我国对美农产品出口的现状分析

姜艳

中国农业产品进出口交易的主要市场是美国，但商品外销却屡次遭受美国绿色贸易壁垒的阻碍。由于中美两国的现代化技术水平、经营规模、物质装备和世界地位等方面的差距十分悬殊，因此，我们国家对美国设置的绿色贸易壁垒对其作用微乎其微，反而美国设置的障碍中国难以外销农产品，增加了商品的出口成本。因此，我们国家在当前的新世贸形势下如何能跨越我国农产品向国外销售所遇的外国绿色贸易壁垒，实现可持续发展的农业，已是迫在眉睫。

绿色贸易壁垒农产品出口农产品供销链

一、中美农产品贸易发展现状

（一）中美农产品交易总量稳步上升

我们国家的人数占全球比例最大，劳动力非常充足，因此，我们的产品劳动密集型方面占据上风。美国是中国近几年最大的农贸合作伙伴，我国所有的对外出口国家中，对美国的出口额始终维持第二名，仅落后给日本，出口额约占12%，在我国的所有进口国中，自美国进口额从2010年开始就位居第一。自1990年后，美国便对中国施行环境壁垒。从中国加入世界贸易组织以来，环境壁垒给我国外销农产品带来很大威胁。但近几年来，中美农产品的交易总体来说相对稳定，我国农产品向美国销售的金额呈现缓步上涨的态势。根据中国统计局统计我国进出口美国农产品金额如下表：

中国农产品贸易所有进口国中，从美国进口的金额最大，我国有20%的农产品从美国买入，一些年可至25%。从由此可以看出，中美两国间的农产品交易还算平稳，贸易总体量是在上升的。

（二）中美农产品出口结构大体稳定

美国市场对于中国来说是农产品出口的主要渠道，在我国农产品的出口中占有重要的位置，根据具体农产品的分析，中国主要的农产品出口到美国的有以下几种：蔬菜水果以及坚果食品和部分动物产品和可食蔬菜等农副食品。与此同时，我国主要进口农产品的市场还是美国，我们每年进口自美国的农产品的金额逐年递增，中国和美国农产品的交易品种和类型等方面都可以相得益彰。中国自美国进出口的农产品品种大致来说还算是相对平稳的。在表1.2中可以清楚发现，中国和美国近三年进出口的农产品类型构造和种类。我国对美国销售的主要是劳动密集型这类的农产品，我国进口的主要农产品却是谷物、淀粉制品等。下表是根据中国海关总署分析整理的我国进出口美国的主要农产品：二、绿色贸易壁垒成为中美农产品贸易发展的障碍

由于我国地大物博，所以我们国家的农产品品种具有得天独厚的资源优势，出口品种也很多，虽然我国向美国出口的农产品结构体现了我国农产品的优势，但是，中美两国的现代化技术水平、经营规模、物质装备和世界地位等方面的差距十分悬殊。因此，对于农产品外销方面，美国给中国实行的环境壁垒的种类和花样越来越丰富，严重限制了中国农产品的对外销售，从而使我们国家很难应对美国的环境壁垒，给我国带来了深远的影响。

（一）削弱了我国农产品的成本优势

在我国具有优点的农产品出口中，禽肉这类动物源性产物和香菇、大蒜等劳动密集型农产品占据了很大一部分比例。自从加入WTO后，随着美国绿色壁垒的实行，这类农产品基本上都面临巨大的挑战，产品的成本，如研发、生产、包装、流通、认证检验等成本都相应增加。美国设置绿色壁垒后，农产品进入目标市场之前，厂家为了符合进口国家的规范，就要得到质量认证，这需要增加环保的检测、认证和签署等手续，相关法规和技术标准的审查费用，及其他派生费用，这些将不可避免地会增添农产品外销费用。例如，2008年美国的规定，我国出口的棉花必须是已熏蒸的，这样成本就会增加，起到显著的贸易障碍作用，当年的出口额下降了18%。于此同时，待外销产品的内外包装、标签及出口商品广告也会作出显著的调动。所以，这些外销农产品不同类型的中间成本和额外开支会增多，致使我国农产品外销的本钱日益加大，影响到这些厂家的经济效益，使得农产品的竞争力下降。

