高校党的群众工作生态合力的建构

郭爱枝

(浙江农林大学图书馆，浙江临安 311300)

高校党的群众工作生态合力的建构

郭爱枝

(浙江农林大学图书馆，浙江临安 311300)

在生态学视阈下，对高校党的群众工作的生态位、面临的新常态、生态合力的内涵进行了阐述。以生态审视的角度，分析了当前高校党的群众工作面临的客体主体化、基础碎片化、内容纵深化等现实困境。从生态学视角，指出高校党的群众工作的现代元素凸显，多样性的利益主体、演进性的经营意识、开放性的话语体系、冲突性的群体文化等有机因子都需要不断寻求动态平衡。因此，高校党的群众工作应通过生态整合构建生态合力，包括强化价值认同，形成愿景合力；让渡学术权力，形成制度合力；分层分类培育，形成主体合力；以对话代替对抗，形成情感合力，从而形成不同群体各美其美、美美与共的和谐状态，使高校党的群众工作生态合力通过引导理想表达、推动科研成果转化、整合社会力量等，为培育大学精神、实现学术创业、提高人才培养质量等提供良好的生态支撑，进而推动大学治理能力的现代化。

高校；党的群众工作；生态合力；生态学视阈；治理能力

一、生态学视阈下高校党的群众工作生态合力的内涵

(一)生态学与党的群众工作生态位

生态学起源于生物学或地理学，是研究一定地域(或空间)内生存的所有动植物之间、动植物与其所处环境之间的相互关系的科学，后经现代哲学建构，形成一种理念、思维方式和研究方法[1]。在传统视野中，高校党的群众工作(以下简称“群众工作”)是一项游离于教学科研、学科建设、社会服务之外的非中心的边缘工作。随着我国社会环境和教育环境的快速变迁，高校“防火墙”的作用被削弱，党的群众工作逐渐形成联结多种因素的网状系统，其场域也由基层的党建微生态系统逐步延展到宏观的社会大生态系统，与经济、文化、历史、心理等生态要素相互作用并交互融合。

(二)党的群众工作面临的新常态

当前，我国的高等教育正处于从“以量谋大”向“以质图强”进行战略转移的内涵发展阶段，所呈现的新常态主要具有以下特点：更加强调质量提升，从重规模转向重内涵；更加重视市场意识，主动对接行业和产业的实际需求；更加突出需求导向，积极投身国家战略发展和区域发展。

随着党的群众工作的内外部环境越来越复杂，高校党的群众工作也面临着新常态。首先，要平衡好局部与全局、义务与权利的关系，促进和谐共享。其次，要以“学术权力让渡”为核心，注重2个方向的延伸。一是时间向度上的延伸，即呈现现代化表征，要有更广阔的国际视野和更强大的法治能力；二是空间向度上的延伸，即以网络化、信息化为标志，从具体问题的应对转向系统化的顶层设计。

(三)党的群众工作的生态合力

建构党的群众工作的生态合力，就是将“人”置于人与自然、人与社会以及人与自身的结构关系中，运用整体性、多样性、开放性和整合性等思维方式，汇聚、包容和观照不同的生态因子，如社会环境中的经济因子、政策因子、家庭因子以及教育环境中的创新因子、道德因子、科技因子等，从而实现党的群众工作与宏观社会生态系统、中观教育生态系统各要素间的信息沟通、功能互补、良性循环。高校党的群众工作生态合力的科学建构和作用发挥，应与党中央“大众创业、万众创新”的战略决策和高校全面深化改革、依法办学治校的发展道路高度契合。

二、从生态审视角度分析高校党的群众工作面临的现实困境

高校党的群众工作具有鲜明的政治烙印、价值导向和教育诉求。从生态的角度观照和审视之，其当前主要存在主客体对立、干群疏离、信息不畅、时空分隔等问题。因此，需要以联系和发展的眼光认知和理解高校党的群众工作所包含的现代性生态元素，科学分析其面临的现实困境。

