转变农村畜牧业发展方式的现实路径

（1.蓬莱市刘家沟畜牧兽医工作站，山东蓬莱 265608；2.蓬莱市生猪定点屠宰稽查大队，山东蓬莱 265608）

转变农村畜牧业发展方式是指在农村畜牧业发展过程中既要积极实现农村畜牧业养殖数量的增长，更要注重农村畜产品质量提升和畜牧业结构优化，由以往的数量型扩张向质量型发展转变，实现农村畜牧业的可持续发展。只有转变农村畜牧业发展方式，才能为农村畜牧业经济增长注入新鲜活力，使农村畜牧业生产再上一个新台阶，使养殖户收入保持持续增长，使农村畜牧业加快迈向现代畜牧业发展轨道。

1 在发展谋划上，推动农村畜牧业由传统的依赖消耗资源的粗放养殖向可持续发展模式转变

转变农村畜牧业发展方式是整个农业经济发展的结构问题。转变传统畜牧养殖思维惯性和工作模式，把畜牧业现代化的任务和措施纳入新农村建设体系中来统筹谋划，依靠农村畜牧业发展推动农村种植业，依靠先进工业化支撑农村畜牧业，在规模化、标准化的进程中，逐步实现农村畜牧业发展方式的转变。

消除工作思路上的片面思想。畜牧业可持续发展是以资源环境承载能力为依据，优化畜牧业生产力布局，加强畜牧业环境突出问题治理，促进资源永续利用的发展模式。想把农村变成畜禽养殖废弃物的垃圾场，这种认识是一种急功近利的行为，缺乏应有的战略思考。

完善资源要素向畜牧业配置的市场机制。政府必须把畜牧业作为蓬莱市新农村建设的基础性产业，采取多种惠农政策，鼓励资源要素流向农村畜牧业，着力完善市场体系，理顺市场机制，发挥市场的价值规律作用，提高农村投入产出的效率。

充分发挥企业支持农村畜牧业发展的效应。引导畜牧企业把市场的目光更多地转向农村畜牧业，寻找广阔的农村市场机会。加快农村畜牧业发展步伐，建立开放互通、互补互促、共同进步、平等和谐的发展新格局。

2 在经营方式上，推动中小散户的分散经营向适度规模的标准化经营转变

加快农村畜牧业现代化建设，必须着力破解当前畜牧业的低市场竞争力、低效益、低规模化、低组织化等问题。只有实现农村畜牧业生产经营的规模化、集约化，才能有效吸纳资源要素，推进高效、多功能、可持续的现代畜牧产业体系的建立。

推进养殖专业合作组织化。将政府的引导作用和养殖户自身的积极性结合起来，探索养殖专业合作新机制，提高养殖户个体进入市场的组织化程度，增强养殖户个体抵御市场风险的能力。大力推广“龙头企业+合作社（家庭农场）+养殖户”等组织体系和运行模式，鼓励以土地、资金、技术参股，建立多方共赢、利益紧密联结的运作机制，保障养殖户利益。

推进养殖经营集约化。当前的主要任务是，使农村畜牧业的发展真正转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在此基础上改善生产要素投入结构，提高资源利用效率，增加养殖效益。

推进养殖土地适度规模化。要结合蓬莱市实际，在确保耕地红线和环保红线的基础上，积极推进养殖土地适度规模化，以促进畜牧业向规模经营集中，发展畜牧业产业化经营，推动资本、科技、管理、人才等先进生产要素进入畜牧业。

3 在产业结构上，推动畜产品生产型向品牌竞争型转变

目前，蓬莱市畜产品仅有数量优势，市场竞争优势差，转变畜牧业发展方式，必须深入推动畜牧业产业结构升级，以市场为导向，以发展特色畜禽产业、普及标准生产、创建特色品牌为动力，形成获取市场竞争优势和增进综合效益优势的现代畜牧业产业结构。

