浅谈地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索与实践

唐芳

【摘 要】提升党政主要领导干部的经济责任同步审计，应树立起正确的审计观念，强化资源合理化配置以及规范性的操作方式，正确的评判党政审计领导人员的整体责任制度，政府应进一步落实并贯彻党委推行的重大决策制度，对党委书记的重要决策责任与行政领导人员的责任进行合理划分，全面监督党政主要领导人员的经济责任成果，强化问责制度。

【关键词】地方；党政领导干部；经济责任；同步审计；探索实践

我国经济体制的不断变革以及政治体制的深入改革，推动了经济责任制度的产生，强化我国地方党政领导干部的经济责任同步审计制度是实现我国经济体制变革目标以及强化党政领导干部监督的重要举措。目前，我国地方领导工作都是由党委以及政府领导共同合作完成，二者管理分工明确且默契合作，因此实行同步审计决策较为适宜。同步审计能够进一步确定党委与政府在责任范畴之下，进行客观的审计评价，进而得出相对较为公正合理的审计结果。

一、浅析地方党政主要领导干部经济责任同步审计

1.地方党政主要领导干部经济责任同步审计内容浅析

我国地方性党委以及政府相关部门的主要领导干部，整体工作职责之间存在一定的联系。两者在进行经济责任同步审计工作的进程中，应主要以科学发展观为依据，将工作人员在进行任职期间的经济责任执行状况作为主要路线，以地方性财政收支与相关经济往来活动的审计作为基础，将国际民生与社会经济的快速发展作为社会建设的重点，对国家推行的地方性方针政策以及法律法规进行全面学习，并积极的关注经济范畴内的相关规章制度，针对一些经济投资类项目，应从经济效益层面、生态环境层面以及社会效益层面等多个层面进行全面的考虑与分析，进而实现综合性的监督。

2.党政主要领导干部经济责任同步审计特点分析

其一，审计执行与决策具有全面性。在传统的审计工作中，并没有将地方性的党委领导干部全部归结到审计监督的范畴，因此与地方党政领导干部有关的决策以及经济活动没有进行全面审计。因此，需要对党委政府审计工作进行同步落实，将较为重大的经济决策以及经济活动全部归结到审计工作整体范围之内，全面的对经济整体的运行状况进行掌握，有效改进政府领导干部在传统审计工作中存在不足的问题。

其二，审计责任划分的双重性。在我国行政制度的实行过程中，地方性各级党委的领导干部都是各个地方的主力，对当地的社会发展以及经济事项的决策具有一定的责任与义务。通常情况下，只单一的对政府部门的领导干部进行相应的审计，并没有对党委主要领导人员进行全面审计，进而产生相应的问题，并且无法追究出负责人。而党政领导同步审计的应用，是对两者被审计的对象在进行同一个经济事项中按照不同经济责任进行相应的划分，并且做出一定的审计评价。

二、党政领导干部经济责任同步审计的重要性

1.同步审计有利于保证权责对等监督制度的建立

就现阶段我国党委与政府的基本职能以及运用体系而言，党委作为我国的领导地位，对一些经济决策具有一定的权利，政府的领导人员即使作为决策人员，但是通常情况下，不能参与决策，只是执行实施工作以及管理工作。在传统的经济责任审计过程中，一些审计部门通常着重于政府领导人员的审计，将政府领导人员视为主要的负责人，进而对党政领导的经济责任划分的重视程度严重不足，导致一些政府在无形之中承担着不应承担的责任，导致经济责任审计结果存在一定的不公平性、不客观性以及不全面性等，并且因此引发了一些实际问题。同步审计的提出有助于进一步发现其中存在的问题并加以解决，使各部门之间能够明确自身应承担的责任，并以相对客观的角度进行审计评价。应有效的建立起监督责任制度，使领导干部进一步明确自身的权利范畴以及责任范畴，并且做到不随便推卸责任、不随意滥用权利等，推动领导干部等进一步遵纪守法，履行自身的义务以及责任，从而促进地方的整体发展。

