新形势下林业科技推广面临的困境和发展策略

杨雄

（贵州省德江县林业局，贵州德江565200）

·改革实践·

新形势下林业科技推广面临的困境和发展策略

杨雄

（贵州省德江县林业局，贵州德江565200）

就目前的实际情况而言，新形势下的林业科技推广工作已无法适应林业快速发展的新要求，对林业经济和社会发展造成了严重阻碍。结合自身工作实践，简要论述了当前我国林业科技推广面临的困境，并有针对性的提出了发展策略，以期更好的开展林业工作，促进林业经济的发展健康有序。

林业科技推广；发展策略；激励机制

在国民经济发展和社会发展中，林业经济的发展至关重要，但林业经济发展的核心问题是林业科技推广工作。目前，我国林业科技推广工作仍然存在着诸多问题亟待解决，林业主管部门应加强林业科技推广的领导，林业科技推广业务人员应与时俱进，加强业务知识的学习，促进林业科技水平的提升，进一步完善推广方式，使林业工作得以又快又好的发展，充分发挥科技推广工作在林业经济发展中的重要作用。

1 林业科技发展的意义及推广的必要性

林业经济的良好发展在很大程度上促进了国民经济与社会的可持续发展。当前，我国林业已进入重要发展阶段，提高林业科技水平、推广林业科技成果是巩固林业经济和发展林业产业的关键。长期以来，我国现代化建设全局和三农问题（农业、农民、农村）紧密相关，而林业科技成果在农村大力推广，对调整农业产业结构、发展农村经济以及增加农民收入等方面都发挥着重要的作用。

2 当前我国林业科技推广面临的困境

2.1 林业科技推广体系不够健全

①长期以来，林业科技推广工作并未受到各级林业主管工作的高度重视，从而使得在林业工作中形成的林业科技推广体系较为零散，甚至基层林业科技推广工作单位并未开展相关业务；

②林业科技推广队伍不稳定，在编不在岗和缺编现象较严重，有的基层林业工作岗位一编几职，工作任务繁重，导致林业科技推广工作不能正常开展，制约了林业经济的发展；

③缺乏先进的林业科技推广成果考评方式，未对实际工作中具体推广成果的考核引起重视，对推广成果缺乏肯定[1]。

2.2 林业科技推广经费投入不足

正是由于各级林业主管部门未对林业科技推广工作引起高度重视，导致了林业科技推广经费投入不足的情况普遍存在。由于投入经费不足，林业科技推广工作只停留在口头上、只流于在形式上、只见于在报刊中，对于低效林改造、老品种改良等景观提升和增效项目得不到实质性的运用，降低了林业产业的质量。

2.3 林业科技推广人员信息缺乏

就现有的体制而言，专职林业科技推广人员缺乏，特别是基层林业部门的林业工作执行者，往往是身兼数职，业务工作与中心工作一把抓，作为基层林业科技推广人员没有接受到过多的专业技术培训，知识信息得不到更新，业务技能得不到实质性的提高，关键技术得不到推广应用，相应的也阻碍了科技推广工作的执行。

2.4 林业科技成果转换工作滞后

①不健全的基层体制使得科研和生产脱节，一些主要的科研单位的研究项目没有和营林生产相衔接，科研不能转化成为有用的技术成果，无法很好的解决生产中遇到的问题；

②部分科研成果的质量与现阶段的需求不一致，这些成果不是先进性不够，经不起市场考验，就是成本过高，在经费支撑上缺乏一定的可行性[2]。在科技成果形成之后，还要经过诸多环节，如驯化和引种试验等方可大规模的推广使用，这些都使得林业科技成果不仅形成起来非常困难。

