农村国家资助和助学贷款政策宣传体系探析

余育文　黄锡涛　苏华林　郑晓丹　黄云晖

摘 要：每年开学季，家庭困难学生的上学问题总让人牵挂，在本文开始构思过程中，如何评估既有国家资助和助学贷款宣传教育工作的作用？如何发掘农村当前国家资助和助学贷款宣传中存在的问题？如何选取有代表性的调査对象？如何选取一个明确的时间节点？一直困扰着我们。本文针对当前农村国家助贷政策传播零碎割裂、难成体系、系统连贯性差等问题，从顶层设计上构建农村国家资助和助学贷款政策宣传体系。

关键词：国家资助；助学贷款；农村政策宣传

中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）12-0286-01

一、研究的背景

自2007年以来逐步建立健全的国家资助政策体系，从制度上保证了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是党和国家的庄严承诺，也是各级政府的神圣职责。

十八大报告提出，我国要在2020年全面建成小康社会，但是由于中国幅员辽阔，地区经济发展还不平衡的现状，现阶段还存在不少贫困家庭，贫困家庭子女的入学问题，越来越为各界人士所关注，并且逐渐成为社会关注的热点问题。虽然国家现在有各种资助政策，但是由于贫困县里的贫困村里的人们，信息的接收和阅读，对政策的了解不够深入，导致存在信息不对称而引起的学生因家庭经济贫困而上不起学的情况还比较严重。再加上当前农村的政策宣传不成体系，宣传需要系统化，特色化，连贯化。因此，急需在农村从顶层设计上构建国家助学和助学贷款政策宣传体系。

二、构建农村政策宣传体系研究方法

本文针对当前农村国家助贷政策传播零碎割裂、难成体系、系统连贯性差等问题，从顶层设计上构建农村“133”的国家资助和助学贷款政策宣传体系。“1”指国家资助和助学贷款受益主体——学生，“3”指助学贷款政策宣传的三个重点：当地的教师队伍，村委干部和学生家长，“3”指三种传播介质：（1）口头传授，驻点提供咨询；（2）文化宣传：发放文字助贷材料，农村宣传栏设计建设；（3）多媒体传播：播放助贷视频，创作助学贷款文艺节目，创建助学贷款主题网站及微信宣传公众号。以“1”——贷款受益学生为主体，以“3”类宣传对象为工作重点，利用“3”种传播介质为宣传平台，构建农村“133”的国家资助和助学贷款政策宣传体系。

三、以贷款受益学生为政策宣传主体

在进行国家资助和助学贷款的政策宣传中，我们牢记要以贷款受益学生为主体。国家的资助政策里明确说明，不要让一个孩子因为家庭经济困难而失学。现阶段，在一些偏远的、相对落的农村地区的适龄入学的学生，因为不了解、甚至从没有听说过国家资助和助学贷款的相关政策，导致在其缺乏上学资金时，不知道从哪里获取相关的资源。因此，我们深刻认识到当地的学生是我们的主要宣传对象。在我们进行各项国家资助和助学贷款的政策宣传我宣讲中，采用的各种宣传方法都要以当地的学生为中心。

四、以当地的教师队伍，村委干部和学生家长，为工作重点

农村地区的国家资助和助学贷款的政策的宣传，除了紧抓住学生这一主体之外，还要关注到当地的教师队伍，特别是高中的教师队伍。学生们入大学以前，国家政策的获取大都是来自学校的教师。当家庭经济困难的同学需要贷款时，较为权威的发言也是从教师那边得来的。因此，在进行政策的宣传时，要及时的当地的教师进行沟通。适时地向当地教师传递国家最新的资助政策。从而达到宣传的效果。同时也要注重学生家长的政策宣传。在我们进行下乡调研中发现，大部分的家长们都不了解国家资助和助学贷款的政策。他们获得国家政策的资信比较单一，因此，向学生家长普及国家资助和助学贷款的政策知识，对于提高我们的政策宣传效果具有重大的意义。当地政府作为最为官方的代表，在进行国家资助和助学贷款的政策宣传时，要积极的与地方政府进行沟通、协调。从而加强了国家资助和助学贷款的政策宣传力度。

五、以多媒体传播：播放助贷视频，创作助学贷款文艺节目，创建助学贷款主题网站及微信宣传公众号

在进行国家资助和助学贷款的政策宣传的过程中，我们还要创新宣传介质，改善普通的以文字为主的枯燥的宣传材料。第一，创作国家资助和助学贷款的政策视频。将文字性的政策知识转变为生动的视频画面，可以加深观众的印象，提高观众的学习兴趣，对于知识传播的效率肯定也会大大的提高；第二，创作助学贷款文艺节目。在进行下乡调研的活动中，由于政策的理论性，许多村民并不感兴趣，以至于宣传效果变差。因此，我们助贷宣传小组创新形式，将贷款知识融合在文艺活动中。让村民们在喜闻乐见的文艺活动中，潜移默化接受助贷知识的熏陶。第三，创建助学贷款主题网站及微信宣传公众号。随着社会及信息技术的不断向前发展。人们的生活水平不断地提高，现阶段，农村也普及了网络。电脑、智能手机通知通讯终端社备在村里也相对普及。因此，村民们获得资信的方法不再只有纸制的了，也可以通过互联网进行了解。因此，在做政策的宣传时，应该要创建助学贷款主题网站及微信宣传公众号。将网站和公众号进行整合，配合以创新的内容展现形式。

作为大学生参加社会实践活动的主要形式——“三下乡”，是指传统的文化、科技、卫生三下乡。而在暑假开展助学货款下乡行活动，是以国家助学货款优惠政策宣传活动为主题。这能够帮助当地人民群众了解助学货款政策。讲解申请国家助学货款的基本条件以及如何还款正是高校大学生利用自身的优势开展社会实践的一种新形式，是从过去侧重于思想教育、强调调查研究、认识国情的内容上发展到真正为人民群众办实事，解决人民实际问题，尤其是乡镇、农村经济困难学生的大学教育问题。从而丰富了大学生社会实践活动的内容，也直接促进了国家助学政策宣传，同时也利于同学将理论应用于实践，提高同学们的综合素质。

（作者单位：肇庆学院）

参考文献：

[1]宋锦洲.公共政策：概念、模型与应用[M].上海：东华大学出版社，2005.

[2]钱再见.论政策执行中的政策宣传及其创新[J].甘肃行政学院学报，2010（1）.

[3]吴燕鹏.基层高效开展国家助学贷款工作的探索[J].全国商情（理论研究），2012（4）.