菏泽市油用牡丹产业化现状及其发展对策

王传印史泉刘安石 郭承斌

（1 山东省菏泽市林业局 274000；2 山东省菏泽市定陶区林业局 274100）

菏泽市油用牡丹产业化现状及其发展对策

王传印1史泉2刘安石2郭承斌1

（1 山东省菏泽市林业局 274000；2 山东省菏泽市定陶区林业局 274100）

阐述了菏泽市油用牡丹产业现状，分析了油用牡丹产业发展存在思想认识不到位、基地建设规模偏小、龙头企业带动能力不强、技术服务体系不完善、市场开发不够等问题，从制定完善的发展规划、推进产业基地建设、扶持做大龙头企业、强化科技支撑、加大政策扶持力度、加强宣传推介、强化市场监管等方面提出了相应对策措施，为加快油用牡丹产业发展提供参考。

油用牡丹；产业现状；发展对策；菏泽市

油用牡丹是原产于我国的一种多年生落叶小灌木，也是一种新兴的优良木本油料植物。牡丹籽油不饱和脂肪酸含量高达 90%以上，具有降血脂、降血糖等作用，是一种极具开发前景的高级木本食用油；牡丹花蕊茶属茶中“新贵”；牡丹根皮还可入药；牡丹花雍容华贵，极具观赏价值。因此，加快油用牡丹产业发展对于改善生态环境，保障我国粮油安全，促进农民增收具有重要意义。近年来，菏泽市立足实际，扩大种植规模，培育龙头企业，推进精深加工，积极推进油用牡丹产业发展。

1 油用牡丹产业发展现状

1.1 产业基地建设现状

2011 年 3 月，国家卫生部正式批准牡丹籽油为新资源食品，国家林业局将菏泽市列为全国油用牡丹生产基地试点区。截至2015 年底，全市油用牡丹基地达到 39 万亩。其中，100 亩以上牡丹种植基地 300 个，成方连片 1000 亩以上牡丹种植基地 32 个，1000 亩以上牡丹种植专业村37个，万亩以上牡丹种植专业镇2个。

1.2 加工企业建设现状

目前，尧舜、瑞璞、绮园、盛华等加工企业初具规模，龙头企业带动能力进一步增强。牡丹籽油、牡丹茶、牡丹食品、牡丹化妆品等产品已批量生产，初步形成了从牡丹种植到牡丹系列产品深加工的产业链条，油用牡丹产业逐步向深加工方向发展。尧舜牡丹产业园，具有年处理牡丹籽5万吨，年产牡丹籽油1万吨的生产能力。盛华牡丹产业园，2013 年牡丹基地面积发展到 5000 亩，正以国家 3A 级景区标准，打造盛华牡丹博览园。

1.3 科技研发现状

菏泽市相继成立了菏泽市牡丹研究所、中国牡丹应用研究所、牡丹产业研发中心等专业科研机构。邀请 30多全国知名专家参于组建牡丹科研专家顾问委员会，与 10多家大专院校、科研单位建立了长期合作关系。目前，已建设了全国最早的牡丹资源库、资源圃和新品种驯化测试中心，先后完成“牡丹不凋花”“油用牡丹品种筛选及规范化栽培”“牡丹籽油生产工艺研究”等技术研究 60 余项。《牡丹籽油企业标准》已通过山东省卫生厅登记备案，获国家粮油行业标准立项。

2 存在的主要问题

2.1 思想认识不到位，参与主动性不够

部分县区和乡镇领导对油用牡丹产业的认识不足，没有把油用牡丹产业当成富民增收的产业看待；部分干部群众对牡丹籽油不了解，对牡丹产品认知程度不高，对已经投入市场的牡丹籽油、牡丹茶、牡丹化妆品等产品，很多人仍然不了解、不清楚，认识还停留在传统的观赏牡丹发展上，群众对牡丹观赏以外的作用知之甚少，对牡丹籽油的营养价值不了解，对发展前景持怀疑态度，参与油用牡丹种植的积极性、主动性还没有充分调动起来。

