公路工程监理存在的问题及应对措施分析

王立柱

摘 要：加强对公路工程监理存在的问题及应对措施的研究，有利于提高公路工程监理水平，具有重要的现实意义。因此，加强对公路工程监理存在的问题及应对措施的研究是非常必要的。

关键词：公路工程；监理；问题；措施

公路工程的监理工作是我国的重点工作之一，我们要做好公路的施工过程中的质量控制和安全控制，保证施工人员的安全有效工作，提高监理企业的工作能力，同时，我们要着力培养专业的监理人员，为我国的监理事业贡献一份力量。

1 公路工程监理存在的问题

1.1 监理定位问题

监理工程师是作为公正的第三方，维护业主及承包商的合法权益，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员，各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收，承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责验收，正常情况下监理验收时应大多数分项目工程是合格的，而目前经常因业主的原因，或承包商对工程不负责，经常是监理全过程监控，承包商把监理当作自已的质检员，不合格在检，已成为常态。在此，监理人员要加强管理，把好关，做好对承包商的教育，提高承包商的质量意识，完善施工单位的质检体系。监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查更要全面。

1.2 业主行为规范性不足

笔者在一个项目甚至碰到了业主人员比监理还多，有的更是承包商直接找业主沟通，很多事发生了，监理还不知道。还有就是业主不通过监理而直接给承包商下通知，造成不必要的纠纷和误解。虽然业主与监理签订了委托合同，但监理很多时候并不是唯一的管理者，本应监理工程师去实施工程项目的监督与管理，却由业主自行实施。

1.3 工程质量全靠监理

目前随着公路建设规模的不断扩大，也出现很多质量瑕疵，在笔者负责的项目中，多次出现工程一旦有问题，监理首当其冲，这种认识在业主当中相当普遍，业主不反问自已，施工单位人员是否合格，是否按相关法律法规及标书人员进场，施工设备是否同标书相符合，是否是监理同意进场的。根据业主意愿、监理合同与工程建设相关规定，监理人员可监督管理工程建设项目。监理在工程建设阶段其承担的责任也有所不同，如设计、施工阶段产生的质量问题，都必须承担相关责任。

1.4 监理价格取费较低，行业恶性竞争严重

目前监理费的取费标准比08年有了大幅的提高，但对照我国社会主义市场经济发展现状，对照我国日益规范的公路市场，加上近年来的通货膨胀等因素，现在的监理取费标准还是较低的，例如笔者刚参加工作时伙食费为十元，近两年逐渐调整为十二元，十五元，但相比物价的上涨，仍然是较少的。较低的费用不利于留住和吸引高素质的人才，也导致高质量的人才向施工单位和建设单位外流，这直接影响了监理队伍的建设。

2 问题的应对措施

目前，我国的公路市场规模投入一年比一年大，随着监理行业的成熟，监理公司也将适应市场的要求，逐渐向项目管理公司发展，特别是建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中明确规定，必须重视监理工作，提高监理水平，因此经过近几十年的发展，监理中存在的问题应不断完善，总结、修正，逐渐向项目管理公司靠拢。具体应对措施如下。

2.1 制定法规，规范监理

业主的行为公路项目建设的主管部门，应针对现在监理体制存在的问题，制定一套严格的管理法规，以便在管理、监督监理人员时有章可循、有法可依。这套法规应紧密结合目前监理现状，解决实际问题。其中首先要解决业主的行为规范问题，从现在的国情来看，是个普遍现象，业主要转变观念，要从计划经济体制下的观念转变过来。同时也可以通过业主招投标或业主代理招投标的方式来解决。而监理也要熟悉合同，审时度势，正确处理与业主的关系，从大局出发，真正对业主负责，才能取得业主的信任，使业主放权、放心，以利于监理工作的开展。

2.2 加强监理企业文化建设

从20世纪80年代引进监理，到目前第一批监理企业可以说已走向中年，但诸多监理公司的企业文化建设仍显乏力，致使整个行业人才匮乏，企业的品牌化建设更是无从谈起。目前良好的产业环境，更加需要优秀的企业文化为之提供长久的归属和动力，笔者通过近年的管理实践，总结如下。（1）建立良好的、相对科学可行的监理人员工作绩效考评体系。在监理行业，与现行绩效工资管理相结合，对监理单位绩效考核制度加以完善。同时结合日常考核、年终考核，这样可对工作质量、业绩进行考核，还能对工作人员工作能力、潜能进行考核。作为工作人员奖惩的重要依据，考核结果也能为教育培训、岗位聘用等提供强有力的保障。利用考核能够及时发现员工工作能力的优劣程度，且以此鼓励、表扬其优势，并教育培训员工的不足之处。（2）建立“以人为本”，以“人文关怀”为基点的企业文化体系。人才是企业的第一资本，因此人才的重要性是不言而喻的，首先要确立以人为本的文化价值体系。其二是建立以人文关怀为基点的“家”文化体系，让员工有归属感。确保良好的企业文化在不同地域、不同时期的传承性和一致性。也就是让职工的工作、思想具有连贯性，让职工以公司为家，公司的命运与个人的利益目标一致，有认同感。（3）建立完善的企业员工职业规划体系，为优秀人才提供良性发展的职业通道。人力资源是一种可以不断开发并不断增值的可持续发展资源，坚持“以人为本”，以此将对人、知识的重视程度体现出来，在人力资源竞争力提升中需将关心人、激励人、发展人作为其起始点与终点。基于此，必须对人才资源的重要性有充分的认识，在企业发展规划、战略制定中，组织发展的主要目标应定为员工个人发展规划，以此将人性化、激励性充分融入到人力资源管理中。

2.3 规范招投标行为

一是政府和政府监督部门要加大对建设单位的监管力度，让建设单位在招投标时按施工招投标惯例设定一个监理标投标底线，这样可以确保中标的监理费在合理的价格内。二是上级主管部门要加大监管力度，出台相关规范，减轻由于质量和安全事故对监理企业处罚过重的倾向，让监理企业能大胆的开展工作。三是考虑国内物价等因素，建议每两三年修订一次监理费的取费标准，使监理费的标准尽量与国际接轨，便于国内监理企业更好的参与竞争。

3 结语

综上所述，公路建设中监理工作我们不能够忽视，现阶段遇到了一些发展的问题，这些问题就是前进的动力，只有不断的创新，才能够取得更大的成绩。我相信只要我们沿着当前的发展趋势走下去，那么在不久的将来一定会向前迈进一大步。

参考文献

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