临夏市畜禽屠宰专项整治建议

（甘肃省临夏市动物卫生监督所，甘肃临夏 731100）

1 全市畜禽屠宰基本情况

1.1 定点屠宰场

全市现有持省商务部门核发的定点屠宰场6家，其中生猪定点屠宰场3家，分别是临夏市南龙生猪定点屠宰场、临夏市万通猪肉制品有限公司定点屠宰场、临夏市四海生猪屠宰有限责任公司定点屠宰场（该场借用折桥镇娄聂家生猪定点屠宰证）；清真定点屠宰场3家，分别是临夏市马木洒清真屠宰场、临夏市南龙畜禽定点清真屠宰有限责任公司定点屠宰场、临夏市海云屠宰公司清真屠宰场。无定点屠宰证持有市商务部门批文的清真定点屠宰场3家，分别是新花市清真牛羊肉定点屠宰场、东门清真牛羊肉定点屠宰场、祁家庄清真牛羊肉定点屠宰场。以上定点屠宰场屠宰肉品主要销往临夏市及周边市场、餐厅、饭馆等。

1.2 定点屠宰企业

全市现有持省商务部门核发的定点屠宰证企业有9家，分别是临夏市清河源清真食品有限责任公司、临夏市清源清真食品有限责任公司、临夏市雅克清真制品公司、临夏康泰清真牛羊肉制品有限责任公司、临夏市朝晖清真肉制品有限公司、临夏州雪峰清真食品公司、临夏市河发源清真食品有限责任公司、临夏州顺发清真食品公司、临夏市枹罕镇畜禽清真定点屠宰场。这些持证企业主要以满足企业自身发展在牦牛、藏羊出栏季节进行屠宰、加工，产品主要销往省外各地。

1.3 无证牛羊屠宰企业（户）

自冬季百日冬防开展以来，我局在以往工作开展情况的基础上，安排专人对无定点屠宰证从事牛羊屠宰的企业（户）进行了摸底登记，截至11月2日，共摸底登记无证屠宰企业（户）22家，其中季节性屠宰户18家（秋季），产品主要销往州外各地，全年屠宰户4家，产品主要销往本市及周边市场。

2 畜禽屠宰监管情况

2.1 狠抓屠宰日常监管工作

一是2014年12月31日我局与市商务局举行了畜禽屠宰监管职责交接，完成了职能划转。二是加强畜禽屠宰企业日常监管情况。鉴于我市持证屠宰企业属季节性（秋季）生产企业，平时未进行生产，我局自接管畜禽屠宰监管职能后重点对8个屠宰场环境卫生、动物进场、消毒等情况进行了检查。通过督查杜绝了有害动物产品的上市，保证了全市肉食品质量安全。三是狠抓屠宰检疫开展。屠宰检疫是保证市民吃上“放心肉”的关键环节。

2.2 积极开展畜禽屠宰专项整治工作

一是按照《动物防疫法》、国家、省州市有关规范性文件要求，结合州市人大代表、政协委员的建议提案和市政府的安排，针对宋家巷市场内、红园新村活禽屠宰经营现状，我局通过制定专项整治工作方案、调查摸底、召开座谈培训会、下发通知等形式，要求宋家巷、红园新村禽类经营户从4月1日起，全面停止在现场活禽宰杀行为，并抽调监督执法人员进行蹲点式巡查，初步实现了宋家巷、红园新村活禽销售的宰卖分离，有效防控了禽流感等疫病的发生，确保了禽类产品质量安全。二是按照省州业务主管部门和市政府的安排，结合《畜禽定点屠宰证》核发工作，组织执法人员对全市范围内的动物屠宰企业和屠宰场进行了集中监督检查，重点对各屠宰企业（场）相关设施设备、区域划分、无害化处理等情况进行了集中检查，对各屠宰企业和屠宰场环保设施、动物防疫条件不达标等情况下达了整改告知书13份，要求尽快完善环保、动物防疫条件设施及相关许可证照、环评报告等手续，确保污染达标排放。并结合检查发放《临夏市人民政府关于进一步加强城市综合管理工作的通告》13份。

3 屠宰场存在的问题

3.1 屠宰场动物防疫条件不达标

在定点屠宰监管职能移交之前，定点屠宰场的审批工作由市商务局负责，造成全市现有定点屠宰场动物防疫条件不达标、过多、过滥。具体表现在一是选址不合理，大多分布在城乡结合部和居民区内且部分屠宰场相对集中。且这些审批的屠宰场都位于居民区、公路沿线，有的屠宰场面积太小，占地仅有2亩，屠宰量日均只有10只左右。二是屠宰场污染环境严重。各屠宰场都不同程度存在污染环境的问题，尤其是新花市、东门清真定点屠宰场，直接建在居民区内，又靠近河边，污水、污血、粪便未经处理直接排放，特别是在夏天臭气熏天，蚊蝇乱飞，对环境污染严重，周围群众对此反映强烈。

3.2 定点屠宰场布局不合理

受现场条件的制约，绝大多数屠宰场无消毒池、待宰圈、患病动物隔离观察圈、急宰间，生产区和办公区无法分开；没有按照法律规定设置动物入场口和动物产品出场口、固定的车辆消毒场地、屠宰加工间入口更衣消毒室、独立检疫室、办公室。

4 建议

（1）严格依法审批定点屠宰场。根据相关法律法规要求和规定，由市政府出面协调解决全市屠宰场过多过滥的问题，整合撤并现有屠宰场，将建在居民区内屠宰场搬迁出居民区，在全市建设1个高标准的生猪定点屠宰场，东片和西片分别建设1个高标准的清真定点屠宰场，彻底解决全市屠宰场过多过滥的问题。

（2）加强对新修建屠宰场和申请换证的定点屠宰场、屠宰加工企业的动物防疫条件和环保条件审查管理。在对新建的定点屠宰场进行审批和核发定点屠宰证时，由畜牧兽医管理、环保部门严格按照《动物防疫法》《环境保护法》和《动物防疫条件审查办法》等法律法规的规定对其选址、布局和设施设备进行审查，对达不到要求的一律不得发放《定点屠宰证》，使新建和申请换证的定点屠宰场符合法律法规要求。

（3）根据国家、省州有关法律法规和全市大气污染防治工作的需要，建设1个禽类交易市场和2个高标准的禽类定点屠宰场（清真、大众各1个），明确活禽经营市场的分区、隔离、设施设备、消毒、无害化处理等防疫条件和环保设施，彻底解决沿街（市场内）交易、屠宰、环境脏乱差的现象。