浅析如何提高纪检监察部门依法办案能力

周琪

摘要：反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。”企业纪检监察部门要贯彻落实好这一重大而又紧迫的政治任务，体现以人为本的执纪理念和服务企业发展的查案治本观，就是要通过查办案件教育党员干部，改善党群干群关系。

关键词：基层；纪检监察；依纪依法；办案

随着反腐败斗争的不断深入和新刑事诉讼法的即将实施，纪检监察干部查办案件工作将面临着许多新情况、新问题。如何提高办案水平，适应新的工作需要，是摆在我们各级纪检监察机关面前的一项重要课题。针对以上问题，笔者认为在新形势下基层纪检监察部门查办案件工作，应着力抓好以下几个方面：

一是统一思想认识，调整办案思路，在提高办案水平上下功夫。查办案件工作要围绕中心工作，把保护和维护经济发展作为出发点和落脚点。要加大案件查办力度，发挥案件的惩治治本功能，为经济社会又好又快发展创造良好的外部环境；要以发展的眼光看待查办案件工作，分析和解决影响发展的矛盾和问题，确保影响发展的案件得以快查、快处；要转变办案理念，优化办案手段和方法，确实维护群众利益，徐金社会和谐。要依法依纪办案，加强案件管理工作，保证党员权力得到充分维护，坚决杜绝越权办案、违反程序性办案现象的发生。

二是要统筹兼顾，凸显综合效果。在当前腐败现象仍处于易发多发时期的情况下，必须保持对腐败分子严惩的高压态势，增强群众铲除腐败的信心。发生在群众身边、侵害群众切身利益的案件，虽然干部级别低，甚至涉案金额小，但它直接损害群众利益，如果任其蔓延，不仅会腐蚀社会风气，而且会蚕食群众对反腐倡廉工作的信心，破坏党和政府的形象。因此，着力查办侵害群众利益的案件，让人民群众实实在在地感受到深入开展反腐败斗争的实际成果，是纪检监察机关的职责所在。

三是要主动赢得党委、政府领导对查办案件的重视和支持。各级党委、政府的领导、重视和支持，是纪检监察机关查办案件特别是突破大案要案的领导和组织保证。纪检监察机关要切实履行职能，加强对查办大要案的组织协调。大要案往往涉案人员多，作案领域广，违纪违法交织，需要多地区、多部门协同配合；大要案又往往涉及非党员和非行政监察对象，对他们不能适用“两指”、“两规”，也需要有关司法机关和行政执法机关协同配合。因此，强化组织协调，是克服单个执纪执法部门在办案力量、手段和效率等方面的局限，体现优势互补，变各家单独分散作战为整体作战，突出查办大要案的有效措施。

四是要优化办案程序，完善制度，创新方法，提高办案能力和水平。做好办案工作，程序是基础，制度是保障。只有规范的程序和健全的制度，才能保证办案工作机制的有效运行，才能确保办案工作严格依纪依法进行。要严格把好初查关、立案关、“两规”使用关和定性处理关，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要严格工作纪律，要求办案人员严格按规定程序办理案件，不得以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，做到既查处违纪违法行为，又保护其合法权益。要认真挖掘案件线索，努力提高发现和研判违纪违法案件的能力，掌握办案工作的主动权，由主要依靠举报，转变为既重视举报，又主动出击挖掘案件线索，多渠道拓宽案源。要前移办案重心，将办案重心由正面接触谈话转变为正面接触前的周密调查，紧紧围绕关键证据展开调查工作。要改进办案方法，将办案方法从偏重于强攻硬取，转变为智勇结合，重视运用谋略，以智取胜，提高谋略在办案中的含量。要正确使用、慎重使用“两规”、“两指”措施。要逐步建立健全案件主办机制、奖惩机制、协作机制、保障机制等。此外，要抓住有利时机，积极创造条件，改善办案装备，增强办案工作科技含量。

五是加强办案队伍建设，提高办案人员综合素质。查办案件工作政治性、政策性和业务性强，这就要求强化办案队伍建设，增强综合素质，提高工作水平，以适应新形势下的办案要求。加强思想政治教育，不断提高办案队伍的政治素质，努力在“思想端正靠得住、工作精通拿得起、公正廉明立得牢”上下功夫、出成效；加强业务学习和知识培训，不断提高办案队伍业务素质，采取多种方式，努力改进办案队伍的知识结构。引导办案人员在实践中干，在实践中学，不断补充新鲜知识，总结新经验，提高办案技能。要切实加强对办案人员进行多形式、全方位的培训，尤其是新形势下办案工作涉及的多学科知识，以及与经济发展前沿领域有关知识的培训，加快知识更新，提高业务素质；加强依法依纪、安全文明办案教育，严防安全事故发生。增强办案人员的法治观念，教育办案人员严格依照办案程序，用严格的程序保证办案工作依纪依法进行。

在新形势下，腐蚀与反腐蚀的斗争尖锐复杂，每个党员干部无一例外地面临着严峻的考验。因此，加强内部监督，预防和减少违纪违法，具有很强的必要性和紧迫性。当前，加强内部监督，必须多管齐下。要严格教育管理，筑牢思想防线。时刻注意掌握办案人员的思想动态，及时提醒或调整有苗头性问题的办案人员。要规范职务行为，加强对权力的监督。建立健全内部监督制约机制，促进各项工作规范化、法治化，防止权力滥用。

参考文献：

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[2]钟纪发；惩治腐败必须加大办案力度——学习邓小平惩治腐败思想的体会[J]；人民检察；2013年03期.

[3]马根旺落网的前前后后……——兼谈心理攻势在查办案件中的运用[J]；党风与廉政；2012年08期.