国有企业财务审计环节存在的问题和对策探究

胡玉梅

【摘 要】财务审计能在很大程度上对于国有企业的管理和运营造成影响。财务审计作为国有企业管理状况的晴雨表，能够对企业实际负债情况、财务收支不平的违规操作、资产及其盈亏状况进行客观、真实性的体现。本文通过分析现有形势下国企财务审计的新增职能以及存在的诸多问题，提出了科学合理化的措施，以期达到抛砖引玉的效果。

【关键词】国有企业；财务审计；对策研究

伴随着我国社会经济的不断发展，国有企业在财务审计方面的问题也日趋复杂。鉴于国有企业内部审计的重要性，在社会新形势下，必须充分发挥财务审计工作的管理和监督职能，正确且真实的对企业运营状况进行反映，进而推动企业在维权、廉政、管理与经营等各方面的建设。

一、国有企业财务审计的相关职能

内部审计作为国企的重要职能部门，对于企业的运营和管理而言至关重要。鉴于时代发展与反腐倡廉的需要，必须对国企内部审计加以完善并不断对其职能进行强化和拓展，只有这样才能从根本上解决国企内审存在的诸多问题。

1.深化国企内审职能，拓展相关的监督、签证以及服务职能

在以往的国企内审工作中，对企业涉及到相关经济活动的合法与合规性进行审查和监督仍是其工作的主要方面。参照国际内审协会（IIA）重新对内审做出的定义，内部审计在增加企业价值的同时，是一种旨在维持组织运营结构的独立性并对其进行客观化的确认及咨询活动。在社会新形势下，国企要将自身实际情况与基本国情进行结合，最终确立国企内审的新职能：监督、签证以及服务职能。

2.对企业运营状况的客观评价也是内审的重要职能

对于内部审计工作而言，除了必要的监督程序外，还应引入对企业运营工作的客观性评价，这也是进行内审工作的关键内容。内部审计设于企业内部，虽然经常性的深入到企业的运营与管理，但却独立于相关的职能管理活动以外，能够在详细了解企业运营的基础上，对其资源配置与管理状况进行客观性评价，因此内部审计具有略优于其他职能部门的独立性、公正性以及客观性。尤其是对于一些内审备受重视的企业，其核心性质的企管信息系统在面向审计部门时是全部开放的，即使是机密信息也能做到无保留开放。究其原因，主要因为企业管理的决策层对内部审计在客观评价的重要性方面寄予厚望，希望以其独特的公正性视角来对企业内部的职能部门以及运营状况做出正确的评价，进而提供更科学化的决策依据。

3.围绕企业管理展开服务是内审新增职能

对于以人为本的社会而言，企业管理在对企业产生作用的方面无论何时都有其深远意义。在内审中新增服务职能，也是在新形势下，内审部门适应社会发展的需要。内审部门经过不断的发展与深化，不但在认知上认识到为企业管理决策层提供宏观管理服务的必要性，同时也能将服务理念延伸至被审计单位。通过对其管理的强化进而树立起提高其经济效益的服务意识，此种意识已经逐步渗透进对被审计单位管理工作的方方面面。例如，不断重视与被审计单位间的关系、国企审计部门制定相关性的计划等。对于国外的内审工作而言，其能够提供各种完善的咨询性服务，且成效突出。但在我国，由于国企已经有相当成熟的经验，效果显著。较之于国际同行，国企还处在内审服务和咨询的探索性阶段，差距较大。

二、简析国企财务审计的相关问题

1.审计工作脱离于国企的改革与发展

通过实践能够看出，财政部在进行全面的财政改革前依据企业类型制定的年度财务报表注册会计师审计制度不但内容宽泛而且欠缺相应的法律效力。在会计报表和对审计质量的监督方面，存在着部门执法欠缺力度的问题。对一部分会计事务所来说，审计报告缺乏本质性的相关内容。另外，政府相关的监管部门缺乏对审计完成后会计报表的重视程度，以至于国有资产的所有者出现空白状况。