2.同步审计是强化反腐倡廉以及党风廉政建设的保障

同步审计能够进一步强化地方大党政领导人员对权力运行的制约以及监督，有利于及时发现党政领导干部在经济责任履行过程中存在的诸多问题，并以科学的角度进行经济责任制度评价，与纪检监察等相关部门进行有效合作，进一步落实反腐倡廉以及预防腐败等，使权利的运用应在制度的有效制约之下。对审计结果正确的运用，进一步形成相对合理的用人导向，有助于强化反腐的惩戒制度。

3.同步审计有助于强化审计效率、强化审计职能

地方党委以及政府部门的工作分工不同，但是工作的总体目标是一样的，政府部门与地方党委在对职责的利用上存在一些相同点，因此实行经济责任审计是具有一定意义的。通过落实同步审计，审计机关能够通过取证以后，对二者进行全面的调查，有效减少了审计重复取证并且重复评价的实际问题，进一步节约了审计的资源，并且强化了审计的整体效率。

三、强化党政主要领导干部经济责任同步审计的策略

1.确立经济责任制度规范，明确审计关键点

若想完善我国地方党政主要干部经济责任的同步审计工作，首先应确立经济责任制度规范，确保标准具有一定的综合性以及公正性。应对当地的党政工作实际情况进行全面的分析，进而对制定出的规范以及实际局面进行全面的控制，进而保证审计工作具有一定的可操作性。立足于现阶段我国经济快速增长的基本市场背景之下，以科学的角度进一步确定审计工作的关键点。针对党委干部的经济责任审计工作，应提高对经济社会发展策略的重视程度，强化对重大经济事项的全面监督以及对宏观经济活动的详细审计以及调查，针对一些与农村建设项目、产业结构调整以及社会保障制度相关的经济项目决策应全面关注，并且应进一步提高对政府债务融资风险的广泛关注与重视。而政府领导干部的审计工作，应以经济指标的实际完成状况以及社会经济的发展为依据，以政府预算内资金以及预算外资金的管理为重点，进一步围绕政府资金的收入、支出、管理、应用等环节，加大对政府负债变动情况、专项资金使用情况、财政收入征收与管理情况以及国有资产的实际管理情况等内容的关注。

2.强化审计基本内容，建立评价系统

同步审计的基本内容包括了与经济相关的政府性资金项目，并与财政的可持续性发展有着直接的关联，应进一步提升以及预防经济结构进行调整阶段出现的风险以及存在的问题。政府性的债务风险是同步审计进行过程中应主要预防的风险，一些相关的法律准则中应将地方政府性财政的实际作用、管理制度、使用形式、偿还形式以及风险管理等进一步总结到经济责任审计的全部范围内。同步审计应进一步将存量债务中潜在的风险进行事实跟踪，并及时对新增加的债务情况进行监督，避免民间借贷危机导致社会出现不稳定的问题等。现阶段，由于时间因素、能力因素以及外部环境因素等影响，同步审计的评价系统仍然没有建立完成，因此各个地方党委仍然凭借着以往的经验进行设计相关的评价指标，进一步对同步审计的正确评价造成一定的影响。因此，审计机关应进一步进行科学的研究，积极的建立起同步审计规范体系，全面的监督党政领导干部应该承担的责任，以客观的角度进行设置评价指标，推动同步审计的科学化与专业化发展。

3.提升对审计结果运用，强化追责制度的建立

同步审计是现阶段政府审计较为重要的工作内容，这一结果不但能够有效的体现出审计机关的工作成果，并能够对党政干部起到一定的监督作用，进一步制约了党政干部滥用权利的现象，推动经济的整体发展。在实际的工作中，一些地方党政仍然对审计结果不够重视，问责工作与追责工作不够及时会导致审计作用不能正常发挥，进而导致不能有效的起到警示作用，造成严重的后果。

四、结束语

地方党政的主要领导干部经济责任同步审计的实行，能够进一步促进各个地区经济的快速发展以及社会的和谐稳定，因此我国党政部门应提升对其重视程度，强化对同步审计的有效管理以及全面监督，从而实现度地方党政主要领导干部经济责任同步审计的科学化以及专业化。通过对审计结果的优化应用，进一步强化党政领导干部的责任意识，有效的运用党政赋予的权利，尽职尽责的为人民服务，从而对后备干部起到一定的鞭策作用以及警示作用。

参考文献：

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