嘉兴市产业平台（园区）发展现状及对策建议

杨建国

近年来，嘉兴市产业平台（园区、孵化器）发展总体上呈现量增质升的稳步发展态势。表现为总体规模不断增长、集聚功能不断提升、结构调整明显加快、经济贡献不断增大、经济效益显著提升等方面。但在发展过程中，还存在企业规模偏小、利润偏低、轻工化现象显著等问题，本文在对上述现状进行数据分析的基础上，提出了相应的对策建议。

产业平台发展现状对策建议

一、发展特点

1.经济贡献不断增强

嘉兴市产业平台（园区）总产值（历年累计）从2010年的5404.3692亿元增长到2015年的8784.7704亿元，年平均增长率为10.0%。孵化器方面，嘉兴市产业平台（孵化器）总产值从2010年的455.7055亿元增长到2015年的827.6203亿元，年平均增长率为12.7%。以从业人员数来看，2010年到2015年，嘉兴产业平台（含园区、孵化器）每年提供的就业岗位达120万人左右，占嘉兴市总人口1/4强，为嘉兴社会经济发展作出了突出的贡献。

2.集聚功能不断提升

近年来，在招商引资方面，嘉兴市产业平台（园区）实际利用外资从2010年的162783万美元增长到2015年的243787万美元，年平均增长率为8.41%；引进内资从2010年的2287098万元增长到2015年的5666351万元，年平均增长率为19.89%。嘉兴市产业平台（园区）的基础设施投入、企业固定资产投入也呈现加速发展态势。基础设施投入从2010年的1181771万元增长到2015年的1988937万元，年平均增长率为10.97%；企业固定资产投入从2010年的7110742万元增长到2015年的12174331万元，年平均增长率为11.35%。

2010年以来，共建成嘉兴经济技术开发区、嘉善经济技术开发区、平湖经济技术开发区和嘉兴出口区等国家级开发区4家、省级开发区11家、高新技术园区3家、嘉兴现代服务业集聚区1家、省级服务业集聚示范区11家，整体能级不断提高。全市共建成工业总产值100亿元以上的工业园区23家，占园区总数的34%，其中工业总产值200亿元以上的园区10家，占园区总数的15%。

3.结构调整明显加快

从用地情况来看，省级经济技术开发区、工业园区用地情况呈不断攀升态势，基础设施投入、企业固定资产投入呈现加速态势，而市镇工业园区的用地情况略有下降，基础设施投入、企业固定资产投入增速放缓，这是我市工业结构由传统制造业向先进制造业转型发展的体现。

从行业来看，嘉兴市产业平台（园区）着力引进大项目，培育大平台，扶持大企业，着力改造提升传统产业，发展现代服务业，产业结构逐步优化，形成了一批特色鲜明的服务业集聚区和产业基地。光伏、电子信息、特钢、钮扣、装备等园区各具特色。嘉兴科技城、现代服务业集聚区、基金小镇、光伏新能源产业基地、信息产业基地，海盐核电城、嘉兴港区临港化工基地、平湖生物技术基地等特色产业基地规模日益扩大。

4.经济效益显著提升

省级经济技术开发区、工业园区全员劳动生产率从2010年的49.07万元/人提高到2015年的76.73万元/人，年平均增长率为9.35%；企业平均产值从2010年的2704.80万元提高到2015年的3412.66万元，年平均增长率为4.75%；平均亩产从2010年的158.49万元/亩提高到2015年的237.49万元/亩，年平均增长率为8.42%；亩产税收从2012年的6.3万元/亩提高到2015年的8.4万元/亩；而随着机器换人的不断推进，就业密度显著降低，每平方千米就业人口从2010年8098人下降到2015年的6896人。

市镇工业园区方面，全员劳动生产率从2010年的44.85万元/人提高到2015年的76.55万元/人，年平均增长率为11.28%；企业平均产值从2010年的2786.65万元提高到2015年的3636.30万元，年平均增长率为5.6%；平均亩产从2010年的169.94万元/亩提高到2015年的265.57万元/亩，年平均增长率为9.34%；亩产税收从2012年的5.95万元/亩提高到2015年的8.58万元/亩；就业密度也显著降低，每平方千米就业人口从2010年的9103人下降到2015年的6127人。

孵化器方面，县区级孵化器全员劳动生产率从2010年的25.53万元/人提高到2015年的50.39万元/人，年平均增长率为14.56%；企业平均产值从2010年的1019.04万元提高到2015年的1607.02万元，年平均增长率为9.54%；每平米产值从2010年的0.55万元增长到2015年的0.77万元，年平均增长率为7.15%；人均办公面积从2010年的46.62平米增长到2015年的65.13平米，年平均增长率为6.92%。

市镇级孵化器全员劳动生产率从2010年的17.41万元/人提高到2015年的49.30万元/人，年平均增长率为23.14%；企业平均产值从2010年的488.52万元提高到2015年的1118.08万元，年平均增长率为18.01%；每平米产值从2010年的0.36万元增长到2015年的0.79万元，年平均增长率为17.38%；人均办公面积从2010年的48.85平米增长到2015年的62.05平米，年平均增长率为4.9%。

二、存在问题

1.企业规模偏小

从企业平均从业人员数、平均固定资产投入、平均产值等统计数据来看，嘉兴市产业平台（园区）企业规模偏小。按照2003年《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》，工业企业从业人员数在300人以下、销售额3000万元以下以及资产总额4000万元以下为小型企业，嘉兴产业平台（园区）企业平均规模仅为小型企业。孵化器企业规模更小，这里无需赘述。