(一)党的群众工作客体主体化

在我国历史上，“群众”一词作为一个集合概念，一般作“人群”理解，没有赋予其鲜明的政治特色。而在西方文化中，“群众”一词被理解为“乌合之众”——是一群缺乏文化修养、只顾眼前利益、盲从冲动的社会底层人物。而马克思对“群众”作了革命性和颠覆性的价值判断，即人民群众才是历史的真正创造者，从而使“群众”成为一个颇具政治意义的整体性概念[2]。因此，以马克思主义的群众观来判断，在我国高校，无论是领导干部、师生员工，还是各民主党派的成员、中共普通党员，都应纳入“群众”的范畴。因为他们都是办学实践的主体，是推动社会进步、创造历史的力量。由此可见，作为党的群众工作客体的“群众”，是一个相对的、动态的、发展的概念，也具有主体化特征。这就要求高校党的群众工作要充分认识主体与客体在地位、角色等方面的相互转化，解决好“我是谁”“为了谁”的群众立场问题。

(二)党的群众工作基础碎片化

在当前纷繁复杂的社会环境下，由于群众对组织的情感认同逐渐“支离破碎”，所以高校党的群众工作基础呈现碎片化。究其原因，主要包括以下3个方面。

一是党组织对群众的引领作用弱化。我国目前正处于社会转型期，非主流文化思潮异军突起，激烈的思想交锋不断消解社会主义核心价值观的文化力。同时，基层党建工作的薄弱环节也使个别基层党组织处于“失联”和“失语”状态。

二是党员形象的感染力削弱。尽管高校师生中党员的比例较高，但是由于党员的奉献情怀和无私投入意识趋弱，所以党员个体的先进性并不突出。同时，由于党员个体缺少与中国共产党风雨同舟、患难与共的经历，所以对党的认同更趋于理性认同和利益认同[3]。

三是新媒体对思想空间的解构力增强。随着QQ、微博、微信等平台力量的无限生长和网络传播的推波助澜，群众成为信息源，信息传播呈现自由性、非理性和突发性等特点。而党组织原有的信息引导优势丧失。同时，在网络舆情的收集、整理、判断等方面的工作滞后和缺失，也使高校党的群众工作陷入被动。

高校党的群众工作的内涵和外延与学校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等职能是相互渗透、融为一体的。

例如，在2013年群众路线教育实践活动中，浙江农林大学等高校开展的“党员领导干部作风建设”问卷调查和座谈的结果显示：①高校的政治意识、政权意识、阵地意识都需进一步加强；②党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面最突出的表现是学用脱节、协同创新不足，高高在上、脱离群众，慵懒疲沓、安于现状，追名逐利、计较待遇等。此外，高校人才培养的“客户”意识不强，在专业设置、课程教学、人才培养等方面开展的调研和论证不足；科学研究结合市场需求和实际问题不够，对产业结构调整和转型升级的贡献低；社会服务“重协议签订，轻检查落实”；现代大学理念和大学精神的弘扬不够，“大学人”应有的文化自觉不够。

由此可见，在新形势下，高校党的群众工作内容已涵盖政治、经济、社会、文化和生态文明5个领域，其深度和广度都远远超过了以往的任何时期。

三、生态学视角下高校党的群众工作的有机因子与动态平衡

从生态学的视角分析，党的群众工作如同自然生态系统一样，也具有多样性、演进性、开放性、冲突性等特点；同时，其内部要素之间以及内部要素与外部环境之间始终处于信息的流动交换中，并相互调节达到动态平衡的契合点，从而在“平衡—不平衡—新的平衡”的螺旋式反复中推动部分与整体的发展和演化[4]。这种有机性和动态平衡性正是党的群众工作保持旺盛生机的源泉。

(一)利益主体呈现多样性

高校作为一个典型的利益相关者组织，其利益主体呈现多样性，包括核心利益相关者，如教师、学生、校友等；重要利益相关者，如政府、用人单位等；间接利益相关者，如家长、社区、产学研合作者等；边缘利益相关者，如公众、媒体等。同时，高校各利益相关者的利益诉求呈现多元价值取向。其中，政府是制定和影响高等教育政策的重要力量，是高校资源的提供者、教育质量的监督者和教育公平的维护者。而社会则更关注教育质量和公平问题。至于其他利益相关者，由于缺乏参与高校治理的合适的渠道，所以很难与高校建立真正意义上的合作伙伴关系[5]。

此外，高校自身由于长期以来缺乏办学自主权，所以自治能力较差。同时，一方面高校的人才培养质量短期内难以量化和比较，另一方面社会上的大学排行、麦可思等第三方评价的介入都形成了对人才培养质量的倒逼态势，从而导致高校面临着更深层次的生存危机。而买卖文凭、“跑部钱进”、教授争官、论文唯上、泡沫学术等现象的存在，也说明高校不仅面临着严重的精神危机，而且面临着由学府异化为商场和官场的危险。这都对高校党的群众工作提出了新的挑战。