2.审计工作在运作与程序上缺乏必要的规范性

伴随着我国注册会计师制度的重新建立，该行业得到了迅速发展空间。然而，对于审计人员而言，由于其对审计制度缺乏详细了解，因此在实际的审计过程中未能依法进行监管，进而导致审计工作缺乏必要的真实和可靠性。另外，有的审计人员缺乏对被审计企业基本信息的了解，未能结合国企实际状况进行审计工作，进而影响到审计真实性的发挥。众所周知，审计人员在审计工作中必须维护其公正与客观性，这是其最基本的职业道德。然而在实际审计过程中，由于其自身业务水平与能力有限，对于政策及相关制度的解读不清晰，难以确保审计工作的独立与客观性。

3.内审人员缺乏专业相关能力及业务素养

当前，随着我国社会经济水平的不断提高，国企内审人员职能也正在经历由以往的单一财务审计向经营与管理相结合的双重性转变。这在无形中对内审人员自身提出了更高的要求。但对于我国国企内审人员而言，在人员配置上呈现单一化特点，内审中的大部分人员虽然具备相关财务背景，但他们未接受过专业化训练。因此审计方式与观念落后，对业务及信息系统缺乏一定了解，对企业运营与管理经验欠缺。尤其在进行国企内审过程中，缺乏对企业风险的事前审计，以及企业风险中的科学分析与防范，进而无法确保内审工作的有序运行。

三、国有企业加强财务审计工作的策略探讨

1.制定相关制度或政策，要立足于国企发展层面

基于现代化企业制度背景下，国家相关的审计部门承担着对国企内部财务审计工作的监督和指导。企业内审作为自我约束的重要机制，若要长久、持续与有效的发展，必须有其相适应的国家相关制度予以支持。在此种情况下，国企财务审计相关制度的制定，必须服务于国企发展，确保其最终价值的实现。在企业内审实践中，必须建立完善的内审标准对审计人员行为进行合理规范。相关的执法监督部门，必须要加大对于会计报表及审计质量的监督力度并不断对监督方式加以完善。与此同时，政府相关监管部门要对审计后的会计报表予以足够重视，避免出现国有资产所有者空白状况。

2.制定科学化的指标体系，提升绩效内审质量

（1）在国企财务审计过程中，建立科学化的指标体系能够达到事半功倍的效果。对绩效审计指标体系来说，其不但是评价、衡量及考核审计对象绩效的主要依据，也是提出建议进而得到最终审计结论的主要参考。通过对国企开展有效的绩效审计，主要是对相关工作人员的行为及认知加以正确引导。对于指标评价涉及到的内容，既要有财务方面又要体现出国企责任。在国企进行绩效审计时，审计人员应确保其应用方法与审计项目保持一致，避免生搬硬套的传统模式。

（2）不断提升绩效审计的质量。通过以往绩效审计工作的实践成效可以看出，绩效审计工作与审计人员自身的专业程度以及审计方法应用的合理化程度密切相关。为了规避审计人员之间持有的不同审计结论，同时确保所应用的审计方法的合理准确性，在对现代企业开展绩效审计工作过程中，必须有针对性制定审计方法，从而最大化的提高绩效审计质量。

3.提高审计队伍的专业与职业素养

对于国有企业的财务审计工作而言，审计人员在工作中起着至关重要的作用。因此必须确保财务审计人员具备较强的业务水平与职业素质，从根本上保障财务审计工作的公正性与客观性。落实到具体的审计工作中，要求国企审计人员，必须保持严谨化作风以及过硬的业务技能，增强抵御风险的能力，不但对本专业财会知识和技能做到精通，而且也要不断加强对相关专业知识的学习和拓展，例如，内控、经济责任、公司治理以及风险管控等。在对被审计单位进行审计工作时，要及时了解企业相关信息与实际情况，做到心中有数，从而实现财务审计工作的高效化与高服务化。

四、结语

总而言之，国有企业的内审工作虽然经历了20多年的发展，审计工作也初具成效，但仍要对其加以重视。尤其是基于目前社会新形势下，国有企业必须坚持与时俱进的原则，利用先进的信息化技术与手段，确保其财务审计工作更加全面化与高效化。在确保财务审计专业化程度的基础上，不断变革相关的技术与管理模式，从而为被审计企业提供更好的服务。

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