3 发展林业科技推广的具体策略

3.1 加强和完善林业科技推广体系

3.1.1 应不断创新林业科技推广人才的用人机制

对科技人员管理制度进行合理完善，充分调动科技推广人员的创作积极性。要保障林业专业人才流动的顺畅和用人机制的灵活运用，筑巢引凤，推动实行项目招标管理，把外地具有丰富的管理经验和特殊技能的新型专业人才吸引进来，鼓励县级林业主管部门干部职工留职待薪承包经营一定规模的林业产业示范建设项目，利用项目管理助推林业科技发展。

3.1.2 切实保障林业科技推广的投资渠道多元化

长期以来，林业科技推广的投资只是由各级人民政府用财政资金针对林业科研单位项目研发的投入，在科技成果推广转换方面投入不足。针对这一情况，需要建立一套长期有效的林业科技推广投资体系，加大科技推广投入力度，通过国家投资、企业融资、社团集资和个人出资等多渠道筹集资金，以使林业科技推广体系的运行健康顺畅。

3.2 加强林业科技推广教育培训工作

林业科技推广技术人员在执行工作中，通常占据着至关重要的位置，特别是县级林业科技推广单位和乡（镇）林业工作站人员，他们长期工作奋斗在林业生产的第一线，是直接面对广大林户推广普及林业科技成果的中坚力量。各级人民政府及林业主管部门尽可能地为其创造一个较好的工作环境，开展有针对性的知识更新培训，改变他们的知识结构层次，提高林业综合业务水平。

3.3 不断完善林业科技推广中的绩效管理与激励机制

为极大地提高林业科技推广人员的工作积极性和创造力，需要改变绩效管理与激励机制的不合理状况。①建立相应的人员管理机制，让能者优先、能者先行，人员可进可出，职能可上可下；②建立区域性的奖励措施，设立“县管专家人才库”，通过自荐、推荐、考评等措施，稳定一批科技前沿人才队伍，提升他们的报酬，鼓励林业科技人员大胆的进行创业、创新，敢于到第一线工作，并对有突出贡献的科技人员给予物质或精神鼓励。

3.4 重视林业科技的成果转化率

为了让林业科研成果更多地转换为林业经济生产力，各级人民政府应充分发挥科研导向和协调作用，成为科研单位与生产单位的重要信息桥梁，以生产单位的需求为第一要素，前瞻性地促进科研项目申报工作，清晰明了地掌握科研成果的应用前景，把科研成果切实运用到“念好三字经、做好水文章、打好生态牌”的新型林业建设体系中去,提高科研项目成果转化率。

综上所述，针对当前林业科技推广过程中出现的一系列问题，如体系不健全、资金短缺、人员素质不高等，相关部门应对推广体系予以完善，保证林业科技推广资金投入的充足，促进林业科技推广人员与林农科技文化素养的提升，只有这样才能更好地为林业科技推广服务。

[1]文亚龙.新形势下林业科技推广面临的问题与对策探讨[J].中国农业信息,2013(13):199.

[2]林锦华.对林业科技推广问题的探讨 [J].科技资讯,2013(17): 236.

[3]邓代钧.解析林业科技推广面临问题及其措施[J].低碳世界, 2016(1):6-7.

［责任编辑：路 实］

Difficulties and Development Strategies of Forestry Science and Technology Extension in the New Situation

YANGXiong (ForestryBureau ofDejiangCountyGuizhou Province,DejiangGuizhou 565200,China)

As far as the actual situation is concerned,the forestry science and technology extension work under the newsituation has not been able tomeet the newrequirements ofthe rapid development of forestry.In this paper,the author unifies own work practice,briefly discusses the facing difficulties of current promotion offorestryscience and technologyin China,and puts forward the development strategy,in order to better carryout the work offorestry,promote the healthyand orderlydevelopment offorestryeconomy.

ForestryScience and TechnologyExtension;Development Strategy;Incentive Mechanism

F326.2

：A

：1673-5919（2017）02-0055-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.013

2017-03-07

杨雄（1972-），男，贵州德江人，工程师。研究方向：营造林调查规划、森林资源普查、林业科技推广及工程管理。