(二)经营意识彰显演进性

高压与低压是普通人的称呼，在医学上称为收缩压与舒张压。对应的是心脏收缩期血液对血管壁的最高压力值和心脏舒张期血管壁对血液的最低压力值。在心脏收缩射血时，整个动脉系统就好比一个气球一样被拉伸膨胀容纳心脏射出的血液，这时候的最大压力是收缩压。当心脏收缩时，主动脉瓣关闭，动脉系统又靠自己的弹性回缩挤压血液继续前行，这时的最低压力值就是舒张压。收缩压与舒张压彼此往复，血液在它们共同推动下而循环不息。

通常，影响高校办学的主要力量是政府、学术界和市场。党的十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中起决定性作用。而政府公共拨款减少、研究成果转化有限、办学资源稀缺等决定了竞争的必然性和残酷性。因此，对高校而言，经营越来越成为一个重要命题，更成为一种生存理念。例如，在知识全球化的大背景下，当前方兴未艾的“慕课”运动，以销售优质课程和提供个性化学习服务赢得了市场。这种经营理念必将给高校带来深刻的变革。尤其是随着我国创新驱动、加快经济转型战略的实施，高校的经营意识更需彰显演进性。

高校的经营没有固定套路，关键是要协调各方，在制度设计上增强市场取向，加强与政府、企业的深度合作，结合校情及时调整人才培养方案和科研产出方向，并拓展海外教育市场，以提高办学绩效。例如，浙江农林大学把建设创业型大学作为学校的定位和愿景，明确提出要大力培育创业文化和推进学术创业，重视“企业家精神”的培育，着力强化市场意识、创新意识、协同意识和效益意识。由此可见，高校党的群众工作不仅需要与时俱进，而且需要不断创新。

(三)话语体系凸显开放性

多元文化共生互融是高校最鲜明的时代特征。再加上计算机和网络为个体的平等、自由交流提供了技术支持，从而促进了不同话语体系和不同文化教育间的交流。因此，高校的话语体系更具开放性。

例如，2011年以来，浙江农林大学的校领导带头开微博，运用青年大学生热衷的平民评议和网络用语进行互动交流，改变了官方的话语体系[6]。再如，浙江农林大学搭建了“微课堂、微访谈、微辩论、微社团、微电影”五大微载体，以“名师有约”“文明寝室”“我的中国梦”“生态文明和低碳生活”等为主题开展了微辩论，组织了“大学生村官学院”微访谈等主题活动，从而利用网络、微博、微信等新媒体主动发声，将课堂从“教室里”搬到“网络上”，实现了学校师生与主讲人、嘉宾、校友、创业青年、政府官员、媒体记者、“政务微博”、草根达人等零距离的接触和交流；同时，还大力探索实践了“5·4”新媒体网络思想引领工作模式。

由此可见，话语体系的开放和网络要素的融入提高了高校党的群众工作的生态有机性，但是也降低了党的群众工作效果的可控性和可预测性。

(四)群体文化体现冲突性

高校党的群众工作主体大体可分为教师、行政人员、学生三大群体。而该三大群体因在发展愿景、意识形态、价值判断和行为倾向等方面存在差异，所以不可避免地会产生文化冲突。即使在教师群体内部，由于各个学科的知识形态和研究的科学方法、技术手段和基本路径等具有很大的差异性，而且不同学科的文化也存在差异，所以不同学科的教师在理念和行为方式上也存在差异。因此，高校的教师、行政人员、学生三大群体极易以“自由”与“控制”之争为焦点形成复杂的冲突关系。例如，教师群体崇尚学术自由、宽松环境和“软管理”；行政人员群体追求程序规范、办事高效和“硬管理”；学生群体思维活跃、渴望成才，个性差异大，维权意识强。这使三者在平衡“自由”与“控制”关系的过程中各有诉求、各有侧重。

由此可见，高校党的群众工作只有充分尊重教师、行政人员、学生三大群体的价值观、工作职责、发展诉求，才能消除群体差异造成的融合障碍。因此，高校党的群众工作的核心价值应是让学者心无旁骛、潜心学术、醉心育人，让学生敬畏知识、静心求学、致力成才，让行政人员恪尽职守、提高效率、把握方向，从而最终形成不同群体各美其美、美美与共的良好的校园生态。