2.2 基地建设规模偏小、质量不高

由于没有充分调动群众种植油用牡丹的积极性，基地建设主要靠政府行政力量推动，工作推动难度大。而且由于牡丹种植存在“脖子长”的问题，前期投入较大，见效益慢，基层干部群众重种植轻管理现象严重，在牡丹种植过程中，种苗购置、栽植方式、地块选择等方面存在不规范操作，牡丹种苗后期成活率受到影响，致使基地建设质量不高。

2.3 龙头企业带动能力不强

龙头企业建设还处于培育发展阶段，规模偏小，管理水平不高，缺乏现代企业管理制度，科技基础薄弱，产业链条不完整，产品开发主要集中在牡丹籽油、牡丹茶、牡丹食品等初加工阶段，医药、日化等高附加值产品开发进展缓慢，产品科技含量低，产品档次不高。龙头企业带动基地建设能力弱，“龙头＋园区”“园区+基地”“基地＋农户”的产业发展模式还没有真正形成，对产业发展的辐射带动作用还没有发挥出来。

2.4 技术服务体系不完善

市、县、乡、村四级服务网络还没有真正建立起来，技术跟踪服务不到位，种植户缺乏技术指导，牡丹种植中出现的问题不能及时得到解决，群众对油用牡丹种植技术缺乏全面掌握，在一定程度上影响了种植质量。技术培训机制不健全，没有系统的技术培训方案，技术服务内容不系统，缺乏油用牡丹栽培管理规程等全面的、系统的、深层次的技术服务内容、服务程序。

2.5 市场开发不够

缺乏牡丹专业交易大市场和特产专卖旗舰店、连锁形象店这样的牡丹特产专卖场，没有统一的牡丹销售服务平台，菏泽牡丹特产得不到集中展示展销，牡丹种植销售不统一、不规范。产品市场价格定位不合理，产品价格定位偏高，市场难以打开。行业内部存在恶意竞争，扰乱市场秩序，对正规生产厂家是致命打击，直接影响龙头企业的发展，直接关系到牡丹产业的发展。牡丹产品市场还没有形成规模，缺乏统一的质量标准，部分牡丹产品生产企业以次充好，影响菏泽牡丹产品竞争力。

3 发展对策

3.1 制定完善的发展规划

立足菏泽油用牡丹产业的发展现状，依托现有的发展优势，紧紧围绕牡丹产业化发展目标，因地制宜，科学规划，加快编制菏泽市牡丹产业发展战略规划。做好一产基地建设规划，二产深加工产业规划，三产商贸物流流通规划，深入策划、论证一批大项目、好项目，增强战略规划的广度、深度和可操作性，推动牡丹一二三产业融合发展，真正使菏泽牡丹特色“特”起来，打造全市经济新的增长极。

3.2 推进产业基地建设

发挥政府引导服务作用，鼓励企业和有种植积极性种植户从事牡丹产业基地建设，帮助其搞好土地流转，以牡丹区为核心,辐射周边各县区。在每个县区建立 1 个 500 亩以上的样板田，每个乡镇至少建立 2 个 200 亩以上的样板田。搞好牡丹种植间作套种，解决好牡丹生长周期长、前三年无收益问题，真正起到示范带动作用。科研机构建立科技田，牡丹产业龙头企业既要建立样板田，又要建立科技田，搞好新栽培技术和新品种培育。

3.3 扶持做大龙头企业

加大招商引资力度，鼓励市内牡丹加工企业积极与世界 500 强、中国 500 强、行业领军企业合作，利用其丰富的资源、信息，学习、引进先进的管理理念、经营模式和生产技术，着力策划、论证、引进、储备一批技术含量高、附加值高、发展前景好的项目。加强企业内部管理，促进企业按照现代企业管理制度运作，切实帮助企业解决发展中的问题。鼓励龙头企业与基地农户紧密合作，建立完善利益共享、风险共担的合作机制，大力发展“公司+基地+农户”模式，实现农户连基地、龙头带企业的良性双赢局面。