（二）我国农产品出口损失严重

在绿色壁垒的作用下，美国给中国农产品的销售带来极大障碍，给中国出口的农产品数量影响和冲击极其严重，从而使我们的农产品出口减少，经济损失十分严重。调查数据显示，在21世纪初，08年至10年美国关押我国农产品的批次依次为648批次、902批次和779批次。这种打击手段，从微观层次来说，会给我国出口农产品的企业造成经济上的损失。对于宏观层次来说，在美国市场上，我国农产品的占有额将会大大降低。很多中国农产品因达不到严苛的工艺，不能走向美国。例如，茶是我国比较有优势的农产品之一，美国在进口我国的茶叶时，茶叶使用的是统一的农药残留最大限量标准，并且以后每年都调整，而且标准、数量也逐年递增。这种做法在很大程度上影响了我国茶叶正常出口到美国，导致中国茶叶的出口额锐减，茶叶企业落入危机之中。同样的，我国的牛肉和猪肉也曾经基本上不能向美国出口，像桂圆、柑桔、苹果、梨等这些水果也不能向美国出口。我国经常受阻的农产品总是那几类，每年美国扣留的原因都是不一样的。而且美国出台的相关措施都非常具有针对性，不难想到这些阻碍的措施都是有意针对我国农产品出口设置的。美国有众多的技术标准和法规，涉及广泛的食品安全、检验检疫、环保标签和认证程序等内容，并且工艺和测控标准逐年增高，让我们国家拥有优点的农产品受到限制，丧失了我国传统优势地位，出口量迅速跌落。这些标准通过提高产品的进口门槛，采取严格的贸易壁垒限制措施，限制国外农产品的进口，对我国的对外销售产生很大的消极影响。

三、我国应对美国绿色贸易壁垒消极影响的对策

（一）整合农产品的供销链，降低成本提高效益

我们目前的农业生产主要是个体或者小范围联产营销，如此生产供销不能合一的模式不光保证不了农产品的品质，也导致农业出口企业之间压低价格等恶性竞争，很大程度上妨碍了我们国家农产品交易健康成长。若想实现农业更高更强的发展，在未来很长的一段时间内，我国就必须大力提升农业生产经营的组织化程度，加大与农产品相关的各个方面的联系。在我国，企业和农户之间的联系是比较松散的，没有正规和长期的合作关系，一些龙头企业有时为了追求利润最大化，常常会不信守承诺，给农户的生产和利益带来极大的损失。因此，我国政府要在农民和企业之间连成一个整体，在管理和生产上，龙头企业可以借助生产和管理之间的优势，引导农民按照市场的需求，来决定生产的品种，并且能给予相应的经济支持和技术管理，帮助农户合理地进行农产品结构调整，并优化农产品管理制度和经营体系，逐渐扩大农业规模，实现产业化，以此提高生产力，同时提高农产品质量，使其达到国际水平。这种规模化经营有利于先进生产技术的推广和进行，从而大幅度提高生产效率，降低生产成本，使我国在农产品出口中具有价格优势。

（二）引导转变传统的农业生产模式

长期观察，我国过度看重农产品的生产数量，却不重视农产品的品质，以分散生产和小家庭经营为主体的营销方式导致了病虫害防治上的不同步，因此提高农药洒喷频率，这样农药在产品上的残存量就完全超出标准。因此，我们必须让农产品的生产规模逐渐扩大，改变农业生产结构，使用非常新的手法，把散开的生产逐渐的转变成混合生产的产业化形态，成为规范化批量制造，使管理更便捷。这样，本国农业产品在它的生产与加工的各个阶段上就全可以受到严厉的要求和标准运行。要想让农民心中有绿色的价值理念，完成对环境保护农业的开展，就应该全面削减农药的用量，采取绿色科技。所以想提升农产品产出的质量就要努力做到这点，使之成为王牌产品。要想让农产品的品质优良，必须从最初做起。从农业产出、种植至采摘、进入市场，都应该有一系列严苛规范。所以，为促进农业生产模式的调整，政府必须给予其相关的税收、信贷和出口等政策支持，调动农民的积极性进行生产模式的调整，使他们的利益得到维护，这样才能对我国向美国出口我国的农产品更加的有利。

注：此论文是辽东学院2015年校级基金项目（2015QN016）的阶段性成果。