老龄化背景下老旧小区环境改造研究以包头市友谊19小区为例

孔敬 范鹏

老龄化背景下老旧小区环境改造研究以包头市友谊19小区为例

孔敬 范鹏

Lao ling hua bei jing xia lao jiu xiao qu huan jing gai zao yan jiu

目前我国的养老体系中，社区作为主要开展场所，其居住环境无疑是老年人生活的重要依托。建设于上世纪60至80年代的老社区在中国社区发展史上独树一帜，至今仍有30年的使用寿命，它们在传承时代记忆的同时，也面临着老龄化程度高、基础设施陈旧落后等困境。明确老社区居住环境弊病、寻找相应解决办法不仅契合我国“未富先老”的国情，更可为社会养老模式的全面建立提供经验。

一、背景

随着中国老龄化的加剧，养老机构日渐难以负荷。面对紧迫的养老形势，我国提出了90%的老年人居家养老、7%社区养老、3%机构养老的“9073”养老模式，即形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。目前学界多关注居家养老体系在新社区的建构，而忽视了老社区中的养老问题。

二、当前老旧小区室外环境在适老性方面的问题

1.绿化景观混乱无序

老旧社区建筑大多是在计划经济条件下单位自建的房屋，建造阶段主要是我国城建观念相对滞后的时期，此时期多以功能性为主，缺少文化内涵规划，多数采用的是大一统的“苏联式”样式，尤其以友谊19小区为例，缺少人性化的景观规划设计。模式化的设计手法使得老社区的空间形式“千篇一律”，住宅楼前空间都是统一的条状空间，缺乏功能规划设计，这样的空间既缺乏美感又不利于使用，并且容易迷失。老年人身体机能衰退，对外界的感知能力逐渐下降，千篇一律的社区环境不利于老年人对环境的识别。

2.道路安全性缺乏保障

由于当时的交通环境影响，人们出行基本是以自行车和人行交通为主要交通工具，导致社区规划时空间局促，随着时代发展当时的规划理念已经不可能适应当今快速发展的汽车交通需求，社区内面临严重的交通拥堵，和停车位匮乏的问题。狭窄的道路和人车混行的状况难以保障老年人的出行安全。更重要的是，私搭乱建、占地经营等不良的道路环境也增加了老旧小区的消防风险以及医疗救护风险。

3.场地活动混乱、缺乏无障碍处理

老旧小区户外场地和活动设施严重不足，活动场地只能见缝插针，很多活动场地的场地处理并不符合老年人的活动需求，铺地材料凸凹不平，场地高差多变，很容易造成老年人的跌伤事故。与此同时，随着时代的发展，老年人的活动诉求也趋于多样：广场舞、大合唱等活动内容需要具有电源照明设施的硬地广场；空竹、毽子等健身运动需要相对隔离的动态活动场地；下棋、交流、休息需要具备遮阴条件的静态活动场地；带孩子的老人需要在儿童活动设施周边休憩。不同的活动内容对场地提出了不同的要求，而老旧小区的场地多呈现混杂状态，这种高度混杂也导致相应的活动无法顺利开展，也导致了部分居民楼受到严重的噪声影响。

4.公共设施的设置不合理

老旧小区公共设施的问题主要表现在设施陈旧损坏、设施设置位置不当、设施配置不足等问题。一些健身器材的位置由于设置不当被常年闲置；路灯和楼道灯维护不利，配置不足使很多老旧小区都有“黑灯瞎火”的问题；标识标志的设置不当不清晰，使其形同虚设，失智老人极易走失。老旧小区由于老龄化程度高，较之普通小区需要更多更灵活的休憩设施，但一般的老旧小区休憩设施严重不足，老人只好自带凳子进行活动。据调查，实际上休憩设施的配置在很大程度上影响了老年人的出行以及社区活动场地的使用。

三、老旧小区的适老性改造实例

包头市友谊19小区是90年代建造的一片老旧住宅小区。老旧小区改造涉及节能改造、抗震加固和环境整治，其中环境整治包括了老旧小区的适老性环境的改造：增加消防安全设施、无障碍设施、小区绿化改造以及停车位规划。相比城市新建小区，老旧小区一般老年人口密度较大，对适老性的环境诉求更大，因此，在老旧小区率先进行适老性环境的探索有一定的意义。以友谊19社区为例，进行社区室外环境在适老性改造的实证研究。

1.社区绿化环境

友谊19社区由于建造年代较早，树木以成龄大树为主，乔木类的树种为老年人很好地提供了遮阴的活动场地，在冬季时也不妨碍老人晒太阳等晾晒活动。社区内，种有多种树，丰富了老年人的生活，尤其像灌木类较低矮可接触的树种增添了生活的趣味。但目前友谊19社区内没有专门的自种植区域，但从住一楼的老人居所院子可以看出，老年人对自种植的热情。

2.道路环境

虽然友谊19社区建造年代较早，设施出现陈旧、破坏等现象，但这种的老旧小区也有其自身的优势，小街区密路网的模式使小区的服务设施更均质地分布在社区中，对机动车道的单向管理以及以步行为主的道路都进一步加强了社区出行的安全系数。宅间环境由于改造后的停车管理变成更为安全，成为除了社区中心场地以外老人交流活动的重要场所。随着轮椅老人出行几率的提高，轮椅的停放在老旧小区逐渐出现了问题。目前多数轮椅老人选择将轮椅存放在一楼的单元门厅中，但狭小的面积不足以满足日益增长的需求。

3.场地环境

友谊19社区的活动场地基本可以分为两类：一类是位于宅间的活动场地，部分具备健身设施、座椅等基础配套设施；另一类是社区中心花园，是社区活动进行的重要场所。

宅间场地特点：安静、围合感较强，是熟人交往的场所。

公共中心场地特点：功能分区，动静相宜，无障碍系统完备，是老年人交往、享受社区服务的重要场所。公园设置位置合理，四周设施分布均匀、全面。（周边设施为：社区服务中心、社区医院、包钢第26小学、超市）

随着电动轮椅车的逐渐普及以及养老观念的转变，老年人的出行需求日益增长，在小区不少地方可以看到老年请人处理出行中的场地高差问题。积极的改造活动虽然说明小区改造的遗漏，但在从另一个方面肯定了老年人行为习惯的变化。

4.配套设施

老旧小区综合改造重点关注了配套设施的改善，友谊19社区应该在改造中配备了更多的座椅；在楼梯间设置了扶手，在低洼场地中设置了排水设施、同时完善了社区的照明系统、安全监测等问题。在实际生活中，灵活的座椅设施以及室外场地中的扶手依然配置不足。但是最近流行的老年助行车等介助工具也在一定程度上解决了配置不足的问题。

四、结语

在我国“9073”的养老国策中，社区在养老体系中扮演着重要的角色，是老年人活动、接受服务的重要载体。据相关文献调查，老社区的老龄化率远远高于城市平均值。老社区中大部分的老年人是原住民，经济能力有限、地缘情节浓，选择在老社区中养老是最经济、现实的养老方式。因而在居家养老的大背景下，老社区也是城市养老建设的一处主“战场”，老社区如何适应“养老”的新要求是值得探究的问题。

（作者单位：内蒙古科技大学）