完善现代农村畜牧业产业布局。从蓬莱市实际出发，以市场需求为导向，提升休闲畜牧业与乡村牧区旅游示范创建水平。在加快生猪、肉牛、肉羊、水产等传统优势主导产业的改造升级的同时，大力开发林下养殖、特色家禽、特种经济动物养殖等畜牧业特色产业，走基地化、规模化、产业化发展的路子。

加快发展畜产品加工业。应借鉴发展工业的思维，积极延伸畜牧业产业链，加快推进畜牧业资源性产品生产向初加工、精深加工产品生产的转变，扶持和鼓励各种类型的畜产品加工企业发展，大力发展畜牧业相关产业，形成产供销一体化经营新格局。

打造畜产品核心品牌。应正确运用市场机制，挖掘地方特色产品潜力，注重中国名牌的打造和国际驰名商标的培育，提高无公害畜产品、绿色畜产品、有机畜产品等“三品”标志的比重，构建高效能畜产品营销体系。

4 在生产要素上，推动依赖资金资源投入向提升劳动力素质转变

转变蓬莱市畜牧业发展方式的关键是以推进畜牧业科技进步、提高科技创新和应用能力为基础，深入推动农村畜牧业发展由对资源资金的依赖向劳动力素质的提升转变，重点是“科技兴牧”、培育新型养殖户。

坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以服务现代畜牧业产业发展、服务新型畜牧业经营主体发育为导向，大力实施新型职业牧民培育工程，统筹各类教育培训资源和项目资金，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型职业牧民。

加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业牧民培育体系。建立公益性牧民培养培训制度，深入实施新型职业牧民培育工程。加强牧民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。鼓励进城牧民和职业院校毕业生等人员返乡创业，实施现代青年牧场主计划和农村牧区实用人才培养计划。

5 在发展途径上，推动高抗重治疗养殖理念向无抗重预防养殖理念转变

发展新型的现代畜牧业是以资源综合循环利用和农业生态环境保护为目标，以发展低碳高效、生态循环为重点，充分依靠现代新技术、新设备、新工艺以及新产品支撑下的新型畜牧业发展模式。

蓬莱市养殖业超限额、超品种的滥用抗生素、重治疗轻预防的现象普遍存在，造成养殖产品中抗生素残留指标较高，严重威胁食品安全。随着国家对食品安全的重视，抗生素在畜牧生产中越来越受到了限制，许多种类的抗生素由控制残留进展为禁用，如金刚脘胺，金刚乙胺，喹诺酮类等。

无抗养殖是运用生态学技术、微生物和营养学原理，指导畜牧业饲养过程，使用不含抗生素、激素、精神药物、防腐剂、色素、瘦肉精等药物的无抗生物发酵饲料，采用生物酵素全程替代抗生素、药物。无抗养殖，必须坚持标准化生产、资源化利用、减量化处理、无害化处置、生态化发展的原则，不但要加强对生产物品监管，规范饲料生产经营行为，杜绝抗生素、违禁兽药、添加剂的使用，使畜牧生产过程更加科学、规范，而且还要加强对养殖场废弃物的综合利用，维护养殖业的良好环境。

6 在政府职能上，推动畜产品由数量责任向加工度引导和标准化监管转变

转变畜牧业发展方式，最重要的是深化政府改革，使政府真正履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，为提高畜产品加工度提供服务，对畜产品质量安全和标准化生产严格管理，从而为现代畜牧业发展创造良好的环境。

加快完善基层监管、检测和综合执法体系，加强基层乡镇兽医站监管服务专业化建设，确保各级“有人员、有经费、有设备、有制度”，开展畜产品质量安全县创建活动，探索建立有效的监管机制和模式，加强畜产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。

推进网格化移动监管，深化追溯体系建设，依法加强对畜牧业投入品的监管，打击各类非法添加行为，全面推进优势畜产品“明标上市、过程可查、质量可溯”工作。开展农畜产品质量安全追溯试点，优先将新型养殖业经营主体纳入试点范围，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，推进产地准出和市场准入。构建农畜产品质量安全监管追溯信息体系，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。支持病死畜禽无害化处理设施建设，加快建立运行长效机制。加强农牧业执法监管能力建设，改善农牧业综合执法条件，稳定增加经费支持。