流通环节动物卫生监督工作存在问题及对策

何守维

(云南省丽江市永胜县动物卫生监督所,云南永胜 674200)

流通环节动物卫生监督工作存在问题及对策

何守维

(云南省丽江市永胜县动物卫生监督所,云南永胜 674200)

近年来，随着禽畜养殖规模不断扩大，动物及动物产品市场交易日趋频繁，加大了传染性疾病扩散蔓延的程度。由此，重视流通环节动物卫生监督工作，会降低传染性疾病传播的风险，更好地促进动物卫生检疫工作的有效开展。本文认真总结、分析了流通环节动物卫生监督工作存在问题，提出了规范流通环节监督管理制度、重视对动物交易市场的监督管理、规范动物调运运输监管行为、动物卫生监督站标准化建设等一系列的发展建议，以供参考和借鉴。

动物检疫 流通环节 疫病防控

1 前言

丽江市永胜县动物卫生监督所紧紧围绕农业部党组提出的“努力确保不发生系统性农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情”的目标任务，积极防控动物疫病风险，严格动物源性食品安全监管，不断增强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管控能力，有力地保障了养殖业生产安全、公共卫生安全和动物产品质量安全。现将流通环节动物卫生监督工作的存在问题进行调查、分析的基础上，进一步提出对应的解决发展建议以供参考和借鉴。

2 流通环节动物卫生监督工作存在问题

2.1 动物交易市场管理不到位

动物交易市场管理单位，未建立规范化的监督检测制度，市场进场检疫证明的查验、登记等，多数流于形式，经营场地消毒管理不严，设施清洗消毒不到位。同时，对市场监督检查未形成有效的监管机制，监督检查流于形式，执法效力不强。

2.2 动物调运运输监管不规范

一些引进的种用动物由于没有履行审批手续，造成动物卫生监督机构信息阻塞、监管缺位，就不可能按照种用动物的健康标准进行相关的检疫、检测，从而埋下了安全隐患。另外，一些养殖者引入后没有进行隔离观察就混群饲养，导致疫病暴发流行。动物运输工具消毒不彻底，大部分承运人只对车辆做简单的清扫，没有执行严格的消毒程序，造成被可疑病毒、细菌污染的车辆长途奔袭，传播疾病。运输途中随意丢弃动物尸体，在运输途中发生动物死亡后，一些承运人随意丢弃动物尸体、包装物、垫料等污染物，造成安全隐患。

2.3 各流动点卫生监督站执法不严

动物卫生监督执法不严，主要体现在：第1，动物卫生监督检查站管理不规范，办公设施简陋，没有固定办公场所，执法办公信息不透明，没有醒目的位置，公示近期的执法情况。第2，动物卫生监督检查不规范，个别执法员工未做到持证上岗，未使用统一规范的检查记录表、监督专用章，不按照规定索要动物检疫证明，消毒工作流于形式，发现病死畜未及时作无公害化处理。

3 流通环节加强动物卫生监督工作的对策

3.1 规范流通环节监督管理制度

完善的监督管理制度，是做好流通环节动物卫生监督工作的基础保障。目前，现行的法律法规，对流通环节动物卫生监督管理的内容和方法，有了最明确的规定和要求。各级动物卫生监督机构最重要的就是，依法守法制定完善的监督管理制度，使之常态化、规范化、科学化。

3.2 重视对动物交易市场的监督管理

交易市场动物卫生监督管理工作的开展，重点环节在于：第1，动物、动物产品交易市场的设立要按照《动物防疫条件审查办法》的规定，科学选址，配套相应设施设备。市场内要设管理区、交易区、废弃物处理区，各区应相对独立；交易区内不同种类动物交易场所相对独立；要有清洗、消毒和污水污物处理设施设备；制定定期休市和消毒制度，并有专门的兽医工作室。第2，动物及产品进出市场，一律要凭检疫合格证明入场，坚决杜绝无证入市的行为。同时，做好档案记录，作为考核执法人员的凭据，同时，为考察经营者诚信的凭据。

3.3 规范动物调运运输监管行为

严格调运审批检疫管理，尤其跨省调运的种蛋、动物等等，执行严格的审批手续。动物卫生监督所重视此项制度的宣传，督促管理相对人严格执行这一制度。加强对调运车辆的消毒管理，所有车辆运载前要清洗消毒，之后用高倍清洁剂彻底冲洗，不要遗漏任何一个部位。

3.4 动物卫生监督站标准化建设

要按照《公路动物防疫监督检查站管理办法》（农医发〔2006〕7号）和农业部办公厅《关于开展全国动物卫生监督检查站标准化建设活动的通知》开展动物卫生监督检查站标准化建设活动。检查站要建立固定办公场所，有检查、消毒场地，配备夜间检查所需照明设施、标志及人员防护设施设备等。切实规范验证查物行为，要公开执法内容，公示执法程序，规范执法行为。公路动物卫生监督检查站要按照要求检查规定的检疫证明，畜禽标识，检疫标识、核对动物有关信息，对动物进行临床检查，符合条件的就应放行。不能索要无关证明，不能将由于检疫人员的过错造成的检疫证明的无效等责任转嫁给货（畜）主。

4 结论

动物交易市场管理不到位、各流动点卫生监督站执法不严、动物调运运输监管不规范等等问题的出现，大大影响本地流通环节动物卫生监督工作的开展。重视流通环节动物卫生监督工作，切实保障动物产品质量安全，有效防控动物疫病，动物卫生监督所应正确认识目前流通环节动物卫生监督工作存在的问题，规范流通环节监督管理制度、重视对动物交易市场的监督管理、规范动物调运运输监管行为、动物卫生监督站标准化建设等，通过加强对动物产品交易及市场的监督检查，有效地规范动物产品市场秩序，保障动物源性食品安全。

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