2.企业利润偏低

从统计数据来看，嘉兴市产业平台（含园区、孵化器）企业平均利润、产值利润率都不高，且都呈逐年下降态势。到2015年，每个企业平均利润不到200万元，产值利润率在5%左右。这说明企业产品附加值不高，企业盈利能力较弱。

3.轻工业化明显

目前嘉兴各类产业平台，尤其是市镇园区，仍以传统产品为主，以纺织、服装、箱包等低附加值产品和低层次技术为主的产业特征依然明显，轻工化现象显著，总体仍保持加工为主的产品特色，没有掌握核心价值的研发设计和产品营销环节，在全球服装价值链中处于低端位置，缺乏产品议价能力。新兴产业如新材料、新能源、光通信等也有一定的发展，尤其是省级经济技术开发区已呈现良好的发展态势，但尚未形成较大规模，高精尖加工能力和重大技术装备、成套设备制造能力薄弱。支撑未来发展的新型产业体系尚未建立，高新技术产业偏弱。

三、对策建议

1.加强统筹规划，强化一体化开发

要高度重视产城融合发展。市区、市镇工业园区都要主动融入全市发展大局，加快推进“三城一市”建设。注重各发展平台和载体之间的衔接和配合，强化区域间、产业间的协调和互动，实现相互促进协调发展、制造业、服务业和谐共生的一体化发展格局。市区要突出重点、组团开发，以嘉兴主城区“向南、向上”发展为导向，全力推进国际金融广场和高铁核心区的金融服务业、电子商务产业的组团式开发，形成产业集聚；招引好的、大的产业项目引领区域的开发建设，以完善的基础设施配套和功能配套项目的建设为项目引入创造条件。通过良好的城市环境吸引较高层次的人才和项目，形成良好的市场环境，以及产城良性互动，滚动发展的局面。

2.促进提档升级，坚持产业链招商

一要树立“产业链招商、精准招商”工作理念，基于嘉兴现有产业平台的发展现状、发展基础、特色主导产业集聚情况和优势条件，聚焦我市十三五期间重点发展的八大千亿产业，结合“众创空间”、特色小镇等新兴空间理念，着力引进能与我市产业平台相关产业衔接的高端产业，大力促进现有产业的有机联系。招商政策的重点放在有效推动我市产业网络整合，提高企业产品、技术的关联度等方面，为实现产业资源优化配置奠定基础。着力以新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，打造一批特色产业平台，培育经济增长新亮点。

二要要切实把大项目做成大产业。十三五期间，我市产业平台将有一批大项目建成投产。要科学布局、合理规划好现有的大项目，为相关产业链伸展预留充分的空间，进一步释放大企业、大项目对产业链的规模带动作用，提升产业集聚度。多渠道做好国外大企业本地化与本地企业国际化相结合工作，促进大企业在集群中与中小企业建立紧密联系，发挥其在技术创新和市场营销（微笑曲线两端）中的骨干引领作用，实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚发展态势。

3.推进兼并重组，优化提升产业链

当前，企业的兼并重组已经成为地区企业调整产业结构、转变发展方式、提高产业竞争力，帮助企业走出困境的重要举措。浙江省经信委4月7日印发《2016年全省促进企业兼并重组工作要点》，大力推进“四企一项目”兼并重组。结合我市产业平台实际，一要持续大力推进“低小散”块状行业整治提升，通过整治提升，倒逼企业从管理、创新、设备、工艺、环境等方面进行改善，同时引导一批“低小散”企业主动对接优势企业，鼓励特色优势产业的龙头企业兼并一批“低小散”企业，从而实现优化提升产业链，促进产业集群发展的目标；二要积极引导和推动同行业企业剥离相同的制造环节，采用股份合作制成立一批平台型企业，为当地及周边企业统一提供公共制造服务，提高产业集群的专业化水平。

4.鼓励企业创新，提高产品附加值

以互联网+、德国工业4.0、中国制造2025为契机，持续深入推进我市产业平台企业两化融合，鼓励企业开展技术创新、管理创新和品牌创新。一是以“延伸产业链、提升价值链、强化创新链”目标，鼓励企业加大研发和技术改造投入，加强工业化与信息化深度融合，大力发展科技型创新企业、信息服务、工业设计、电子商务等生产性服务业。通过提升技术实现产业链延伸，消除大企业核心技术“空洞化”隐患，促使品牌企业变成品牌产业；二是借助园区基础设施优势和区位优势，努力打造成具有显著特色的现代化都市工业园，有效集聚高层次人才、资金、技术等高端创新资源，尤其是要完善人才发展环境，有效整合人才链的整体拉力，为我市产业平台经济发展提供重要力量。

5.突出节能减排，实现绿色发展

以节能、环保等技术改造为抓手，重点在印染、造纸等行业开展清洁生产示范企业建设，引导个体、小企业园区化集中，鼓励其改进工艺、设备，实施清洁生产，综合利用环保、税收、差别电价等法律和经济手段，倒逼污染严重且无力改造升级的低、小、散企业逐步退出市场。开展印染等行业环境污染专项整治。加快污水收集管网和环保治理配套设施建设，对产业园区有污水排放的企业，必须做到污水预处理达标后纳入管网，依法治污，达标排放。推动相关行业循环经济发展。按照资源化、减量化、循环化的原则，实现循环经济、清洁生产的发展要求。参考文献：

[1]赵佩佩.新常态下东部大型产业平台的发展困境、转型思考与规划应对——基于新一轮战略规划的探索.中国名城，2015.

[2]苏斯彬，周世锋，张旭亮.产业平台空间重构：从整合走向融合.浙江经济，2016.

[3]钱平凡.产业平台是产业竞争新利器.纺织科学研究，2014.

[4]李必强，郭岭.产业平台与平台化生产经营模式研究.科技进步与对策，2005.