3.4 强化科技支撑

加大新品种选育力度，加强种苗繁育技术、高效栽培技术研究，培育一批结籽率高、产油率高、适宜广泛的油用牡丹优良品种。加快新产品研发，积极推进产学研合作，鼓励企业加强与高等院校、科研院所、医药企业联系与合作，切实加大研发力度，研发一批高科技含量、高附加值的深加工产品。强化知识产权保护，加快制定牡丹及其相关产业的生产标准、产品标准、行业标准，推进产品质量认证、专利申请、商标注册，掌握产业发展主动权。加强技术培训，建立技术服务队伍，健全技术培训机制，推行技术跟踪问责制，实行县级技术人员包乡镇、乡镇技术人员包行政村、行政村技术人员包地块的责任制度，确保每个牡丹种植地块都有技术人员跟踪管理，及时解决牡丹种植中出现的问题。

3.5 加大政策扶持力度

完善激励机制，设立专项资金，出台相应扶持政策，重点扶持种植大户，鼓励企业参与，推动牡丹规模化种植，调动农民参与基地建设的积极性。整合农业有关项目资金，重点投向牡丹成片成方种植区，改善牡丹产业生产条件，提高农户种植牡丹的积极性。推进“政银企农”合作。鼓励各县区政府积极牵线搭桥，发挥主导作用，通过举办政银企农对接会等形式，获得金融支持，让更多的银行资金投入牡丹产业领域，用政府小资金撬起金融、企业和社会上的大资金。加大招商引资力度，广泛吸收和极积引导民间、社会资金投资油用牡丹产业。

3.6 加大宣传推介力度

充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等传媒手段，加强对油用牡丹产业的宣传力度，邀请牡丹产业方面的专家、学者作专题讲座，加强对领导干部油用牡丹产业化方面的专题培训。搞好牡丹产品展销推介，加快推进专业市场建设进度，把牡丹区花卉大市场建设好、运作好，设立牡丹展销中心、专卖店、连锁店，经营销售牡丹文化、工艺、深加工产品，提高“中国牡丹之都”特产专卖的声誉。加大品牌培育力度，突出牡丹生产加工企业、农民合作组织、种植大户等品牌主体，增强其商标意识，鼓励商标注册。搞好牡丹品牌宣传策划，加大推介力度，提高菏泽牡丹产品品牌的知名度，真正让菏泽牡丹产品走向全国、走向世界。

3.7 强化市场监管

健全销售网络，着力优化牡丹产业发展环境。一是加大市场监管力度。针对牡丹产业市场较乱的情况，加强牡丹产品质量监管，加大对牡丹产业市场治理力度，打击假冒伪劣产品，规范牡丹产品市场秩序，切实维护和提高牡丹特产的品牌和声誉。加强行业自律，成立专业协会，制定协会章程，实行统销统售，控制恶性竞争，及时了解、反映企业和群众的意见和建议，为提高油用牡丹经营和投资效益提供良好环境。构建产品销售网络，高标准建设牡丹专业交易市场，着力打造国内最具影响力的专业交易服务平台；引导企业在全国甚至更广区域筹建牡丹特产专卖店，设立牡丹销售专柜，发展连锁店，以销带产，逐步向外辐射，全方位扩大油用牡丹产品销售渠道。

[1] 国务院办公厅.关于加快木本油料产业发展的意见[EB/OL].2014.

[2] 山东省人民政府办公厅.关于印发山东省牡丹产业发展规划 (2015-2020 年)的通知（鲁政办字〔2015〕7 号）[E].2015.

[3] 董振兴，彭代银，宣自华，等.牡丹籽油降血脂、降血糖作用的实验研究[J].安徽医药，2013，17(8):1 286-1 288.6.

[4] 菏泽市委，菏泽市人民政府.关于大力实施“十百千万工程”加快推动牡丹产业发展的意见[EB/OL]. 2014.

S794.9 < class="emphasis_bold"> 文献标识码：B

B < class="emphasis_bold"> 文章编号：1004-7743（2017）01-0009-03

1004-7743（2017）01-0009-03

2016-11-20