四、通过生态整合构建高校党的群众工作的生态合力

从低到高，整合具有配合、结合和融合3个层次。其中，配合，强调的是辅助地位和从属作用；结合，为物理聚集，强调高度认同且地位和作用平等；融合，属化学反应，即原有生态要素或形态完全改变，融汇成结构功能更为强大的全新形态[4]。因此，通过生态整合构建高校党的群众工作的生态合力，就是采用结合和融合的方式促进高校党的群众工作中不同生态要素间的流通与融合，将愿景、制度、动力和情感凝聚成生态合力，渗透到高校工作的方方面面。

(一)强化价值认同，形成愿景合力

只有当一个组织上下同心、共同拥有一个理想的时候，组织中不同群体的小利益才会被更大利益的一致性所取代。而缺乏使命、担当和凝聚力的组织，必定是人心涣散、相互掣肘、难成大器的。高等教育全球化带来了时空压缩和无法逃避的丛林法则，所以每所高校都需重新进行环境扫描，认真识别机遇与威胁，并结合自身的比较优势制定合适的发展战略。

例如，浙江农林大学在思考“浙江需要什么样的农林大学”“办一所什么样的农林大学”“怎样办好农林大学”等问题的基础上，充分结合自身发展的实际和特色，提出了建设“生态性创业型大学”的发展愿景。据此，学校党的群众工作通过强化价值认同、明确办学使命以及增强道路自信、目标自信、愿景自信，积极促进全体师生员工与学校结成命运共同体。

(二)让渡学术权力，形成制度合力

“政贵有恒，治须有常。”党的十八大报告特别强调“要把制度建设摆在突出位置”。因此，针对学术权力较弱而综合性民主权力往往流于形式的现状，高校要切实完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”制度，通过制定大学章程，规范内部政治权力、行政权力、学术权力的运行规则，确保权力运行符合群众期待；要健全以学术为核心的制度安排和组织架构，通过理顺权力关系和强化学术运行，加快教授治学进程；要厘清“权力清单”，通过精简机构设置和优化整合功能，促进行政部门的职能转变；要优化人、财、物资源的配置，坚持开源与节流并重，提高办学效率和效益。为此，高校党的群众工作尤应积极参与其中，在让渡学术权力、形成制度合力的过程中发挥正能量。

(三)分层分类培育，形成主体合力

高校的基层党组织是党的群众工作的组织主体、整合主体，师生员工是党的群众工作的价值主体、实践主体。高校党的群众工作应大力发扬中国共产党的优良传统，积极践行“从群众中来，到群众中去”的群众路线，分层分类培育和激发各主体的内生动力，形成主体合力。

首先，高校基层党组织的日常工作和活动要接地气，勤沟通，要组织党员开展常态化志愿服务，扣好群众思想上的“第一颗扣子”。

其次，高校党委要确立学术委员会的“校内最高学术机构”地位，通过建立委员和代表工作室等，及时回应群众关切和解决实际问题，切实发挥“两代表一委员”的作用；同时，要确保群众成为考核、评价领导干部和管理人员的决定性力量，真正尊重群众的主体性地位。

(四)以对话代替对抗，形成情感合力

“善治必达情，达情必近人。”大学乃学术共同体，其特征表现为自主与自由、对话与交流、争辩与批判。只有这样的大学，才有利于启发学生的智慧、砥砺学术思想、促进跨学科的研究。因此，高校党的群众工作要注重消除主客体对立现象，以对话代替对抗，坚持“人格平等、求真求是、宽容鼓励和适度妥协”的原则，使教师、行政管理人员、学生在平等对话中把角色定位由“你们”转变为“我们”，从而形成情感合力；同时，尤以彰显教师的尊严和学术权威为要，在全体师生员工良性互动中着重引导理性探究、信念培养和情操陶冶等心灵层面的交流，将学者和名师的精神气质、行为方式、语言风格、学术风范等传递给青年学生[7]。正如梅贻琦在《大学一解》中所说的“大鱼前导，小鱼尾随，从游既久，其濡染观摩之效，自不求而至，不为而成”。

