彭山区养殖污染治理措施与成效

2017-01-16朱晓云李玉彬佘群芳李其军

中国畜牧兽医文摘 2017年7期

朱晓云李玉彬佘群芳李其军

（1.彭山区武阳镇畜牧兽医站，四川彭山620860；2.彭山区彭溪镇畜牧兽医站，四川彭山620860；3.彭山区牧马镇畜牧兽医站，四川彭山620860；4.彭山区畜牧局，四川彭山620860）

彭山区养殖污染治理措施与成效

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今年以来，彭山按照市委市政府部署，于2月9日，组织全区禁养区关停户、限养区宜养区畜禽养殖污染整治户代表召开眉山市彭山区畜禽养殖污染治理动员会，13个乡镇（街道）积极行动，分别成立由乡镇（街道）党委书记或乡镇长（主任）任组长的畜禽养殖污染治理领导小组，及时组织召开动员会，落实宣传车，强化宣传，分解目标，压实责任，定人定户，逐户落实关停户的关停措施和整治户的整治方案，全力推进辖区内禁养区畜禽养殖场的关停工作和限养区、宜养区畜禽养殖场的整治工作。截至5月15日，全区共关停禁养区畜禽规模养殖场118户，完成今年目标任务（关停任务98户）120%。限养区、宜养区畜禽养殖户已完成整治措施实现“零污染零排放”的850户，完成今年整治任务（整治912户）93.2%，剩余的62户承诺6月底前完成整治任务。主要措施如下：

1 摸清家底锁定目标

依照相关法律法规制定《眉山市彭山区畜禽养殖管理办法》，科学划定禁养区、限养区和宜养区。区畜牧局、环保局会同乡镇政府（街道）详细调查，摸清家底，锁定全区畜禽养殖污染治理目标，关停禁养区适度规模养殖场98户（场），包含关停户养殖规模、养殖面积等，整治限养区宜养区畜禽养殖户912户（场）。

2 坚持原则倒排时限

三个原则：一是全区畜禽养殖只减不增原则，即全区今后严禁新批、新建养殖场或养殖小区。二是禁养区内规模养殖户全部关停原则，即与禁养区畜禽养殖户签订《眉山市彭山区禁养区畜禽养殖户关停承诺书》，在今年4月底前全部关停禁养区内规模养殖户。三是宜养区和限养区凡养必验原则，即凡在我区开展畜禽养殖的业主（除农村家庭散养外），大型的必须具备环评手续，中小型的今年必须全覆盖开展治污设施验收，凡验收不合格的，按相关法律法规予以关停。

倒排时限：将工作细化到每月每周，制定具体的工作任务进度表。明确要求在今年4月务必关停或搬迁禁养区内剩下50家的规模养殖户。在今年5、6月，依据相关标准规范，对养殖户进行逐户验收；在今年7月，对整改不达标的强制关停或转产，全面完成治理任务。

3 制定标准规范养殖

建立从源头审批到养殖实现“零污染零排放”标准和规范，先后制定《眉山市彭山区畜禽养殖管理办法》、《眉山市彭山区畜禽养殖场治污规范标准》、《眉山市彭山区畜禽养殖污染治理流程图》，明确“两分离、三配套、零污染”的畜禽养殖污染治理流程，全域推行生态绿色养殖。治理设施完成后由区畜牧局、区环保局会同乡镇人民政府（街道办事处）三方联合验收、审批发放《眉山市彭山区畜禽养殖许可证》，有效期2年，从源头上强化管控。

4 强化宣传营造氛围

将《眉山市彭山区畜禽污染治理通告》《畜禽污染防治条例》等规章制度和法律法规汇编成册，发放到每一户养殖户手中。拍摄畜禽污染治理流程、强制拆除禁养区畜禽养殖场（户）等记录片，在电视台每晚滚动播出。安排专车巡回播放畜禽污染纪录片和相关法律法规。组织全区畜禽养殖场（户）代表200余人，现场参观“零污染、零排放”的生猪养殖场，营造出畜禽治污势在必行，破坏环境、人人喊打的浓厚氛围。

5 铁拳出击从严打击

极探索建立环境保护司法衔接机制，成立公安、法院、检察院、国土、环保、畜牧等位单位为成员的畜禽污染治理专项执法队伍，开展联合执法，对禁养区内重点关停户，发放《眉山市彭山区畜禽养殖污染治理通告》，同时开展排污取证工作。今年以来由区环保局牵头，调查取证养殖污染环境行为5户（场），下发整改通知书5份，对2户执行了5万元的处罚和行政拘留。

6 政策配套堵疏结合

研究出台禁养区内畜禽养殖场拆除房屋和设施设备的补偿办法。彭山计划财政出资3000万元，撤除关停户养殖设施和养殖建筑，确保关停后不反弹；出台限养区和宜养区畜禽养殖场整治配套补助资金方案，引导养殖场整治达标，实现“零排放”；组织专家“一户一策”制定污染治理整治方案，指导限养区和宜养区畜禽养殖场建设治污设施。