本、安全第一的原则，实施一定的安全管理制度对施工人员形成约束，要求施工人员必须按照操作流程来进行施工，施工企业应该对相关施工人员提出明确的安全管理制度，使其在施工过程中有可依据的管理制度，降低安全事故的产生。

3.提高施工人员和管理人员的专业素质

在公路工程施工的过程中，人是具有主观能动性的影响因素。因为人在各项活动中表现都是最活跃的，因此，施工企业应该在提高施工人员和管理人员的专业素质上下功夫。相关企业和单位应该要加强对施工人员的技术培训和安全管理意识的提升，对相关人员进行一定程度的安全警示，提高他们的安全防护能力，最大限度地降低安全事故的产生。

虽然在施工过程中人的主要因素是施工人员，但是对于管理人员来说，安全管理要求也是必要的，企业要对施工管理人员进行一定的培训和实际锻炼，通过培训来增加管理人员的知识储备，使得他们的专业素质能够达到要求。为了更好地提升管理人员的专业素质，企业可以在本身就具有一定专业知识储备的管理人员里挑选实际管理能力较好的人员进行针对性的培训，这样不仅可以有专业的技术管理人员又有了专职的安全管理人员，从实际提高公路工程安全管理工作。

4.建立事故追究责任制

公路工程在施工过程中最容易产生安全事故，因此，施工企业要建立事故追究责任制让与施工有关的各个部门明确自己的的职责，对施工产生的安全问题承担相应的责任。责任制是一切管理制度的核心，它能够对各个工作部门形成较强的约束能力，最大限度地从根源降低安全事故的产生。公路工程施工单位要根据实际情况，成立安全防护责任小组，并且根据建设工程的性质、规模和特点配备一定的安全管理人员，对有关施工单位和人员进行监督，建立安全生产保护体系，明确责任追究制度，让所有工作人员自身有较高的安全防范意识，并且在施工过程中能够端正自身态度，保证施工安全。

三、结语

综上所述，公路工程施工是一项高难度、高技术的系统工程，它对于施工安全管理有较高的要求，制约其安全管理的因素也有很多。施工企业要明确自己的责任，施工人员在施工过程中也要对自己的行为负责，端正施工态度，才能真正预防安全事故的产生。施工单位要做好充分的施工准备，完善施工体系，建立严格有效的规章制度，并且对施工人员作出一定的要求，在施工过程中不断对安全管理制度进行完善，实现高效、安全的公路工程施工管理。

（作者单位：枣庄市公路管理局）