五、高校党的群众工作的价值路径与生态支撑

大学的根本任务是培养人才。但是，我国高校的“行政化”特色从根本上阻碍了创新人才的培养，从而导致了政府、高校、家庭、学生虽然都为教育付出了巨大的努力，却不得不面临着“钱学森之问”和就业难的困境。建构高校党的群众工作的生态合力，不仅是打破高校“行政化”禁锢的有效途径，而且为培育大学品性、开展学术创业、提高人才培养质量、推进高校治理能力现代化等提供了良好的生态支撑。

(一)引导理想表达，培育大学精神

大学承载了民族的使命和期望，自由、民主、独立、科学、超越、创新是大学品性不可或缺的构成要素。例如，哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等名校之所以成为世界创新思想之源，关键在于其坚守求实、求真、求新的大学精神[7]。再如，美国威斯康星大学倡导的“鞋子上沾满牛粪的教授才是好教授”，也是对理想表达的引导和大学精神的培育。

因此，高校党的群众工作要坚持一维价值导向，注重唤醒“大学人”的文化自觉和时代使命，将学者的兴趣和目标聚集到经济社会发展的重大需求上去；特别是要培育大学维护社会公正、彰显社会良知、提升社会道德、创造社会公理、弘扬公民权利等符合现代文明社会发展要求的价值取向和先进品质。为此，浙江农林大学在办学中坚持“把文章写在大地上”，突出客户意识和问题导向，通过实施教学、科研、社会服务和创业等效评价，把全体师生员工凝聚在一起。

(二)致力于推动科研成果转化，实现学术创业

在日益严峻的招生与就业形势下，如果只是一味地追求课题、论著、获奖的数量，那么普通高校很快就会被市场淘汰。普通高校靠什么去占有市场？出路之一就是“靠山吃山，靠水吃水”——让知识资本化。而且推进学术知识资本化也是提高教师社会认知、培养学生专业兴趣、实现大学与社会无缝对接的最佳途径。

所谓学术创业和知识资本化，就是高校要与企业、行业甚至产业共同生长，为其提供前瞻性、链条式的学术服务。因此，高校党的群众工作要致力于推动科研成果转化，通过学术创业，从根本上改变资源获取的方式，即从以依赖政府为主转向依靠市场为主，从而使高校面临的师生日益增长的物质文化需求与学校生产力低下、能够提供的资源有限之间的矛盾迎刃而解。

(三)整合社会力量，提高人才培养质量

无论是从高校的社会责任还是组织特性来分析，高校的现代化治理采取利益相关者共同治理的方式是合理和必要的。因此，高校党的群众工作要促进学校与各级政府、社会、企业等方面主动协同、深度合作，构建以市场需求为核心、以能力培养为主线、以实践体系为主体的人才培养模式，从而促进高校人才培养的内适性质量和外适性质量协调发展，这也是落实“办好人民满意的教育”的应然之义和必然选择；要在课程教学、实践教学、专业设置、产学研合作等具体领域鼓励和引导利益相关者积极参与；要充分尊重学生的个性差异和创造活力，激励教师在教学过程中提供多种学习选择和个性化学习指导，让学生真正“当家作主”，使因材施教教育理念变为现实，从而引领大学的课程教学走向复杂多元的创新模式[8]。

[1] 杨增岽.思想政治教育学科论阈中的“环境”与“生态”辨析[J].学校党建与思想教育，2010(1)：12-15.

[2] 王亚南.论马克思主义群众观在高校工作中的实践[J].上海党史与党建，2013(7)：31-33.

[3] 季建林.群众内涵的变化和群众工作遇到的新情况新挑战[J].中央社会主义学院学报，2012(1)：82-86.

[4] 吴松强.生态学视阈下高校思想政治教育的生态合力研究[J].教育探索，2012(9)：17-20.

[5] 高伟.基于利益相关者视角的高校治理结构优化[J].北京工业职业技术学院学报，2012(3)：114-118.

[6] 宣勇.构建网络生态环境 着力培养文明网络人[N].浙江日报，2013-12-06(14).

[7] 董泽芳.社会学视阈中的大学文化[J].现代大学教育，2013(1)：1-9.

[8] 桑新民，谢阳斌，杨满福，等.“慕课”潮流对大学影响的深层解读与未来展望[J].中国高等教育，2014(Z1)：12-15.

(责任编辑 柳小玲)

浙江省普通高校党建研究专业委员会2013年重点研究项目“生态学视阈下高校党的群众工作研究”，项目编号Zd1304；浙江农林大学高等教育研究基金项目“教师党员组织认同及育人行为实证研究”，项目编号DJYB2015004。