基层建设安全监管人员要练好“八种功夫”

马运超

（河南省建设安全监督总站， 河南 郑州 450000）

基层建设安全监管人员要练好“八种功夫”

马运超

（河南省建设安全监督总站， 河南 郑州 450000）

随着建设活动日益频繁，安全生产监管任务十分艰巨。为有效履职尽责，提高工作效率，基层安全监督管理人员需要练好以下“八种功夫”：

（一）紧箍咒——夯实企业主体责任。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂，抓好安全生产工作重在落实安全生产责任。《安全生产法》总则中明确提出：强化和落实生产经营单位的主体责任。近年来，国家越来越重视企业主体责任落实，2017年安全生产月主题就是全面落实企业安全生产主体责任，这充分表明，落实企业安全生产主体责任的极端重要性。基层安全监督管理人员要苦口婆心、不厌其烦地督促企业主动落实主体责任，着力规范企业安全生产行为，时刻不忘利用主体责任这个“紧箍咒”来警示、促动企业加强安全生产工作。

（二）扫堂腿——现场巡查全面覆盖。预防生产安全事故，重在消除安全生产隐患。基层安全监管人员应该把工作重心放在施工现场，对分管负责的区域和项目要开展经常性的巡查活动。现场巡查既要实现所有监管项目的全覆盖，又要做到对巡查发现问题的零容忍。对各种临边洞口及危险性较大分部分项工程等事故多发类型的重点部位、关键环节要严检细查，确保不走形式、不留死角，最大限度地发现问题，对发现的问题督促项目相关单位全面彻底整改，避免走马观花、蜻蜓点水式的程序性检查，要通过巡查确保取得扎扎实实的成效。

（三）判官笔——查治问题精准到位。基层安全监管人员要有效地履职尽责、实施监管，除了需要熟练掌握安全监管工作基本方法和程序外，更要俯下身子钻研安全生产业务知识，不断提高自身素质，努力成为安全监管的行家里手。日常监管巡查既要练成一双“火眼金睛”，具有在施工现场快速发现问题的能力；又要练就“点穴制瘫”“一招制敌”的看家本领，提高解决问题的水平，善于抓住重大隐患、突出问题、顽固症结，指导和督促问题企业和项目对症下药、实施精准治理，把发现的问题切实转为治理的成效。

（四）狮子吼——宣传教育振聋发聩。基层安全监管人员长期工作在一线，是主管部门履行监管责任的具体执行者，也是连接主管部门与企业的重要纽带，具有实施安全宣传教育的便利条件，肩负着对施工项目和现场人员安全生产宣传教育的责任和义务。既要承担起日常的各项政策法规、文件通知精神的传达学习，上级工作部署的督促落实，工作进展情况的收集上报等工作的上传下达；又要通过言传身教，将工作中积累的经验教训和身边发生的事故案例，向施工现场安全管理人员和一线工人进行大力的宣传和警示教育，使教育振聋发聩，让企业和人员对安全生产工作入脑入心，时刻绷紧安全生产这根弦。

（五）雷霆剑——执法处罚敢于亮剑。监督执法是法律赋予基层安全监管人员的重要责任，是有效实施监管的“尚方宝剑”，依法进行执法处罚，能够对违法违规企业和人员发挥警示作用，对其他企业和人员起到震慑效果。要努力克服重检查、轻处理的毛病，对巡查中发现的违法违规问题，特别是对生产安全事故责任单位和人员要勇于亮剑，敢于较真碰硬，让该整改的改彻底，该停工的坚决停工，该处罚的罚到位，该报告快速上报，坚决维护行政执法的严肃性和权威性。同时，还要会同有关部门在资质审查、安全生产许可证办理、信用评价信息录入、招投标等方面实施联动制裁，营造一处有违规违法、处处受到限制的高压氛围，倒逼企业和从业人员安全生产意识不麻痹、责任不懈怠、“红线”不失守。

（六）回马枪——重大问题“回头看”。基层安全监管人员对排查中发现的隐患漏洞，要本着“隐患就是事故”的理念和要求抓紧处理，督促企业和项目在整改问题上落实好“台账制”，建立问题清单、实施台账管理，能立即整改及时整改，不能立即整改的按照“五落实”的要求责令限期整改。必要的时候要杀“回马枪”，开展“回头看”，对重大问题隐患和薄弱环节整改情况进行跟踪问效，既要避免类似问题反复出现，屡查屡犯；又要防止“按下葫芦浮起瓢”，问题反弹，确保问题不解决不放手、问题不整改不放过。

（七）铁算盘——安全生产精打细算。基层安全监管人员工作中要经常引导企业以辩证的思维算好“两笔账”，处理好安全与发展的关系。一个是“经济账”。既要搞清楚建设单位安全文明施工经费是否及时、足额支付，施工单位安全生产投入是否到位，保证该花的钱不能省，又要考虑到因安全生产投入不足，导致出现重大安全隐患，甚至发生生产安全事故所花费的人力、财力、物力以及停工整改、经济处罚等额外费用，避免出现省前期投入小钱，费事后补救大钱。另一个是“社会账”。企业在安全生产中积累的良好口碑，是企业无形的资产和财富。企业发生事故后不但会损失眼前的利益，还会在资质晋升增项、信用评价等方面受到约束，对长远发展产生不利影响。

（八）金钟罩——工作交往廉洁自律。俗话说：“公生明、廉生威”，基层安全监管人员工作中经常与监管对象接触，时常面临着被拉拢腐蚀的风险，要想保持公正的执法，就要严格遵守工作纪律和廉政规定，改进工作作风，增强服务意识，自觉练就一身“百毒不侵”的功力，既要努力避免“不作为”的“懒”，又要坚决防止“吃拿卡要”的“贪”，保持与企业“亲”“清”的政商关系，以廉洁交往促公正执法，树立良好行业监管形象。

2017-08-23