关于新形势下烟叶工作队伍建设的思考

杨杰　李新峰　王宝剑　赵艳伟

面对新的烟叶生产发展形势，作为第一资源的人力资源，对于推动十三五期间烟叶生产转型升级起着至关重要的作用。新形势下，要着力加强技术推广、专业服务、职业烟农、科研创新四只队伍建设，不断夯实烟叶生产发展的人力资源基础。

队伍建设思考

面对新的烟叶生产发展形势，作为第一资源的人力资源，对于推动十三五期间烟叶生产转型升级起着至关重要的作用。新形势下，要着力加强技术推广、专业服务、职业烟农、科研创新四只队伍建设，不断夯实烟叶生产发展的人力资源基础。

一、加强技能培训，打造综合素质过硬的技术推广队伍

多种形式开展基层技术人员培训。针对当前技术培训侧重技术理论的现状，今后应重点从个方面加强，一是加强工商协同，邀请工业企业技术中心人员深入产区或者组织技术人员前往烟厂车间开展面对面、体验式培训，强化烟技员的质量意识，进一步树立以市场为导向的烟叶生产理念。二是加强人员实际操作技能锻炼，分批次抽调技术人员蹲点，亲自参与并完成起垄施肥、揭膜培土、不适用烟叶处理、采收烘烤等精益化技术措施的实施，改变以往重理论、轻实操的培训方式，更加注重实践与理论结合，切实提高技术推广人员的业务技能。三是加强人员沟通协调能力培训。聘请优秀人力资源培训师，借鉴卷烟营销培训的经验，对基层技术员开展组织行为、协调沟通和执行力方面的培训，提高技术员沟通协调能力和指导服务烟农的水平。同时，加强基层烟站建设，改善基层烟技员的工作生活条件，通过基层烟站争先创优活动等形式，激发队伍活力，提高工作积极性，努力打造一支综合素质过硬、技术领先水平的烟技员队伍。

二、加强合作社建设，打造服务能力较强的专业化队伍

积极加强烟农专业合作社建设，一是立足烟叶生产，开展专业化服务。全面推行育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节专业化服务的基础上，积极探索移栽、采收等用工较多、劳动强度较大环节的专业化服务，提升合作社专业化服务水平的同时，提高专业化服务覆盖率。二是着眼多元化经营，盘活密集烤房、育苗工场等可经营性资产，运用市场化、互联网等思维，开展设施闲置时期高效综合利用，拓宽合作社盈利空间，提高合作社自我发展能力，锻炼合作社队伍。三是围绕资产管护，在农机手中，筛选人员开展农机维修培训，着重培养既能开车又能维修农机复合型服务人才，针对大棚和烤房维护，要组织人员到密集烤房加热设备生产厂家、钢结构施工企业跟班学习，掌握关键维修技术，提高合作社自我发展能力，降低运行管护成本。

三、加强政策配套，打造技术管理水平高、稳定的职业化烟农队伍

加强职业化烟农队伍建设是夯实烟叶发展基础，实现烟叶发展方式转变和提高烟农增收水平的重要保障，我国农民普遍文化程度偏低，全国5亿多农业劳动力平均受教育年限7.8年。特别是十几年来撤点并校，原来59万所农村学校现在仅剩20多万所。随着城镇化建设不断推进，农村相当一部分壮劳力向城市和新型城镇转移，如何加强职业烟农队伍建设，提高烟农队伍素质是今后烟叶生产需要解决的根本性问题。

一是加强对烟农教育培训工作。加大教育投入，多渠道、多形式开展烟农种烟所需专业化知识教育培训，制定“十三五”期间全行业烟农队伍培训计划。建立完善适合当地实际的职业烟农培训体系。与高等院校、职业学校合作，抓好各层级人才培养。

二是发展适度规模种植。大力发展50亩左右的适度规模种植户，同时技术培训、现场指导等方式，提高其种植管理水平，树立向质量要效益、以特色求发展的理念，不断提高其规模效益，同时，针对这一群体开展重点医疗、养老保险等政策帮扶，提高种植效益的同时，提高其对烟草公司的依赖感和归属感，培养铁杆烟农。

三是加强分类管理，重视新型烟叶生产后备人才队伍建设。据最新统计，我国种烟队伍50岁以上烟农占34.1%，小学及以下学历的占38.6%，要有针对性抓好分类管理。对普通职业烟农、专业大户、家庭农场等不同层次“梯队式”人才实行分类管理，按照各自不同需求，针对性开展扶持服务工作。建立一大批受过较好教育、年纪轻、懂技术、能经营、会管理后备职业烟农队伍。鼓励进城农民工和职业院校毕业生返乡创业，实施学历、技能和创业相衔接的新型实用人才培养计划。

四是加强科技创新，打造素质高、能力强的科研创新队伍。建立乡镇级科技示范园区、县级科技试验站、地市级技术中心，引进高层次科研人才，带动建立烟叶科研创新队伍，针对地区烟叶生产中存在的问题开展技术攻关，对于新型实用技术开展引进试验示范，结合地区现状和烟叶发展趋向，开展前瞻性研究，做好技术储备。通过科研任务的开展，锻炼科研队伍的水平，进一步提高地区烟叶生产发展的后劲与动力，同时完善配套科研工作人员激励机制，打通人员成长通道，提高从业人员工作积极性，激发其创造性。