营改增对建筑材料价格影响的探讨

陈蜀虹（张掖市建筑管理总站，甘肃 张掖 734000）

营改增对建筑材料价格影响的探讨

陈蜀虹（张掖市建筑管理总站，甘肃 张掖 734000）

2016年，我国已经开始对建筑业和成品房销售业全面实行营业税改增值税，这是我国施行财税体制改革的重要组成部分。建材行业增值税将进入良性征管的新时期。本文通过对于“营改增”施行前后建材行业的对比进行分析，探讨营改增对建材行业以及建筑材料价格的影响，试图为之提供行之有效的可行性建议。

营改增；建筑材料；价格；影响

1 “营改增”前建材行业增值税征管现状评价

1.1 国地税分别管理成为建材增值税主要漏洞

长久以来，我国国税、地税分别对其管辖的税种进行征管，即国税向建材生产和销售企业征收增值税，地税向使用建材的建筑和成品房销售企业征收营业税。而由于建筑材料增值税抵扣链条，在最后卖给建筑业和成品房销售业的过程中发生断裂，导致建筑材料是否征收增值税与建筑和成品房销售企业征收营业税并不相关[2]。

1.2 难以取得发票是建材增值税漏管的主要原因

由于建筑材料的种类多种多样，除了水泥、钢材等一部分建材具有正式合法生产销售渠道外，大多数从非正规征管的供应商手中买取。销售方通常不会开具合法发票，而取得方取得发票比较困难或因嫌麻烦直接不要发票，使得建筑材料增值税漏管极为严重[2]。

1.3 委托代扣不规范也不合法

当前很多地区推行委托代扣的方法，即由当地政府带头，财政部门通过对预算付款的建筑工程在结算付款时在总价的基础上按照一定比例减去所得发票部分，由建筑材料购买方代替销售方代扣增值税。这种不规范的委托代扣方法导致了代扣转为代交、实际纳税人和纳税义务人不符等一些不符合规范的违法行为。

2 “营改增”后建材行业的变化

2.1 疏通了建材行业的增值税链条效应

“营改增”之后，建筑材料从生产到销售乃至最终形成产品都保持了增值税抵扣链条的整体性，真实反映了增值税征收理念的环环相扣的链条效应。

2.2 解决了国税地税各自征管的脱节现象

“营改增”施行后，建筑材料相关的各方全部归为国税征管，有助于从制度和体制上规范建筑材料增值税的征管，彻底避免了税收征管的遗漏现象。

2.3 杜绝了建材增值税长期漏管的行为

“营改增”施行后，建筑企业和房地产销售企业如果没有取得建筑材料增值税专用发票，则不能用来抵扣所消耗建筑材料的税款，增加其自身的缴税负担，因此，杜绝了建筑企业和房地产销售企业长久以来不按规定取得建筑材料合法发票的行为[3]。

3 营改增对建筑材料价格的影响

“营改增”施行后，使不动产纳入增值税抵扣范围，有利于水泥、玻璃、玻纤等重资产企业税负减轻。具体对于建筑材料价格的影响主要表现在以下四个方面：

3.1 建材产品的品牌效应继续凸显

以钢材产品价格为例，全国钢材均价在2011年至2015年从4787元每吨下跌到2290元每吨，跌幅高达52.16%；另外很多钢厂的价差不断减小，从最开始的300元每吨跌至100元每吨左右，这也使得在同等预算下建筑企业可选择的品牌会更多。此外，在近年安全事故频发后，我国对于工程安全质量的越来越重视，以前为了减少投入、增加利润而不顾工程质量的企业越来越少。据调查，现在我国的重大工程项目，特别是市政类工程大多会选择当地一线钢厂品牌，由此可见，“营改增”后，为了保持进出平衡，获取充足的进项抵扣，为了进一步提高工程的质量，施工单位就会增加建材的采购投入，这会增加一线钢厂在市场的销量，随之增强其品牌知名度[4]。

3.2 规范了建材市场的交易行为

由于建筑工地方面不用进项抵扣，使得之前有很多销售商都是不带发票销售建材，同时建筑工地也十分愿意免发票采购来减少投入，导致建材市场交易不够规范。“营改增”后，为了获得足够的进项指标，建筑企业对贸易商的发票要求越来越高，促进市场交易更加规范。不开票销售的方式将被杜绝，不规范的建材企业将基本失去生存空间，使得市场竞争秩序更加规范合理，促使建材价格合理回归。

3.3 推动建材下游消费

“营改增”施行后，使得不动产建造安装等也将进行增值税抵扣，这将有利于促进企业购置物业修建厂房，这项政策明显反映了国家鼓励投资的意向，符合我国“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的经济方针。另外，由下游需求直接带动建材消费，对解决国内建材供需矛盾具有重大意义。

3.4 建筑企业的资金压力降低

以前建筑工程使用的主要建筑材料，像钢材、水泥、砂石等都是纳入增值税的征税范围的，在建筑企业购买原材料时已经缴纳了增值税，然而因为建筑企业并不是增值税的纳税人，因此，他们在购买建筑材料时所缴纳的税额是无法进行抵扣的。但在征收营业税时，企业购买建筑材料以及其他工程用品又是营业税的征收依据，不仅不能减税，还要多负担营业税，于是出现了建材业重复征税的情况，建材业 “营改增”后，这种情况基本可以得到有效改善。同时，税改后还能够促进建筑业进行技术改造和设备更换，带动我国设备制造业及对工业材料的需求。最重要的是，就目前建材产业链资金现状分析，从下游施工端着手降低资金压力，很大程度上避免了出现建筑企业、房产开发企业长期拖欠货款和资金链断裂的现象，自下而上带动各环节正常运转，从而能够加快建筑的施工进度和增加新工程的投资，最终增加建材的需求量，改善当前建材价格的低迷[5]。

4 建材行业规范化征管的展望

4.1 税源规模会大，征收管理严细

建筑业和房地产销售业的销售额巨大且容易掌控，且建筑材料的增值税税基规范十分宏大，经过我国国税统一接管后征收管理将更加严细。

4.2 发票管理会严，信息交流要畅

建筑材料的发票普遍使用增值税专用发票，使得建材发票管理更加规范合法，便于实现以票控税；建材从生产、销售到最终消费的信息都将在国税征管系统中流畅的共享。

4.3 纳税服务会优，查处力度要大

经过“营改增”后，发票的管理更加严谨，国税加强对于税法的宣传和辅导，也会为纳税人提供更加优质的纳税服务；加大对建筑材料偷税、漏税行为的查处力度，一经发现绝不姑息 。

5 结 语

全面施行“营改增”后，对于建材价格行情不能一概而论，毕竟对于中型建材企业来说，其原料的成本可能增加，也可能削弱其成本优势，不利于其市场竞争；然而对整个建材行业来说，有利于资源的优化分配，加快淘汰落后产能，为建材行业健康稳定的发展创造和谐的环境。

[1]姚陈军.“营改增”对建筑业的影响探讨[J].国际商务财会,2013(5):11-13.

[2]周振维.浅谈“营改增”对建筑企业的影响及对策探讨[J].财经界:学术版,2013(24):134-135.

[3]高春梅.浅析营改增对建筑业的影响[J].经济视野,2014(17):233-233.

[4]许国建.“营改增”对建筑施工企业的影响及应对措施探讨[J].建材与装饰,2016(26).

[5]王凤梅.营改增对建筑企业成本控制影响探讨[J].财经界,2016(32).

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1003-8965（2017）04-0026-01