草原畜牧业发展的理论与政策探讨

2017-01-16贾雨川1杨在荣杨海荣

中国畜牧兽医文摘 2017年12期

关键词：畜牧业草原政策

贾雨川1 杨在荣杨海荣

（1.内蒙古超格图呼热苏木农牧业综合服务中心，内蒙古阿拉善 750308；2.内蒙古巴润别立镇农牧业综合服务中心，内蒙古阿拉善 750308）

1 前言

草原畜牧业本身主要是以放牧为主，是利用牧草资源来进行家畜养殖的经济活动类型。现阶段我国草原畜牧业本身在实际发展的过程当中，相关的政策方面，有待进一步的完善和改进，从而更好地为草原畜牧业的发展提供可靠的支持。

2 草原畜牧业发展理论分析

现阶段从理论化与科学化的角度，分析我国草原畜牧业发展当中，其观点主要集中在超载过牧和草原退化两方面内容。针对这些问题，在实际发展的过程当中，也逐步推进了生态补偿、休牧禁牧、棚圈建设等不同的方法和途径，并且以实现自然经济协调持续发展为基本的目标。在现代草原畜牧业发展的过程当中，人口数量不断增加带来了牲畜数量的快速增长，再加上草原牧民本身对于经济利益方面的需求，进而导致了草原本身出现了一定的退化问题，并且很多制度性问题难以得到有效的解决。在实际草原畜牧业发展的过程当中，西方集约化的生产方式，本身在我国当前国情下实际环境中的执行是不现实的。现代化生产的环境下，其对于草原的原生态会造成一定的影响与破坏，并且相关集约化发展工作的开展中，也没有结合实际农牧区的具体情况。对于相关的政策进行制定，很多生态补偿的行为推进也仅仅是对城市工业化发展所造成的影响进行一定的补偿，还没有达到应有的限度。对于现阶段社会经济发展的需求来说，畜牧业是西部地区的重要基础性产业，如果盲目地发展，工业区本身虽然会实现一定程度上暂时的经济的提升，但是会对于地区生态环境造成很大的破坏，让其经济发展失去了持续力。在对于草原畜牧业发展理论研究的过程当中，我们应该深刻的依据自然发展规律，并且对于多方面的意见并充分地考虑，打破以往城市化发展向导下所带来的诸多限制，保持正确的理论导向。

3 政策方面的问题

现阶段的草原重大战略政策本身在推进实施的过程中，融入了现代化的管理理念，并且通过利用草原承包制（定居舍饲），休牧禁牧轮牧，实行牧民定居，舍饲圈养的现代化草原畜牧业。实施草原承包制的依据是《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，实行以草原家庭承包为主的经营制，增强了广大农牧民保护和建设草原的主人翁意识，使生产得到迅速发展。在实际畜牧产业快速发展的同时，其本身也会对于当地的草原带来一定作用的影响。从政策制定的角度上来说，很多政策本身更加关注经济方面利益的保障，而没有考虑到一些社会要素，这也不利于确保其政策本身可持续性的保障。在实际政策执行的过程中，相关的政策落实效果有待进一步的提高。部分地区本身更加关注工业化的发展，同时追求短期的GDP的快速提升，进而导致了出现一系列草原破坏严重的问题。另外，部分政策本身在制定的过程中没有受到有效的配合，很多基层部门的工作本身也不能更好地与实际莫名的具体情况进行结合，缺乏足够的公众参与效果。公民参与的效果不足和缺乏足够的有序性，这也很难确保当前草原生态治理政策目标的有效实现。对于草原生态治理工作的开展来说，广大农民是非常重要的主体，如果不能对于农牧民的作用进行充分的发挥，那么草原生态治理工作的开展效果也就很难得到有效的保障和支持。

4 建议思路

结合现阶段草原畜牧业的实际发展情况，我们应该对于相关的发展理论进行不断的完善，并通过深入的学习和汲取先进的发展经验，对于当前的决策建议进行合理的调整优化。针对现阶段草原发展中的一些存在的现有压力，我们应该对于饲草的来源进行合理的拓展，结合当地草原的实际情况，对于休牧的计划进行合理的安排，给予草原一个修养生息的机会，提升持续发展和利用效果。在草原恢复工作开展的过程当中，也应该对于当地的地区情况进行初步了解和理解，对人工草地进行发展与利用。对于牧草研究的过程当中，应该提升对当地的乡土牧草，并且利用现代生物技术进行改良，从技术的角度，给予当前草原畜牧业发展一个良好的基础支持。结合当地的草原经营发展情况，应该对于养禽和养畜进行合理的调整，丰富经营模式，让草原压力得到合理的降低。对于会破坏当地草原环境的企业，应该进行严格的查处。在政策制定的过程当中，也应该让广大牧民进行充分参与推进草原共管的实现和执行。另外，结合当地的牧区生态环境特点，也可以发展旅游业和服务业，在充分利用当地资源的情况下，带动当地的第三产业的发展。